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第三章 外交部发言人之谜为什么频繁地走马换将？
经常听到有人说：“外交部发言人怎么又换人了！”，“怎么好久没见***发言人露面了？”，“***发言人干得好好的，怎么突然不干了？”，“是否说错话了？”，对于外交部发言人较为频繁的走马换将，公众总是有许多疑问。当过了一段时间，突然看到某发言人在电视上又露面了，于是感到迷惑不解。有一位发言人近两个月没上台发言，他的一个熟人竟还托人上外交部打听到底是怎么回事，是否出什么问题了？
出现这一情况，主要是对发言人轮换机制不了解。现在外交部设三个发言人，发言人实行轮流发言制。一般一至两个月轮换一次。一个月还是两个月轮换，不同的司长，其做法不同。沈国放、朱邦造当新闻司司长时，一般两个月一换。孔泉现在当司长，主张一个月一轮换。所以，在电视上观众就会看见发言人轮换的频率更快一些。
外交部发言人不可能是终身的。发言人是高级外交官。外交官的工作很特殊，需要轮流到国外使馆工作。外交官到国外工作一般三到四年轮换一次。相应地，发言人一般也只能干三至四年。当完三、四年发言人后，会被任命为驻外大使或总领事等职。
世界上也没有终身的发言人。在国外，总统，外长换了，发言人肯定也要随之变换。
第三章 外交部发言人之谜外交部发言人为什么老念稿？
这是一个让有些公众感到不解甚至感到生气的问题。有人说，念稿子谁不会？有人甚至还说，外交部还不如找个播音员当发言人算了，普通话说得更好。
有一个网民甚至还冷嘲热讽地建议：今后记者会一律使用录音播放方式答记者问，具体做法是事先把答案录好音，到现场一口气放完（不管你问什么，我自有一定之规），到时候你问你的，我放我的（音）。既安全，又可减少政府财政支出，真可谓一石二鸟！
出现这些看法是由于沟通和了解不够造成的。
首先，发言人并不是完全不能念稿，有时，念稿并不是水平低的表现。在对重大问题表态时，念稿显得更郑重、更具有权威性。
其次，外交部发言人是外交部的喉舌和代言人。他代表的是外交部，所以，不能想说什么就说什么。如何表态需要授权。这与学者专家学者可以随心所欲表达自己的观点不同。某位发言人的夫人是个学者。有一次，中央电视台几个记者赶巧采访完他夫人后又要马上赶到外交部拍录这位发言人。这位发言人要就某一国际事件发表谈话。因为稿子较长，这位发言人背下来很困难，反复拍了几遍，记者可能有点不耐烦了，开玩笑说，刚才我们给您夫人做节目可是一遍就拍成了。这位记者哪里知道，这位发言人现在要发表的谈话内容是外交部领导层层批下来的东西，每个字都经过字斟句酌，发言人是不能轻易改动的。如果不念稿，他就要基本上一字不拉地背下来。一字不拉地背下来，谈何容易！
再次，发言人每次发布会上都要回答二十个左右的问题，其中有些问题是没有现存口径的，没稿可念。有些问题即使准备了口径，发言人也并没有念稿，而是将口径的精神用自己的语言表达。但这部分内容，电视台基本上没有报道，所以国内观众看不到。中央电视台采用、报道的内容都是比较重要的表态内容。但一般重要的表态都有严格的口径，经过层层审批，发言人是需要念稿子或背稿子的。
第四，既然发言人是政府代言人，不能信口开河，所以他上台发言原则上需要各有关部门提供表态口径，但口径从草拟到经过层层审核批准，需要一定时间。有时，发言人在上台前半个小时还没拿到有关口径，在这种情况下，别说背，能通读一遍就谢天谢地了。有时，甚至发言人在上台时都没有拿到有关口径。口径是发布会开始后递上台去的。如果碰到字迹潦草，勾划混乱的口径稿时，在台上能通顺地把口径念下来就已相当不易。
