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“第一步，首先在绥远推行土地承包如今关内战乱不断，又赶上青黄不接，到处都是难民绥远地广人稀很多草场荒地都可以改造成农田，正好可以接纳这些难民但是这些土地却不能直接分给他们，而要推行土地承包，以三十年为期限，其间只要交纳一定的田赋，就可一直拥有土地的使用权……”
承包制，是旧时空里一项别具匠心的土地政策，回避了土地所有权的问题，却刺激了农民的生产积极性，政治上可以说是老辣成熟对肖林非常合适
“第二步，推行减租减息这是南方革命政府的政策，减轻佃农田租25％，借贷利率年利不过20％，既减轻了佃农负担，又在地主的接受范围之内，在实际运作中效果很好，我们可以借鉴……”
减租减息是国共两党共同的政策，其中必然有其合理性，安**政府一直忽视了这个问题等于失去了农民的支持
石醉六点了点头：“这个办法可行，先把形势稳下来，再根据实际情况采取行动”肖林这两条措施都是老成稳重的谋国之策，并不激进，深得石醉六之喜
“第三步清丈地主土地，重核定田赋待到时机成熟，设定地主的土地保留额保留额之外的土地予以征收，土地放领给农民，并以绥远工矿农林等企业的股票为补偿；然后以协议购买方式由政府贷款予农民，让农民购买地主保留额内的土地，以达到平均地权的目的……”
肖林的办法简单来说就是一句话，运用经济手段和平土改对失去土地的地主，采用多种方法提供资金补偿，经过十年、甚至是二十年的努力，将土地分配到农民手中
土改，说白了就是土地的重分配，利益的重分配，如果不以暴力剥夺地主的土地，就要付出相应的代价，这笔钱数字太过庞大，任何一家政府和个人都无法承担
但是肖林利用后世的经验，提出了解决办法，将对地主的补偿分成两个部分，一半由国家出让矿山农林等企业的经营权承担，一半由农民采取借贷的方法支付
设定地主的土地保留额，过部分有偿征收，政府没有这么多钱，就以国有企业的股票作为支付手段，从而拉动农村土地资本和社会闲散资本投资现代工业生产，进而推动绥远民营经济的发展
如果肖林的预想能够顺利实现，一大批封建地主将摇身一变，成为工业资本家，对整个社会的发展和进步促进巨大
“好，好，这个办法真是太好了”
石醉六和蒋百里都是耸然动容，这肖林果然异于常人，竟能在共产和私有之间找到一条和平解决之路，将矿山农林的开发权出让，以解决土地的所有权
如同一层窗户纸被点破，石蒋二人心中都是一阵敞亮，虽然还没有完全理解其中的好处，但他们已经看到了这个方案的可操作性，能够平稳地实现改革，国家之大幸，人民之大幸也
“以上只是大略方针，具体还有很多操作手段，都在我的这份计划中有详细的介绍，比如创办农民协会，加强乡村基层管理，禁止高利贷，赌博、鸦片等等，将农村建设为社会的榜样……”
一番描述之下，在石醉六和蒋百里二人面前展开了一幅崭的农村景象
这个年代中，农村中既有淳朴的一面，也有很多消极阴暗之处，乡中好赌毒，高利贷风行，缺乏教育和卫生，整体的生活质量很差
肖林却以农民协会为突破，全面破除这些不良陋习，将农民发动起来，自己管理自己
农民协会，简称农协，回避了农会这个敏感称呼，正符合肖林一向的低调风格
“农协可以维护农民权利和利益，为农民提供各种服务，比如决策咨询、政策宣传、政策实施、疏导矛盾等等，是政府与农民之间的沟通渠道，农村基层管理的组织结构……”
在肖林的预想中，农会以发展农民经济，增进农民智识，改善农民生活，促进农业发展为宗旨比如组织兴修水利，种子肥料及农具的改良，森林之培植及保护，水旱虫灾之预防及救济，农业教育及农村教育之推进，粮食的储积和调济……
总之，这个农会不再是阶级专政的工具，而是务实的生产组织（
三二七章韩复榘的绝招
