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那么除了在法属北非，又能在什么地方作战呢？史汀生先生说，“这是战争形势使他暗自得出的结论。”议论的要点和总统的意向终于归到这样的结论上来，这实在是无情的。三周以前，我访问华盛顿的目的就是要获得这样一个决定。但是托卜鲁克的陷落，国内政治的喧闹，以及我所代表的这个国家威望由于这次灾难而无疑丧失，使我不能获得满意的结果。
虽然如此，一些严重的问题依然必须解决。我那时确信，我们意见的澄清和统一，肯定是会得到良好结果的。
※ ※ ※
星期六，即7月18日，我们的美国客人在普雷斯特韦奇上岸，再乘火车到伦敦。他们立刻和驻在首都的美国三军长官：艾森豪威尔、克拉克、斯塔克和斯帕茨进行会商。关于“痛击”计划的辩论又恢复了。美国领导人的意见仍然强烈主张进行这项作战行动。只有总统本人似乎被我的论点所动。他为代表团草拟了我所见到的出自他手笔的最有力最精练的关于战争政策文件。①
①罗伯特·舍伍德；《罗斯福与霍普金斯》，第603—605页。
为尊敬的霍普金斯、马歇尔将军和金海军上将写的备忘录关于1942年7月伦敦会议的指示 1942年7月16日
你们即将以我私人代表的身份前往伦敦，以便和英国适当的当局商谈如何进行战争的问题。
2．自丘吉尔先生访问华盛顿以来，陆海军战略的改变如此重大，以致英国和我们需要根据下列两项方针对于共同作战计划立即订立协定：
（1）适用于1942年其余时期的明确计划。
（2）适用于1943年的试行计划。这种计划由于1942年发生事件的影响当然会有所变动，但现在应即在1942年着手为1943年的行动计划作准备的各项工作。
3．（1）联合国家的共同目的必须是击败轴心国家。关于这一点，绝不能妥协。
（2）我们应该集中使用力量，避免分散。
（3）必须完全统一使用英美军队。
（4）现有的美英军队在可以有效地使用时，应即迅速地投入作战。
（5）最重要的是在1942年调美国地面部队去同敌人作战。
4．英美答应给予俄国的物质援助，必须如数运到。假如使用波斯的运输线，应当优先运送作战物资。只要运输畅通，这样的援助就必须继续进行；必须鼓舞俄国的继续抗战。只有在俄国完全崩溃的情况下——看来这是不可想象的——我们这方面才应改变这种决定。
5．你们要仔细调查在1942年执行“痛击”计划的可能性。这样一个战役，在今年肯定会给俄国很大的支持。“痛击”计划既然是这样极其重要，因此有一切理由促其实现。你们应该竭力催促从速进行准备工作，大力推动这个计划的完成；不论俄国的崩溃危机是否迫在眉睫，这个计划都应该实行。假如俄国有可能崩溃，那么“痛击”计划就不仅是恰当的，而且是必要的了。“痛击”计划的主要目标在于使德国空军确实调离俄国战线。
6．如果你们确实认为，“痛击”计划由于没有适当的机会来达到它预定的目的而执行不了，请即通知我。
7．·假·如“·痛·击”·计·划·终·于·肯·定·是·不·能·成·立·的·计·划，·我·要·求·你·们·在·研·究·当·时·的·世·界·局·势·后，·另·行·确·定·美·军·于1942·年·作·战·的·其·他·地·点。①
①着重点是作者加的。
我现在对世界战争局势的看法如下：
（1）假如俄国牵制了大批德军，“围歼”作战计划在1943年成为可能，就应该立刻考虑这项计划，并进行准备工作。
（2）假如俄国崩溃，德国空军和地面部队调离俄国，“围歼”计划就不可能在1943年实行。
8．不论俄国是否崩溃，都应该尽量固守中东阵地。我要你们考虑丧失中东的影响。中东一失，就会发生一系列事件：
（1）丧失埃及和苏伊士运河。
（2）丧失叙利亚。
（3）丧失摩苏尔油井。