当然，发言人也有一个熟能生巧的问题和水平高低的问题，时间长了，随着对情况更加熟悉，有关政策掌握得更深更透，脱稿的情况就会多一些。
第三章 外交部发言人之谜为什么总是“答非所问”？
有些人觉得外交部发言人在回答记者问题时回答有时不是很切题，有点答非所问，让人不知所云。并且发言人总说些我们“注意到……的表态”、“我们注意到……的报道”、“我们将继续关注……”等没有什么意义的话，好像总在说废话。
确实，外交部发言人的表态中有时有答非所问、说套话的现象，需要进一步加大透明度，增加信息量。但另一方面，公众也应了解外交语言在某种程度上与常态语言是有所不同的。外交语文往往更委婉、含蓄、模糊。所谓委婉，就是有些问题不便或不能直说，就用婉转、含蓄的语言表达出来，在不失本意的情况下让为对方领悟。因此，外交语言有时就不是直白式的一问一答，会绕点弯子，或声东击西，需要注意其字里行间、或留意其弦外之音。曾在联合国内担任过美国代表的富兰克林•；罗斯福总统夫人埃莉诺曾说：同样的一些话，在正常情况下是一种含义，但在外交文件中却是另一种含义。这像是学习另一种语言。
为什么外交语言会与常态语言不同？这是由于外交的特殊性，外交斗争的复杂性决定的。
1、外交的对象主要是国家。国家之间主权平等，应该相互尊重。在语言上也要更讲究，往往注重温文尔雅，讲究点到为止，不会让对方过于难堪。
2、外交斗争中，风云变幻，各种情况和可能性都可能会存在。一般都会避免把话说绝，说满，留有一定余地，以免被动。弱小国家，或不发达国家，由于其实力和地位决定，要在国际上立足和发挥影响，往往会更讲究策略，语言会更含蓄婉转。
3、双边外交活动或多边谈判的协议或协定往往是双方或多方商定或谈判妥协的结果，往往用彼此都能接受的语言文字表述，有时难免会含糊其辞。
如何理解外交语言？下面有几个例子。
1、记者问：中＊两国首脑这次会晤取得了哪些成果？有媒体认为，中＊两国首脑这次会晤取得了很大进展，将极大地促进两国关系的发展，并可能将两国关系推到一个更高的水平？你对此有何评论？
发言人答：两国首脑这次进行了坦率的交谈，双方深入地交换了意见。会谈是建设性的，有益的。
有些人可能会认为这一回答太模糊，有点答非所问。其实，情况并非如此。说会谈在“坦率”的气氛中进行或者双方进行了“坦率”的对话，是说双方进行了开诚布公的交谈，各自增加了对对方立场的了解，但分歧仍然较多。说“双方深入地交换了意见”一般是指双方会谈未能取得实际成果，双方依然存在分歧，但会谈还是有意义的。双方都有改善关系的愿望等。说“会谈是建设性的”、是表明双方取得某些进展，但离解决争端还有很大距离。说会谈是“有益的”，是指双方未能取得具体成果，但双方能坐下来谈就是一件好事。
2、记者问：**国最近进行了导弹试射，你对些有何评论？你是否认为对中国构成威胁？
发言人答：我们认为本地区的和平与稳定符合各方的利益。
有些人可能会认为发言人没有回答记者的提问，有点王顾左右而言他。实际上，发言人的表达的含意非常清楚，指向也非常明确。就是婉转地表明不赞成**国这么做，认为**国此举可能会破坏本地区的和平和稳定，并且此举对这个国家本身也是不利的。
3、记者问：你对**国内发生的**事件有何评论？
发言人答：我们注意到国际上对该事件的报道。这一事件仍在发展。
有些人可能会觉得发言人说的是一句废话，说了等于没说。实际上，这就是中国政府字斟句酌的态度。传达出来的意思就是：这一问题太复杂、敏感，中方不便多加评论。
有时，一个事件，由于涉及到几个国家、牵涉到几个国家间的民族和宗教问题，作为第三国，确实很难发表评论。多说一句就有可能得罪一方或涉嫌干涉他国内政。在这种情况下，表态只能含糊其辞，或打打“太极拳”。
