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当初吴三桂来书借兵，众说纷纭，可十四哥却能接受这两个字，且不动声色，一步步迫使吴三桂就范，终于指挥若定，一举击败流寇，多铎不得不佩服这个十四哥。眼下国事蜩螗，真如一团乱麻，无从理出头绪，但多尔衮却显得整暇自如、从容镇定，这也是作弟弟的多铎最佩服的，但他为什么要犯糊涂、一意孤行呢？多铎知道一时说服不了他，只好不做声。
多尔衮见多铎不再反对，便立刻传旨，召见范文程与洪承畴。
范、洪二人正在武英殿西暖阁，草拟向盛京报捷的疏文，刚刚完毕，闻诏随即携疏文草稿赶来。
多尔衮匆匆看过这道疏文，这属一般的文字，无非是向皇帝报告我军顺利占领北京，另加几句好听的话，当即走到案边，取朱笔批了个“可”字，便让一边的侍卫拿去，交章京们誊正拜发。
因加上多铎有四人，而阁子里只三张椅子，多铎找了半天，也只寻出一张断了腿的，于是，君臣率性席地而坐，且相视大笑。
这时，各路统领都把已完成对内外各城占领的报告送来了。八旗军队此番进城，事先已得到摄政王的三令五申，即不准烧杀、抢掠，不准强奸，有故意违反者，立即处死。所以，进城后，他们确实做到了秋毫无犯。
多尔衮听到这些报告，不由舒了一口气，他先把允诺金之俊的要求，为崇祯发丧的事说了一遍，又说：
“范先生、洪先生，昨天八旗铁骑入城，纪律良好，秋毫无犯，这是与流寇截然不同的，这些老百姓应该看得清楚；加上孤一进城，便为崇祯发丧，这都是合民意的，就这两点，至少也应该消除、或缓减众人的疑惧心理了。”
范文程点点头，但又说：“不过，这只是第一天，纪律的事，还得持之以恒，常抓不懈。”
多尔衮说：“这个自然。不过，军民杂处，难免不经常有些误会，城里又不可不驻兵，这里还要想出个长治久安之策才好。”
范文程说：“那是以后的事，眼下第一要务还是安民。王爷准允金之俊之请，为崇祯发丧，这真是收拾人心的好办法，足可向天下人证明，我大清出兵名正言顺，不是乘人之危，是为崇祯报仇来的，这理由冠冕堂皇，让那班气势汹汹、要与我们拚命的人无话可说；另一条就是安顿百官，百官是庶民的表率，先把这班人安顿好了，百姓也就跟着安定了。”
多尔衮点点头，说：“此事孤心中有数。凡前明官员，都可录用，但要悉遵我朝制度，痛改故明陋习。我朝不纳贿、不徇私，不结党营私。他们若有违者，必置重典。”
说着，便望着洪承畴，说：“洪先生，你说呢？”
洪承畴闻言，不由一怔——他还在想自己的事呢。
此番随清兵进入北京，洪承畴终于又看到了癸违已久的故都。他的公馆就在西城的崇国寺附近，家中尚有老母妻儿，一别三年，他已听说家中无恙——崇祯并没有因他的降敌而诛连他的亲人。可不知怎么，他却有一种“入乡情更怯”的感觉。父亲已逝，母亲健在，她出身书香门第，洪承畴最初发蒙识字，便是在母亲那里。这以前懔遵母训，开口闭口都是忠孝节义，不料真正到了要尽忠尽节时，他却中途退缩了。他明白，自己的降清，一定伤透了母亲的心，母亲一定对他恨之入骨，但既然回了家，这一关总要过的。
果然，见面后，母亲的暴怒，已超出了他的想象。
回家前，他先让人去府中递了一个消息，说自己平安回家，然后屏去随从，只带了当初出征时，从家中带去的老仆洪万；也没敢穿大清的官服，而是青衣小帽，但那一条已是麻栗色的辫子，是无法藏匿的了。不想敲开大门，妻子、儿子都避而不见，独有老母着凤冠霞帔，手扶一支龙头大拐杖，端坐在大堂上。
九 摄政王爷（12）
他不由纳闷，但仍走上前，双膝跪下，一连拜了三拜，开口请安。老娘微闭双目，没有搭理他，于是，他只好讪讪地问道：
“母亲大人为何着此盛装？”
