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—通常是由提供义务工作者的青年会等，进行监督；每年都要对资金使用情况进行说明，说明对象：愿意了解情况的所有公众代表——这很简单，通常收集五十个有效签名即视为公众代表。
收集签名，非常简单。现在可是二十世纪二十年代末，根据《选举法》第三修正案，今年4月1日起，连妇女都得到选举权了。如果你闲来无事，想出对面街的慈济院逛逛，在街坊四邻一转儿。都不用出胡同，你就能找到50个签名。然后，你就可以享受你作为公众代表的权利了。当然，你也会受到某些方面的限制。比如说，你不能够天天去，要不，慈济院也不用做别的了。但你每年可以去三次，也就是说，你得间隔四个月。
目前，在全国共有2300万人在接受福利补贴。根据调查，如果不计财产等限制的话，接受补贴者还要翻上一番，实在是力所不能及了。
尽管韩铁信奉“沉默是金”，但今天有事，该说还是得说说。
“在我国，福利法案公布实施的时间不长，很多方面，并没有一个具体规定。特别是，失业救济。
关于失业救济的具体规定和如何实施，国会始终没有一个详细内容。我们以前的做法是，收容失业人员在慈济院住三天，并提供三天免费食品。
……
最近几年，有人提出了失业保险的概念。但是，关于失业保险的具体规定和如何实施，始终没有一个可行的标准。
……
目前这样的举措，在平时尚可。面对经济危机产生的众多失业者，这么救济显然就不够了。
因为时间短暂，内政部只对此提供了一个大致标准，以备实施。
首先，失业救济主要是提供食品，并非现金，按家庭人口发票，凭票到商店换取食品。
其次，领取救济有严格的条件，一个家庭所有成员的所有收入加在一起要低于某个标准。除了自住房和家具，一个家庭若拥有任何可变卖的财产就不能享受救济，如财产（如房地产）一时卖不出去，可以先领救济，但以后要酌量偿还。
……”
这个标准还是很合理的，再说也不是急事，要实施也得过一阵儿，失业人数增加后再说。
本来，今天没外交总长唐绍仪什么事，但许多措施一出来，他也坐不住了。
“我对各位的措施，并没有不同意见。
但是，有些问题涉及到诸多国家。我就不能不说两句了。
禁止兑换，管制外汇，禁止金银输出，都是有效的措施。
但是，禁止兑换，必然会使中元大幅贬值，事关国际信誉，影响很大。
我建议缓行，谨慎从事。
……
关税是最大问题。美国方面的问题不大。
美国是世界第一的工业国，国内市场极为广阔，对国际市场的依赖性不是很强。
……
但是，日本的反应，不能不做考虑。
这些年来，日本的注意力集中在新得殖民地，一直也没能把农业恢复到19年时的状况。对中国的粮食，很是依赖，始终是农产品进口国。
工业上，日本地域狭小，资源贫瘠，工业基础薄弱，国内市场有限。对国外的资金和市场，尤其是市场非常依赖。中国是日本最重要的贸易伙伴，中国市场也是日本最大的海外出口市场。这些年来，中国关税一旦有个风吹草动，日本就会非常地关切。
……”
这里面的原因很简单。
中日两国的劳动力价格差不多。中国却有《劳动法》限制，对劳动环境、劳动保护等方面有很多规定，变相增加了生产成本。而日本则有关税、运输等费用支出。两国的商品最终到达中国市场的价格差不多，只是质量上各有千秋，产品各有所长。所以，日本对中国的轻工产品出口也还是可以的。
只是在这种情况下，中国关税的多少，或者说，产品价格的高低，就是决定因素了，对日本的出口影响是很大的。
加之，日本虽在贸易上搞了一些儿小动作。但日本在中日贸易中，已经存在不小的贸易逆差了——这自不算是日本愿意的，但相对与其他国家的贸易而言，却已经是日本能争取到的最好结果了。换句话说，中国在积极开拓海外市场的时候，已经有意无意中对日本留情了。