外交上还有许多其它特有的表述。
如用“对某某事情表示赞赏”来表示“支持”，称“某某行动无助于什么”是表示“反对”，说“我们敦促有关各方执行联合国的决议”其实是在不指名道姓地对某个国家或某一武装派别进行批评，称对某事“表示严重关切”，意味着将对此采取措施、说对某事“不能无动于衷”或“不能置之不理”，暗示会进行干预，如表示“将不得不重新考虑本国的立场”，即对对方发出了警告，暗示将对对方采取果断行动等。
在多边外交场合，特别是在国际会议上一般表示“拒绝”、“否定”等意见时，一般也不直来直去，而是先肯定或赞扬一番，然后再委婉表达否定意见。不仔细听下去，还以为他是在表示赞成意见。所以，应该留意其“但是”后面的文章。请看中国代表团就某决议草案的发言：中国代表团支持**号决议案的主旨和目标。在核裁军问题上，中国的立场与该案的内容有不少共同点。包括：我们都主张全面和彻底销毁核武器；都主张早日谈判缔结不对无核国家和无核区使用和威胁使用核武器的国际法律文书……但在某些方面该决议案有些缺陷，因此，我们虽然赞同此提案的主旨和目标，但不得不对之投了弃权票。
第三章 外交部发言人之谜为什么经常回答非外交问题？
外交部发言人并不是国务院发言人，为什么经常回答台湾问题、香港问题、经贸问题甚至国内的一些问题？许多人对此感到不解，也有一些人对外交部有意见，特别是对外交部发言人回答台湾问题有看法。
确实，外交部发言人回答的问题中有一部分是非外交问题。特别是在敏感问题期间，非外交问题的比例更高，竟达70－80％，有些新闻发布会甚至就好像是某些国内问题的专场发布会。如2000年3月21日的新闻发布会，记者共问了21个问题，其中11个是非外交问题。这给发布会的准备工作和发言人在台上表态带来了很大困难。一发言人表示，发言人表态失误，基本上都是在这部分问题上。现在各部委发言人制度逐渐完善，记者所问非外交问题少多了，但还是占一定比例。如2004年7月13日的新闻发布会，记者共问了十几个问题，其中仍有四个问题是非外交问题。现在，对非外交方面的问题，发言人基本上不回答，而是让记者向有关部门提问。
这一现象的产生有其历史原因，由于长期以来，基本上只有外交部一家对外说话，对非外交问题，记者没有地方询问，只有求助于外交部新闻发布会。有些记者提问时就申明，他知道，他提的这个问题不是外交部发言人应该回答的问题，但由于有关部门找不到人，或某部门取消了发布会，想听听外交部对此问题的看法。有些记者提问时说，他的问题虽然非外交问题，但希望外交部发言人帮忙了解中国政府的有关立场。出于对国家和记者负责的责任感，外交部一直在向有关部委索要有关口径，尽量回答记者这方面的问题。
可能是由于习惯，也可能是因为外交部是外国记者的归口管理部门，许多部门常常也愿意通过外交部发布会这一窗口就有关问题对外表明立场。
随着各部委发言人制度的完善和地方发言人制度的普及，外交部发言人回答非外交问题的情况将会逐步减少。
有些问题虽然不属外交问题，但由于问题性质严重，已上升到国家的层面上，影响到国家形象和利益，外交部也会向有关部门索要口径后积极作出反应，例如“非典”问题。
章启月一次在授受一家媒体采访时说：“非典”问题不属于外交部发言人答复的范围，但在当时外交部的例行新闻发布会上，各国记者提出的20个问题中有15个是涉及“非典”的，非典已经影响了我国的声誉，进而会影响到国际对华投资。在这种情况下我们应该主动、及时、准确地提供信息、引导舆论，树立政府的形象。
第三章 外交部发言人之谜外交部发言人需要补“钙”吗？
有些人对外交部发言人不满，认为