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官家 作者:不信天上掉馅饼(起点vip完结)-第126部分

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  刘伟鸿现在主政一地,用得上这个关系网了。
  但要坚持走国有化道路,坚持以政府开发为主体,夹山区的底子实在太差,简直就是没底子,每年都要落下亏空,吃财政补贴。这样的条件,坚持以政府开发为主体,难度可想而知。
  但写还得这么写,说也还得这么说。
  刘伟鸿很清楚,不管是什么建设,在国内,你绝对不能忘了“政治挂帅”这个前提。如果路线上犯了错误,你在经济建设上再出大成绩都没用,最多也就是一杆比较好使的枪罢了。而刘伟鸿的目标,绝不是成为“枪”,而是成为握枪的那只手!
  当然了,总纲立起来,具体怎么操作,还是有商量余地的。
  “邓县长,之所以这样定下这样的总纲,也是经过反复考虑和商讨的。夹山区底子太差,完全没有积累。如果我们走民间资金和外资开发的道路,虽然见效快一点,但也有很大的弊端。”
  刘伟鸿沉吟着说道。
  邓仲和神情一凝,说道:“哦,愿闻其详。”
  他着实没想到刘伟鸿会说出这么一段话来,听上去,完全就是在反驳他以前做出的那个规划案。但邓仲和三十几岁能做到县长,自然也没有那么肤浅。料必刘伟鸿也不是专门针对他来的。倒是想要听听,依靠私人力量发展经济,到底有何种大弊端。
  “首先,我们林庆县最大的优势是什么呢?就是煤炭资源和其他矿产资源。矿产资源是不可再生的。我们如果仅仅只是出售资源,短期内是能快速见效,但长此以往,弊端也是显而易见的。政府将矿产资源的开采权交给商人,我们能收到的,只是很少一部分的税收。而资源本身的价值,完全流失到了商人的手中,政府不能从中获取任何好处。当然,这些资源开发起来之后,会养活一部分人员,比如矿工、运输车队和其他服务业的发展,这是好处。老百姓手里有了活钱,本地的经济就能加速发展。但这些好处,我认为是不够的。而且这种模式,很有可能引发官商勾结,贪污受贿等等腐败现象,商人重利,总是会千方百计地偷税漏税。有了官员暗中相助,要偷税漏税难度不大。归根结底,大规模的引进私人资金开发矿产资源,只能是肥了私人,亏了公家。如果说得再具体一点,是肥了那些有钱有势的私人,富者益富,贫者恒贫。贫富差距进一步扩大,社会隐患加深。这是第一点。”
  刘伟鸿缓缓说道,脸色郑重。
  邓仲和的脸色也是益发地严肃起来,眼神里有震惊之色。
  不是说刘伟鸿的道理有多么深奥,而是他的年龄,让人想不到他会看得这么透彻这么深远。
  “第二点,政府财政,并不能从中获得太多的收入。财政不富裕,只富裕私人,肯定也是不合适的。民间富有和政府富有,是两个完全不同的概念。民间资金,我们没办法掌控,最多只能是引导。政府财政,才是我们可以掌控的。邓县长,地方经济要发展,政府必须主导几个大项目,作为基础支柱。税收而外,我们还必须有其他的财源。不然,光是越来越多的工作人员,就会把财政吃垮,更不要说集中资金投资了。”
  邓仲和微微颔首,沉思道:“嗯,有道理……刘书记,请继续!”
  刘伟鸿淡然一笑,说道:“第三点,就是目前的财政体系,还能维持多久。”
  邓仲和吃了一惊,狐疑地说道:“刘书记,你这是什么意思?”
  如果说刘伟鸿前面谈的两点,还只是纯粹的经济建设方略,后面这一句话,就让邓仲和吃惊了。刘伟鸿,他竟然怀疑制度将来会有变化。
  “现在我们实行的财政体系,是地方大,中央小。地方收了税之后,按照一定比例上解中央。地方有钱用,比较富裕,中央手头就拮据了,必须依靠发行国库券、提高地方上解比例这种手段来解决中央的财政赤字。我想,这种体系是维持不了多久的。中央要改变全国的面貌,就必须要重点投资,也就是必须要手里有钱。我估计,也许几年之后,中央就要改变财税制度了……嗯,这几乎是必然的!”