老娘一听，这才睁开双眼，说：“你回得正好，我今天出嫁，你赶上了，可去送亲，赚一杯喜酒喝。”
洪承畴闻言大吃一惊，说：“母亲何出此言？”
老母怒视着他，说：“你身为人臣，可事二主；我为人妇，岂不能更二夫？”
洪承畴顿时开口不得，只好连连磕头，说：“儿子该死！”
话未说完，母亲手中那支尾端包了铁皮的龙头大拐杖，已劈头盖脸地打下来了，并大骂道：
“既知该死，何不早死？”
洪承畴一时躲闪不及，只好把个头藏在怀中，由着母亲痛打，幸亏洪万走上来，一连替他挡了好几下，才将老太君拉开，让洪承畴乘机逃脱。
眼下，洪承畴还在想着如何让老娘消气，如何取得一家人对他降清的谅解，一听摄政王说起当今要务，便说：
“还有一条也是刻不容缓的，这就是赈灾济困。眼下北京城都绝粮了，俗话说，民以食为天，如不能解决民食，全城百姓，包括部份官员，都有活活饿死之虞。”
原来这以前，京畿一带的官食民食皆取给于漕粮。自从大顺军进入北京，江南漕运早已断绝，后来大顺军撤走时，又搜刮一空，朝阳门至东直门一线皇仓国库，皆空空如也，过去按月去禄米仓领取禄米的官员，也已断了供给，全城百姓，嗷嗷待哺，这确实是一个大难题。
多尔衮点点头，说：“是的，这确实是大事。北京已是大清的都城了，城中的百姓，都是大清仔民，岂能让他们活活饿死？再说，缺粮可导致民心不稳，为此，孤从山海关来京的途中，便已想到此事，已下旨从关外及朝鲜速调大米来京，但只恐缓不济急，这样吧，先从驻防旗兵的军粮中，均出一部份军米及马干如豆饼之类，对付一时再说。”
范、洪二人一听摄政王竟肯从军米中，调拨粮食来赈济民食，不由感动。洪承畴忙称颂说：
“王爷爱民如子，百姓一定感恩戴德。”
范文程说：“流寇进京，只知搜刮，临逃走时，又大肆抢掠，不顾百姓死活，这说明他们始终不改强盗本性；可王爷还在来京路上，就想到了百姓，这真是仁者胸怀，百姓一定认眼下的朝廷，是肯负责任的朝廷。”
不想多尔衮却板着脸说：“孤能做到爱民如子，但不知百姓是否也能体恤孤的苦心，肯服从我朝制度？”
洪承畴一惊，说：“王爷如此爱护百姓，百姓还有什么说的呢？”
多尔衮摇摇头，说：“只怕未必。”
范文程已从多尔衮和语气中，窥到了什么，乃试探地问道：“王爷可是想有什么大的举措？”
多尔衮说：“不是想，而是要马上办。”
说着，就把要下剃发令的话说了出来。洪承畴一听，半天没有作声，多尔衮又说：
“当然，这是依照惯例，这以前在占领辽东时，就是这么搞的，你们大概没有异议吧？”
说着，他抬头望了一眼洪承畴，只见他的上下唇嚅动了几下，似有话没有说出来，他知道洪承畴要说什么，但不想听。范文臣也知道洪承畴要说什么，但他明白，洪承畴的顾虑比自己多些，于是说：
“是的，在辽东时，的确是这么办的，就是此番进入山海关，也是立即就下剃发令，不过，王爷，此番是否可缓一缓。”
多尔衮说：“此事不是已有成议吗，为什么要缓呢？”
为什么要缓，个中原因，其难其慎，身为汉人的范文程，有些话是不宜出口的，可眼下面对咄咄逼人的摄政王，身边是比他更不好进言的洪承畴，他又不能不说，于是，斟酌了半晌，才小心翼翼地说
“不错，自古至今，但凡改朝换代，大多重订衣冠制度。这以前大清占领辽东后，也令辽人一律着满装，剃发蓄辫，眼下就要一统天下了，令普天之下，亿兆臣民，都悉遵我朝制度，这是理所当然的事，但臣以为，这中间有个过程，不能操之过急，刚才还说到，当务之急是如何消除臣民的疑惧心理，北京刚经历了流寇的肆虐，人民逃散，十室九空，就是留下的，也一个个如惊弓之鸟，若骤然下剃发之令，只能引起恐慌，引起他们的敌意，逃亡在外的，必不敢归；拥兵自重的，更不会安然就抚；就是已俯首贴耳的，只怕也要铤而走险，凡此种种，都是不利于当前的稳定的。”