学校里的自鸣钟当当作响，不知不觉已是子夜时分，肖林和石醉六、蒋百里仍在兴致勃勃地谈论着
石醉六终于将整篇计划看完，轻轻将文稿放在桌上，闭眼思索了片刻，才张口说道：“肖林兄，你的土地改革方案虽然稳妥，但一旦实行必然会引起轩然大波，一顶通共赤化的帽子是跑不了的，这些你可想过？”
二十年代的中国，正是各种理论思想激烈交锋的时候，大众的观念也具有鲜明的时代特色，习惯于非此即彼的简单判断，习惯于阵营的划分，矛盾的对立，铁血的斗争肖林身处安**政府体制之内，却要挑战民国以来固有的分配模式，毫无疑问是一个及其大胆和冒险的尝试
“石先生，我只知土地改革事关国之根本，不如此难以扭转经济糜烂之势，不如此难以获得民心支持，不如此难以实现革命之理想，不如此难以抵抗列强之侵略”
肖林神色坦然，声音中却带着一丝难以掩饰的激动，脸庞仿佛笼罩在神圣的光芒下：“纵有千难万险，肖林愿为天下先哪怕粉身碎骨，也要探索出一条富民强国之路”
这番话一半真诚，另一半却是夸张的抒发，他平日里并不喜欢这样慷慨激昂的直抒胸臆，此时却是有意为之
石醉六和蒋百里都是伟岸丈夫，郝梦龄和曲南杰等人素怀报国之心，手下数万将士都是大好男儿，君子以志择友，以义结朋，想要笼络住他们就得适时表明心迹志向，给他们一个追随自己的理由
志不同敬而远之道不合不相与谋，说的就是这个道理
石醉六眼中闪过一丝异色，点了点头，和肖林相对而笑，两人心照神交
蒋百里已经仍不住大声赞道：“好明知不可而为之，可谓大智大勇既然肖林兄有此志向，我愿祝你一臂之力”
在肖林军中生活了一年，蒋百里一直在体验，在观察，在评价权衡利弊犹豫矛盾眼看着绿脚兵渐有化龙腾飞之势，今天终于下定了决心
“能得百里兄青睐，肖林今后必定奋发图强，不敢相负”
肖林不禁大喜过望，蒋百里在军中做客卿多日但对将来的去向一直没有明确表态，没想到今日一番深谈，无意中却引得这位军事大家倾心折腰
他二人都有些激动失态，石醉六在一旁笑着说道：“今天咱们三人的谈话可以整理成一篇文章，隐去我们二人的名字，然后择一合适时机向公众发表，以便世人了解肖林兄的苦衷和志向”
肖林喜道：“好的，就按石先生的意思办”
对公众发表还不急，但可以先和手下的将士们进行沟通使他们了解土改的意义，和自己富民强国的志向
提出一个远大的理想，崇高的目标，让所有人为之奉献，为之奋斗，这样的团队和集体才有真正的凝聚力才能抵御各式各样的诱惑
物质的奖励，只能带来一时的感激，丰厚的报酬，远远比不上权力交易的收入真正高明的驭下之术，不是论功而赏，而是让个人的所得一直小于他的贡献，一直有努力的目标
绝对的公平是不存在的，如果一个人做出了巨大的奉献，眼看着奋斗多年的事业蓬勃发展，哪怕个人的待遇稍有不公，也会自觉维护集体的利益
付出，远比得到能增强一个人的忠诚度
随着肖林势力的膨胀，手下将领个个手握重权，如果继续以个人的感情维系整个集团的稳定，以利益诱惑手下的将士卖命，已经不能满足现有形势的要求
石醉六点了点头，再次提醒道：“还有，实行土改一定要稳打稳扎，不可操之过急，哪怕花上三年五年的时间，只要能圆满完成，也是一件功德无量的壮举”
土地改革牵扯的利益极广，只要过程中出现任何一点反复和偏差，都会立刻引起强烈的反弹，以致功败垂成，就怕肖林急于求成，石醉六才再三提醒
“请石先生放心，我一定做好人员、政策和宣传上的准备，以策万全”在肖林的计划里，对相关准备工作就有详细的阐述，土地改革是一项细致扎实的大工程，需要大量的工作人员，相关政策也需要反复论证和试验，还得做好舆论方面的准备
肖林想了想，又接着说道：“我准备在平地泉先搞一个试点，在小范围内进行土改，获取成熟经验之后，再逐步推广土改范围”
这是旧时空里改革开放的成功经验，穿越者当然要加以借鉴