  刘伟鸿肯定地说道。
  事实上,根据刘伟鸿的记忆,分税制也确实将在几年之后实行。明年,明珠那位强势人物即将入主国务院,分税制势在必行。
  等分税制一确立,好的税源税种,俱皆收归中央,省里地区也会将好的税源税种控制在自己手里,到了县这一级,基本上就所剩无几了。至于乡镇,如果没有足够多的乡镇企业支撑,就只能打农民的主意了,而且还不够,只能借债度日。
  在后世,全国绝大部分乡镇财政垮台,债台高筑,乃是极其普遍的现象。
  分税制解开了一个死结,却又留下了另一个死结。
  “财税体系改革?怎么改?”
  邓仲和震惊地问道。
  刘伟鸿说道:“具体怎么改,我不知道。但中央和省里地区,肯定不会容忍目前这种态势,会将好的税源税种收上去。一级管一级嘛,无论谁当政,肯定都要先考虑本级财政。到那个时候,矿产资源这一块的税,估计有相当一部分要被上面收走,落到县乡一级的,寥寥无几。所以,从现在开始就要未雨绸缪。我们不仅仅要收税,还要经营。矿产资源是我们最大的支柱,必须在这上面想办法。政府成为了开发的主体,今后产生的利润,我们也占大头。这是长久之计。有了源源不断的财政收入,政府才能加快基础建设的步伐,集中投资大项目,继续打造更多的财政支柱,地方的经济才能真正发展起来。”
  “呼……”
  邓仲和长长舒了口气,望向刘伟鸿的眼神,又起了变化。尽管邓仲和隐藏得很好,但刘伟鸿还是从他眼里读到了震惊,甚至是钦佩之意。


第177章 与君一席话(下)
  “那依照你的想法,这个国有化的目标要怎样才能实现?”
  邓仲和问到这句话,那就是在心中完全认同刘伟鸿的意见了,思维已经在不知不觉间切入到了具体的操作流程。
  “刘书记,不是我不支持,我先给你打个预防针。这事,别指望县里拿钱。县财政的情况,你也是清楚的,赤字不小,到处都要用钱,我也没办法!”
  不待刘伟鸿回答,邓仲和又赶紧加上了一句“声明在先”。邓仲和做了几年县长,最烦的就是一个“钱”字,尤其是春节前后,邓县长为了“躲债”,年年要玩失踪。
  刘伟鸿笑了一下。他虽然不是县长副县长,以前也不是在县政府办公室这边工作,但对于林庆县的财政状况,确实也知道一些,邓仲和倒没说假话。不过刘伟鸿也不是那么好糊弄的。
  “嘿嘿,邓县长,这个可不对吧?县财政是紧张一点,但大力发展矿业开发,是省里给我们浩阳地区定下来的任务,我怎么听说,省里有专项资金啊?”
  谈了这么一阵子话,两人之间那种无形的隔阂似乎略略消散了一点,谈话的气氛也不是那么正式了。刘伟鸿带着点调侃的味道说道。
  邓仲和也早就料到刘伟鸿会由此一问。事实上,专项资金这个事情,还在省里酝酿的时候,就已经有不少区乡的头头们往邓仲和跟前凑了,变着法子想要从邓县长紧握的双拳之中掏出几个大子来。
  改革开放了,不再以谈论金钱为耻,能弄到钱的,就是好本事!
  刘伟鸿尽管年轻,正经是夹山区的一把手了,肯定也不会放过这块肥肉。
  “嘿嘿,专项资金是有点,眼下可还没到账。再说了,你也知道,僧多粥少啊……”
  邓仲和打着哈哈,不住摇头。
  刘伟鸿笑道:“邓县长,再僧多粥少,咱们夹山区也得有点吧?不能一个子儿都不给啊。”
  邓仲和笑着说道:“这个肯定不会,到时候,估计这事我一个人说了也不能算。等这笔资金下来,该怎么分配,得要开个县长办公会讨论一下,最后才能决定。总体上来说,要与县里的发展规划一致。重点开发地区,优先保障。”
  这个话可不仅仅是套话,已经明白无误地将邓仲和的心态表示出来了。
  优先保障重点地区!
  用大脚趾也能想得到,夹山区绝对不会是优先保障的重点地区。资金肯定要向离县城近的,底子好的区乡倾斜。这也是正常的做法,比较容易立竿见影。夹山区那就是个无底洞,就那个条件,多少钱砸进去都不起个水花的。
  倘若刘伟鸿是邓仲和的亲信,或许还能有点照顾,可惜又不是。
  刘二哥的性子,其实是不怎么在意钱的。刘伟鸿对钱的基本宗旨只有一条,那就是够花。多了没用。难道还真能有钱了,稀饭买两碗,喝一碗倒一碗?