“此次关税提高的幅度如此之大。如何应对日本，还是需要详加考量。
……”
我点点头，关税提高，美国问题不是很大，日本就会急红了眼的。日本连续多年贸易逆差，一直是很依赖中国市场的。但我也不能够为了日本而不提高关税，或者单独不提高日本的关税——那就太明显了，中日同盟只是秘密同盟，见光死的。
“这个问题很重要……”我考虑一下，没有想出什么好办法，“如果日本前来找你，就先拖延一下。要注意安抚好日本方面，多强调我们的困难。
……
这时候，我们只能先顾自己了。总之，关税是一定得提高。这不是很着急的事，关税的提高，要放到下周，甚至于明年初。
你考虑考虑，有什么好办法……”
当天的内阁会议决定：提高关税，至少提高一倍，以限制进口，扩大我国产品在国内市场的占有率；减免出口货物的税金，全部都免除；对中国出口的强项，如纺织品、汽车、电气等，提供比例不等的出口补贴，以支持出口；对所有劳动密集型企业提供政策扶持，并提供补贴以增加就业机会；等等
就像我在会议中说的，决议很多，却不都是着急事。心急吃不了热豆腐，慢慢来。
最关键的是终止货币与白银间的自由兑换，严格管制外汇，禁止金银出口。但这个也不是可以立刻执行的。说白了，这就等于宣布“放弃银本位”，货币贬值个百分之三五十，是很正常的。先等等吧！
25日，星期一，工商部宣布“减免出口货物的税金，全部都免除；对中国出口的强项，如纺织品、汽车、电气等，提供比例不等的出口补贴，以支持出口；对所有劳动密集型企业提供政策扶持，并提供补贴以增加就业机会”。
28日，中国政府宣布降低政府工作人员的工资待遇，降低幅度为10％。这是中国政府十年来首次宣布工资待遇下调。
工商部宣布的几项政策，都是很普通的增加出口的措施。随后，中国政府宣布裁减政府工作人员工资，也被当作是头两年裁员的继续了。
况且，全世界的注意力都集中在美国股市，那顾的上中国的小小政策。故而，这些政策在当时并没有引起注意。
美国股市很快尘埃落地，崩盘已经摆在世人面前。
中美两国间经济联系密切，美国股市的变化，中国股市也很敏感。
25日，美国股市崩盘的消息传到后，上海交易所也是一片卖单，首当其冲就是外贸企业。一直被追捧的外贸企业股票一落千丈，带动整个大盘走势。很快，股票价格在连续几天的小幅下降后，终于因此消息，一路猛跌。上交指数从最高点59点跌至54点，日跌幅达8。3％。
但是，中国股市在上半年就已经开始下滑，并没有多少泡沫。于是，第二天，中国股市还出现了小幅反弹。当然，这只是昙花一现。在世界经济危机爆发的时候，股市是不可能出现牛市的。
从27日开始，中国股市继续下行，股价阴跌不止。
到12月7日为止，上交指数又下跌了6％。
12月8日，中国国会通过了旨在提高关税的《贸易法案》，把中国进口关税整整翻了一番。
股市受此利好消息影响，止跌反弹，上交指数猛涨2。5点，达到53。26点。
9~12日，股市继续上涨，上交指数涨至54。5点。此后，股市一路跌至48点，并在此小幅振荡。中国股市进入调整期，持续几年的熊市开始了。
这就不错了。对比美国道·琼斯指数从最高点386点跌至年底的198点，并在两年内跌至41点，中国股市一个月才下跌18％，一年内才下跌33％，美国股民羡慕死了。
《贸易法案》一公布，反响就很大了。
中国在国际贸易上的地位，已经被大大加强，是排在英、法、美等国之后，全球第五大市场。尽管美国和日本凭借着最惠国待遇，确立了在中国市场的优势地位。但是，英、法、德等国都是老牌工业国家，工业基础不是日本能比较的。所以，到1929年，美国无可争辩的成为中国的第一大贸易伙伴，而日本第二的位置并不是很稳，与英、德两国的差距不大。