1928年，那是一个春天，有一位年轻人在平地泉画了一个圈……
肖林正在YY中，石醉六已兴奋地赞道：“不错，这样子最为稳妥，万一有什么考虑不周的地方，造成的影响也小”
这肖林果然敏锐，转眼间又想出这么一个好办法，却是难得的老成谋国之策，此人果然有成为政治领袖的潜质，石醉六和蒋百里都是佩服不已，自愧不如
蒋百里也随声赞道：“醉公不必担心，土改是一件利国利民的大好事，只要大胆计划，小心实施，一定会取得成功”
肖林谦虚地一笑，没有说话
选择在这个时候发起土改，肖林这几天经过反复的考虑，现在正是进行土改的大好时机，成功的可能性极大
安**必将被北伐军打败，张作霖很快也会遇刺身亡，奉系内部将迎来一个极为混乱的阶段，绥远天高皇帝远，只要不公开扯旗造反，随便折腾也不会有人理睬
未来几年中，应该还有一场中原大战然后就是“九一八事变”，从未来几年的国内外形势来看与日本之间的民族矛盾将不断激化，国内的其他矛盾比如阶级矛盾相对淡化，这个时候发起土改，有利于被各方接受
这是一个转瞬即逝的机会，如果错过，以后再没有这种安心发展的条件
这两年来，肖林的势力不断膨胀，但都是凭借一己之力，仗着穿越者的作弊器维持着绿脚兵的发展，但随着摊子越铺越大需要的资源越来越多仅靠那些歪门邪道的小聪明已经难以支持
发展模式必须改变
肖林实行的是非暴力改良型土改，即可获得农民的拥护，又能得到地主的支持，还能吸引大量资本，发展工业生产从而将整个社会融合成一个利益整体，将各个阶层都绑上自己的战车，将绥远打造成一块牢固的根据地，在风云变幻中立于不败之地
如此一来，绿脚兵就有了安身立命的根本，哪怕一时失利，也可在绥远休养生息，再寻翻身的机会阎锡山就是这方面最好的例子，他在山西经营多年根基牢固，虽然被安**打败，张作霖却还要留他做山西督军，以稳定局面
总之，肖林已经下定了进行土地改革的决心，只要能够获得绥远各方的支持哪怕在奉系内部引发激烈的震荡也在所不辞大不了，就此和张家父子分道扬镳
不过这是迫不得已的下策，日本入侵在即，东北首当其冲，肖林还是希望能在奉系中拥有大的话语权，以尽量改变那段悲壮的历史
“当——”
寂静的夜晚中又传来自鸣钟的响声，已经是子夜一点了石醉六听见钟声报时，不由得失笑道：“聊得兴起，竟然忘记了正题，百里，咱们还是说说陕西战事”
“是”大师兄有命，蒋百里当然遵从，当下说道：“按照本来的计划，我军消灭铜川五十师后，就应示敌以弱，迂回避战，让西北军抓不住我军的主力韩复榘为求与我军决战，必然会佯攻西安，围城打援，我军再将计就计，突出奇兵，把西北军消灭在西安城下……”
听到这里，肖林点了点头，这个方案是曲南杰提出的，他也很了解，绿脚兵五十六师入陕就是为了配合此次作战
蒋百里又接着说道：“但是战局发展并不顺利，由于荣臻的十七军刻意回避伤亡，久攻铜川不下，对陕西之战造成了很不利的影响最直接的后果就是，我部五十六师和魏益三所部二十六军都被敌人发现，丧失了入陕的突然性”
几万人马突然出现在铜川，把韩复榘吓了一跳，双方的兵力对比发生了变化，西北军不敢再去进攻西安，就势在富平至三原一线摆出了防御姿态，然后猛攻富平不止
围城打援，也是需要实力的，否则困于坚城之下，被敌人内外夹击，反而成了自寻死路
“耽误了这几天时间，西北军又来了一支援兵，庞炳勋的二十军赶到了潼关，加上这股敌人，陕西敌我双方的兵力已经相差无几了”蒋百里仍在继续介绍，眉头却皱了起来，安**一方有三分之一都是李虎臣所部的陕军，战斗力低下，兵力上也不占优势，这一仗有些棘手了
“庞炳勋？是不是外号庞瘸子？听说他的部队不怎么样呀？”肖林的印象来自于一些旧时空的影视作品比如《血战台儿庄》，庞炳勋总是一脸猥琐的烟容，手下的部队也是贪生怕死，