（4）波斯湾因受北方和西方的攻击而丧失，通往波斯湾油田的道路也将丧失。
（5）德日会师，印度洋可能丧失。
（6）德军很可能占领突尼斯、阿尔及尔、摩洛哥、达喀尔，并切断从弗里敦到利比里亚的渡海航线。
（7）南大西洋的一切航运将面临严重的危险，而且，巴西和南美全部东海岸也会遭到严重的危险。此外德军还有可能利用西班牙、葡萄牙以及它们的属地。
（8）你们应当决定保住中东的妥善方法。这些方法要明确包括下列两点或其中一点：
（a）运送援助物资和地面部队到波斯湾、叙利亚和埃及。
（b）·在·摩·洛·哥·和·阿·尔·及·尔·进·行·一·次·新·的·战·役，·目·的·在·于·包·抄·隆·美·尔·部·队·的·后·路。·法·国·殖·民·军·的·态·度·仍·然·不·明。
9．我不同意这样的看法：美国为了使日本早日崩溃，就把全部力量用于太平洋。最重要的是，我们应认识到，日本的崩溃不致使德国崩溃；而且，美国于今年或1943年集中力量进攻日本，会增加德国完全控制欧洲和非洲的机会。另一方面，我们在1942年或1943年击败或牵制住德军，显然意味着德国在欧洲战场、非洲战场和近东有遭到最后崩溃的可能。·德·国·的·崩·溃，·意·味·着·我·们·或·许·可·以·不·费·一·弹，·不·丧·一·命·而·使·日·本·崩·溃。①
①着重点是作者加的。
10．请记住三点主要的原则——迅速决定计划；统一计划；进攻与防御相结合，而不是单纯防御。这些都影响到美国地面部队在1942年对德军作战的直接目标。
11．我希望在你们到达英国后一星期内达成全部协定。
总司令富兰克林·罗斯福同日晚间，我在契克斯举行参谋长委员会会议。会议的主要内容如下：
这次讨论表明，以首相为一方和以三军参谋长为另一方的意见是完全一致的。
关于1942年的作战行动，唯一可能实行的方案似乎是“体育家”计划。对我们来说极为有利的是，首先在北非登陆，轻而易举地在那里获得一个立足点，正如德军轻而易举地占领挪威一样。
“体育家”作战计划实际上是我们第二战场的右翼。美军占领卡萨布兰卡及其附近地区是不够的。作战行动须要扩大到阿尔及尔、奥兰，以及东面更远的地方。假如美军不能为所有这些作战行动一一提供军队，我们可以用英军配合少量的美军分遣队，担负起更东面的作战行动。美国方面除了为“波利乐”护航提供海军部队以外，大概不能再为“体育家”计划提供其所需的全部海军。果若如此，我们当设法帮助。
我当然了解，我们仍然应当向现在集合在伦敦的美国军方领导人进行工作，使他们深信我们的意见是唯一实际可行的意见。霍普金斯周末来契克斯，我们非正式地讨论了彼此分歧的意见。
7月20日，星期一早晨，我们同美国代表在内阁办公室内举行第一次会议。
我扼要地谈了英国政府的态度，这个发言已列入记录。
首相在1942年7月20日会议上的发言要点
今天上午，我不打算对摆在我们面前的各种重要提案的优劣提出什么看法，我只想研究一下总的形势，并对会议的最适宜的方法和程序提出建议。我们必须作出决定，虽然这些决定会影响到将来的全部战局，但是我们没有理由迟迟不作决定。
第一个问题是“痛击”作战计划。我们应不应该执行这项计划？在这点上也引起另外一个迫切的问题：以什么样的形式来执行这项计划？我们的客人也许想的是某一件事，而我们已在进行的却是另一件事。假如我们自己不能拟出一个令人满意的计划，我们就应当极其诚恳而关切地注意美国方面的计划。最重要的是，大家都不要抱有成见——对任何特定的计划是赞成或反对的成见——来参加讨论。当然，不但必须考虑是否能进行某项任务，而且要考虑到在目前，这样做的结果是否有利于对我们资源的利用。