九 摄政王爷（13）
此言一出，多铎、洪承畴都频频点头，就是多尔衮心中，也认为在理，可一想到自己心中那不平之气，他又不能忍受了。只见他站了起来，把手一挥，连连冷笑说：
“哼，不肯就抚，铤而走险，这怕什么？李自成那么凶横，那么好斗，不是也被打跑了吗？我们好容易才有今天这局面，若不能令汉人悉遵我朝制度，从头做起，又如何体现我们统一了天下？孔夫子说得好，素夷狄，行乎夷狄。又说，变礼易乐者为不从，不从者君流；革制度衣服者为叛，叛者君讨。既然《四书五经》上都有，百姓有什么理由不从？”
范文程和洪承畴不意多尔衮会如此顽固地坚持剃发，且一连引用两句圣人之言——第一句出自《中庸》，以他现在的身份与地位，颇有些甘居下流的意味；第二句出自《礼记》，却分明是颠倒主次、否定自己的做法。看来，不单是“蛮”不讲理，就是这个“夷”也有些不讲理了。
辫子兵进入北京的第三天，大清国的安民告示终于接二连三地出来了，上面虽盖着满文大印，却用汉文誊写，张贴九门——三道告示，都是以摄政王名义发布的，略谓：
大清国摄政王谕南朝官民人等：曩者，我国与尔明朝和好，永享太平，屡致书不答，以至四次深入，期尔朝悔悟耳，讵意坚执不从。今被流寇所灭，事属已往，不必论也。且天下者非一人之天下，军民者，非一人之军民，有德者主之，我今居此，为尔朝雪君父之仇，破釜沉舟，一贼不灭，誓不反辙。所过州县，能削发投顺、开城纳款者，即予爵禄，世守富贵，如抗违不遵，大兵一到，尽行屠戮。有志之士，正干功立业之秋，如有失信，将何以服天下乎？
接着，又以摄政王名义谕兵部，略谓：
今本朝定鼎燕京，天下罹难军民，皆吾赤子。各处城堡，著遣人持檄招抚，檄文到日，剃发归顺者，地方官各升一级。其为首文武官员，即将钱粮册籍、兵马数目，亲赍来京朝见，如过期不至，显属抗拒，定行问罪，发兵征剿。至朱姓各王归顺者，亦不夺其王爵，仍加恩养。
第三道告示更是直接对汉人的大小官吏军民说的，略谓：
各衙门官员俱照旧录用，可速将职名开报。其避贼回籍隐居山林者，亦具以闻，仍以原官录用。凡投诚官吏军民皆剃发，衣冠悉遵本朝制度。各官宜痛改故明陋习，共砥忠廉，毋脧民自利。我朝臣工，不纳贿，不徇私，不修怨，违者必置重典。凡新服官民人等如蹈此等罪犯，定治以国法不贷。
这三张告示，就是摄政王与多铎及范文程、洪承畴等，共同商议后发布的。上面都强调了“剃发”、“削发”和“衣冠悉遵本朝制度”。
不想三通告示发出，九城大哗。
清兵不同于流寇，这从他们进城的次日，便为崇祯帝发丧一事上看得出来；接着，他们虽占据九城，把红衣大炮架在城头上，但没有进入民房，更没有杀人、放火、强奸，这又让人们稍稍心安；接着，便是均出军粮、马干赈灾，此举有如及时雨，百姓真有几分感恩戴德了。但尽管如此，众人心中的疑惧却始终没有稍减，因为这以前，清兵四次入关，在京畿一带，杀人、放火、强奸、抢劫，什么坏事都做尽了，此番一反常态，只怕是还来不及。
果然，才三天，清兵便开始驱逐内城的百姓了。根据摄政王的旨意，为安置八旗军队，保卫皇城，原先居住内城的百姓，一律迁往外城，以皇城为中心，左翼安定门内驻镶黄旗；东直门内驻正白旗；朝阳门内驻镶白旗；崇文门内驻正蓝旗；右翼德胜门内驻正黄旗；西直门内驻正红旗；阜城门内驻镶红旗；宣武门内驻镶蓝旗。
这一来，百姓可又惶惶然了。所幸的是，这一带大多属皇城范围，于此间居住的多为高门大宅院，所以，这迁移只是官员家的事。加之因战乱，人口锐减，空房子很多，就是一班官员，虽失去了往日的好府第，但一般的房子还是有住的。
九 摄政王爷（14）
不想这口气才松，剃发的告示便出来了。
是的，从秦始皇统一六国、书同文、车同