也就是说，各国在中国市场都有不小的利益。但中国在经济危机的时候，保护自己，是理所当然的。我才不管他们怎么说。最多各自提高关税而已，早晚的事。
但是，日本就受不了了。
当天下午，日本大使芳泽谦吉就来到外交部，求见唐绍仪。
芳泽谦吉，新泻县人，毕业于东京大学文学部英国文学科，是日本第一个以文科生的身份考上外交官的。年初，他接替了日置益，成为中国大使。年来中日关系很平稳，故这是芳泽谦吉成为大使后，处理的第一件重要事务。
经过这么多年，日置益终于为日本国内民众原谅，或者说遗忘，可以公开回国了。我设宴为其送行，看了这些年猪头人，忽然换人，还是让我有些不习惯。在我一手培养教育下，日置益已经成为我理想中的亲中派人士——这是不可能的。也许我不是一个好的教育家，也许我不够用心……
总之，日置益的亲中立场很明确，却只是出于日本利益的考虑。他坚定地以为，日本的出路，惟有与中国合作，日中同盟是日本最好的出路——这基本已经成为共识。再疯狂的日本人，也不认为如今日本有能力征服中国。哈萨克战争后，日本最狂热的右翼份子谈到中国，也就是说说“错失良机”什么的。所以，合作是唯一的选择。
我又一次请日置益喝“大红袍”，茶香与桂花香交融，沁人心脾，唇齿留芳，他很是陶醉。我学会喝茶后，已经多年不送人“大红袍”了。日置益喝到的时候，更稀少了。要他自己去买，那是想都不要想。日置益买不起，也买不到的。
此次离开中国，日置益都满怀希望，盼望我能够因此再送他筒“大红袍”。但是，一直到了告别的时候，我也只是送了些儿其它东西，日置益不由得面露失望之色。
我大笑三声，亲手把“大红袍”拿出来……
就这样，我送走了猪头人，心里却有点儿……我过于念旧了吧！
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第95章
此时此刻，日本与十年前已经大不相同。
先说外交。
中日同盟建立，是中日间的秘密条约。虽然许多日本右翼份子不喜欢该条约，但随着时间的持续，这些人也清楚，这是日本所能够取得的最好结果。中日同盟结束了俄罗斯的威胁，并为日本提供了市场和原料。
反之，中日战争的话，日本的“胜负难测”不说——中国国防军在哈萨克横扫苏军后，日本就没有人说必胜了，只说“胜负难测”——持续的战争一定会极大的削弱日本。即使胜利了，也无力在关东大地震后保持战果。
对日本最为重要的公开条约有两个，《限制海军军备条约》和《四强条约》。
之前，我曾经提到过《限制海军军备条约》，即《华盛顿条约》。
对日本来讲，这条约是个合算的买卖。日本“舍其名而获其实”。
虽然，“对美七成论” 一直是日本海军政策的基础，即“在与英美交战时，日本海军至少要保有对方70％的兵力，才有50％的胜算”。因为进攻舰队必须对防守舰队保持50％以上，也就是3：2的兵力优势，因此防守舰队的实力要超过对手的2/3，达到70％，才能有战成平手的起码基础。
但是，在20年的经济危机后，日本已经无法维持占国家预算总额40％以上的巨额军费了。“美国如无此次之建议，日本海军绝难获得60％之比率”。
而且，该条约还迫使美国终止了在关岛、菲律宾、阿留申等接近日本的前沿哨位的基地建设，日本本土及周边水域的安全得到了高度保证，日本获得了西太平洋地区不可动摇的海上霸权。
与《华盛顿条约》全然不同，日本在《四强条约》上却没有占到便宜，反而吃了点儿亏。
英日同盟缔结于1902年，两国同病相怜，嫉妒俄国势力之南下而共同对之加以抵制，遂一拍即合。第一次英日同盟的期限未满十年，两国就在1905年，又缔结了第二次英日同盟。这一次，两国针对的对象增加了德国，并把条约适用范围扩大到印度。
英日同盟成立后，一直是日本在亚洲扩张的支柱。英国也限制了俄国的扩张，并确保了其亚洲殖民地的安全。