  但这个不是他自己的事,是为了夹山区的发展,上头的钱,不要白不要,那是一定要争取的。既然从政了,还做了一把手,很多行事的方法就得改。
  刘伟鸿想了想,说道:“这样吧,邓县长,我也不提过分的要求。县里统一部署是对的,要说特殊,那谁都有特殊的情况,不能让你为难……”
  “是啊是啊,要是下面的同志都跟你刘书记一样通情达理,我这个县长也好当了,呵呵……”
  邓仲和赶紧订了一句。
  “……邓县长,我有两个小小的要求。”
  邓仲和似笑非笑地望着刘伟鸿,说道:“刘书记啊,你可别拿笼子来装我……你先说说看,只要我能做到,我肯定答应。要是做不到,那就不好说了。”
  刘伟鸿笑道:“邓县长,没那么严重。第一个呢,就是我想要点政策的支持。具体来说,就是请县长批准我们这个发展规划方案。这个要求不算过分吧?”
  邓仲和倒是比较爽快,点了点头,说道:“这个可以,我可以批准!”
  “那就先谢谢邓县长了。至于第二个要求嘛,那就更简单了。假如……我是说假如啊,假如我们夹山区能够在上面搞到点资金,戴帽子下来的,县里可不能给我截留了,得全部归我们夹山区。”
  刘伟鸿望着邓仲和,很认真地说道。
  邓仲和双眉一扬,反问道:“刘书记能到上面搞到资金?”
  早就知道刘伟鸿有来头,眼下这句话,就更加肯定了邓仲和的猜测。
  刘伟鸿深知,官场上其实比的就是靠山,他不会到处去宣扬自己是老刘家的嫡孙,但却不介意给别人一些遐想的空间。往往别人对你的身份越感到神秘莫测,对你就越是忌惮,轻易不敢来跟你为难。
  “呵呵,这个我也不敢肯定。我以前的一些同学,现在都毕业了,有些在国家部委上班,有些在省里的单位上班,虽然都刚刚毕业没多久,是小字辈,但总也能想到点办法。这个资金嘛,也不在乎多少,能搞到一点算一点。总之一定要试试。”
  邓仲和便点点头,说道:“是这个理。上级的支持,我们还是要尽力争取的。行,只要你搞到的资金是戴着帽子下来的,我可以答应你,一分不少,都拨给夹山区。”
  邓仲和这也算是“慷他人之慨”,反正不是向他要钱就好商量。再说了,刘伟鸿既然有这个本事到上面搞到钱,足见他来头不小,邓仲和又岂会为了公家的钱去得罪他?
  “不过刘书记,我声明在先啊,我只能保证县里这一块。要是地区那边想拔毛,我可管不到!”
  邓仲和说着,就带上了一点亲近的意思,也算是个善意的提醒吧。这年头,上级拨下来的款子,层层截留,层层拔毛的现象多的是。真正落到基层的,可能还不到原来的一半。
  刘伟鸿笑道:“能不能要到钱,还是两说呢。等有了眉目再说吧。”
  “呵呵,刘书记同学遍天下,肯定能有办法的。”
  邓仲和竟然拍起了年轻下属的马屁,而且是那么的自然,要是被别人知道,只怕会惊诧得眼珠子都掉下来。
  奇怪的是,两个人谁都没有觉得有何不妥。刘伟鸿本就将自己和邓仲和摆在对等的地位。
  刘伟鸿便掏出烟来,敬给邓仲和一支,自己也点了一支,淡淡的烟雾在办公室升腾而起。邓仲和抽了几口烟,又端起茶杯喝了一口,说道:“刘书记,请恕我直言。我考虑了一下,你们那个规划确实做得不错,我也会批,但真正实施起来,难度不小啊。比如矿产开发,奶牛养殖这些都是大项目,先不说其他的,单是这个修路的钱,就不是个小数目。就算各个乡镇通往县城的路暂时不要扩建,但修到矿山去的路,加起来里程不短,这笔钱,很难筹集。单是省里那点专项资金,再加上你去上面搞到的资金,只怕也是杯水车薪。更不用说和投资者合资占股了。不知道这个事情,刘书记可有善策?”
  刘伟鸿望了邓仲和一眼,点了点头。
  邓仲和不愧是县长,水平还是
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