我们必须讨论，“痛击”计划的执行与否对于“围歼”计划前途的影响。为了执行“围歼”计划，“波利乐”计划的一切准备工作目前正在进行。我们热烈赞成“围歼”计划。谈到这里，得弄清楚“围歼”的内容是什么？它是不是必须限于攻击法国西海岸？第二战场的概念是不是必须限定在这些范围以内？可否扩大到更广阔的范围，扩大了是否有利？我们倾向于认为，“痛击”计划也许会推迟甚至会阻碍“围歼”计划的执行。另一方面，或许有人主张，“围歼”作战计划的命运主要并不是依靠我们的行动，而是依靠俄国局势的发展。
迄今为止，我们讨论“痛击”作战计划时所用的基础是假设俄国战胜或溃败。但是更有可能的是，我们会面临一种介乎两者之间的状况。俄国战事也许会久悬不决；或者是结果难以逆料，俄国战线依然存在，只是又向东移了一些。
如果“痛击”计划取消了，那么在“围歼”战役以前，我们将做些什么呢？或者，假如有这样的看法：取消“痛击”计划会使“围歼”计划遭到破坏，那么我们又该怎么办呢？
现在我再谈谈第二个问题，就是“体育家”计划。我们肯定应该对这个计划的种种形式，从各个角度加以审查。德军在占领西北非并将西班牙和葡萄牙两国拉进它的体系以前，或许不会无限期地坐等下去。德军由于仍然要应付俄国，因此一时还无力进攻英国，但是他们也许会很容易地获得足够侵犯英国的力量。我们必须正视德军占领北非和西非海岸的可能性。如果出现这种情况，那将是多么严重的不利形势啊！
此时正在埃及激烈进行的战役，对“体育家”计划的是否可行具有重大的影响。假如奥金莱克将军获得胜利，他可能会很快地向西推进。那时“杂技家”，计划或许可望执行，也可能对西西里和意大利采取行动，同时也可能重新获得南地中海的制空权，从而可以完全避免那里的航运损失。
我们的防务现在存在着很大的漏洞。地中海东部及里海一带，现在几乎完全没有防御。假如奥金莱克将军取得埃及战役的胜利，我们无疑能够建立一支拥有八个师左右的兵力，他们连同经过训练的四个波兰师，将能有力地阻滞德军的南进。可是，如果奥金莱克将军不能把敌军赶到远离埃及的地方，或者，假如敌军已被赶走并且被追赶到“杂技家”计划区域之内，那么唯一能够保卫里海以南主要地区的，只有俄国南部的部队了。他们自身的前途怎样，还很难说。但若说他们将要崩溃，为时也还太早。即使出现最糟糕的情况，他们也会经由高加索实行有效撤退，并在冬季守住高加索山脉，同时还可能在我们空军的援助下，保持里海的制海权。这支力量是强大的堡垒。目前只有他们才是我们的堡垒。……
关于“安纳吉姆”计划（在缅甸的战役）和我们在太平洋战场协助作战所能采取的步骤，也进行了简单的讨论。
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7月22日下午，举行第二次会议。马歇尔将军首先发言，他说他和他的同僚们同英国参谋长们的会谈已成僵局，因此他们必须向总统请示。
我回答说，我和总统和他的军事顾问们一样热切希望能“尽早投入最大力量对敌作战”。但我深信，由于我们现有的力量有限，因此我们不宜在1942年试行“痛击”计划。我指出我们面临的种种失败可能性。例如，俄国也许会崩溃，德军也许会进入高加索，或者德军也许会击败奥金莱克将军，占领尼罗河三角洲和苏伊士运河，敌军也有可能会在北非和西非获得立足点，从而会使我们的航运紧张到几乎无法进行的程度。虽然如此，英美间的意见分歧将会比上述各种可能性造成更严重的结果。因此我同意，美国三军参谋长应向总统报告，说明英国不准备进行“痛击”计划，请他指示如何解决这个问题。
罗斯福总统当即复电，说他对于伦敦会谈的失败并不感到惊奇。他同意，在英方反对的情况下，无须继续要求执行“痛击”计划，并指示他的代表团就1942年美国陆军参加对敌作战的某一战役，同我们达成一种决议。
“痛击”计划就这样束之高阁，“体育家”计划得