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事实上，本朝行政能力最强、国家最强盛时期，也正是这种教育制度，被执行最好的阶段。
然而随着土木堡之变后，本朝国力转衰，国家财政出现危机，开始允许富家大户‘输捐例监’……也就是用钱买监生资格，导致国子监生员数量暴增，质量下降，许多监生用十几年都完不成学业；同时，朝廷也无法负担高昂的教学费用，且对不用发薪水的吏事生，抱着不用白不用、用了也白用的心态，要求国子监降低毕业标准，缩短监生在校年限。为了省钱，甚至要放监生回籍‘依亲’读书，教学质量已经无从谈起。
与此同时，在国初不怎么吃香的科举成了正途。时至今日，且不说部院大臣，就连地方的知府，朝中的郎中，也全都是两榜进士出身。而监生因为自身素质、尤其是文化素质的下降，导致地位江河日下，穷其一生，也只能在衙门底层厮混，在地方做个知县、通判撑破天、在朝廷则集中在鸿胪寺、太仆寺这样鸟不拉屎的冷衙门里，毫无前途可言。
结果监生们愈加心灰意懒，甚至普遍出现了，富家子弟雇人在衙门历事的情况，考核更是流于形式，完全让人想不起太祖末年，朝中大臣皆由国子监而出的盛况了。
但曾历任国子监正副校长的沈默，对国子监的前生今生却十分的了解。正因其了解，就愈加心痛——改革国子监，使其重新恢复作用，这是埋在沈默心中多年的想法了。当年任司业时，他便与当时任祭酒的高拱、同任司业张居正，一起探讨过这个问题。两人都认为，他的想法是完全有意义、有必要、也有可能实现的……首先，它有祖宗法度这面大旗护着，所以只要能掌握政权，便可强力推行，无人敢明着反对，只要顶住一段时间，这些人能做出成绩、形成气候，则成万世不易之典矣。第三，托太祖皇帝的福，本朝的官吏人数，可谓历朝历代最少，并不存在冗员问题，甚至中央各衙门、地方各府县，都存在着严重的缺编少员现象，如果要提高朝廷行政能力，必然要增加官吏编制……这种事情向来不会为官吏队伍反对……所以在不增加取士数量的前提下，有足够的职位提供给优秀的监生，不会太触及进士队伍的利益，所以此事可为。
但这要三个前提条件，一是，要掌握了国家权力，底线是至少在内阁说了算；二是，要先进行吏治改革……至少要在第一批新监生完成学业后，有足够的官职提供，这才能达成良性循环；第三，是要杜绝捐监之门，在这一点上，不只是三人，朝野也早有共识，要想提高监生的质量和地位，首先就得把拿钱进来混子日、混头衔的，从监生队伍中赶出去。所以必须要取消输捐例监。
对于画舫上的世家大户来说，他们对国子监的兴趣，是在皿字号上，为了增加子弟从江南科场脱颖而出的机会罢了，还真不屑于去走捐监一途……假假都算是书香门第，真丢不起这人
真正不愿意的，是那些普通商人、中小富户，纯为了有功名傍身、好增加地位的。但他们的力量，至少目前还太弱小，不愿意又能怎样？
画舫靠岸时，已是寒星寂寥的三更天了，沈默婉拒了他们共赴温柔乡的邀请，目送着诸位大老爷们，或是坐车轿、或是上画舫，进入一个个依红偎翠之所。他不由微微摇头，心说这身份真是个沉重的枷锁，如果有来生，定要做个富贵闲人。
发完了感慨，他便登上马车，回公馆睡觉去了。至于回去后是孤枕难眠还是大被同眠，就不为外人知道了
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将此次来南都的差事办完，沈默的心情也放松下来，第二天难得的睡了个懒觉，直到日上三竿才起。
起床梳洗后，穿一身舒适的锦袍，坐在打开窗户，有温暖阳光的水榭里，一边享用着精致的金陵早点……沈默在吃上要求很简单，但也很挑。他不要求食材多精贵难得，但一定要做出水平，对得起味蕾。还希望能经常变换花样，往往一样食物，吃过一次，不会再感兴趣了。
然而他至今也未厌倦那种豆腐干丝，几乎每餐都要有那么一小碟。用鸡汤煮过的干丝，盛放在洁白的瓷碗里，竟有温香软玉的质感。那小碟只有盈盈一握，里面的干丝也只够挑一筷子的，倒不是不能多吃，而是沈默记得父亲的话：‘美食不可尽享，多了就叫牛嚼’了。
正因为少，所以才不得不细品。在古朴的水榭里，听风，看水，咀嚼着柔韧的干丝，一边信手翻阅着最新一期的《士林报》，人生的享受怕是莫过于此了。这是他在北京万万享受不到的待遇……平时公务繁忙，难得休沐，还要给孩子们做出榜样，哪能如此懒散安逸？
说起这《士林报》，沈默不禁要小小得意一番，在自己这只小小蝴蝶的影响下，世界上最早的定期报刊，诞生在了中国，要比欧洲早了整整四十年。
其实报纸这种东西，中国从唐朝就有，但是一直到沈默出现，都只是类似于后世‘内参’一样的东西，仅供官员大户阅读，普通市民是看不到的……一来没有大规模印刷和发行的条件，二来，百姓也没有这个需求；第三么，圣人都说了，愚民好官吏，无知胜有知，所以一直没有诞生出，面向普通民众的报纸。
然而时代发展到本朝，从条件上讲，我国的印刷技术已然成熟、出版的成本也大大降低。从需求上讲，市民阶层终于在本朝成熟，大量有点文化、不太为生计发愁的城市居民，对文化产生了旺盛的需求……各种小说、话本盛行的同时，如果出现一种更具时效性和社会性的读物，自然会大受欢迎。最后，正是市民阶层的兴盛，导致了官员在离开朝堂，或者没有进入朝堂时，同样能有强大的影响力，所谓的在朝、在野，差距已经不像前朝那么大。那些在野的官员士人，也需要这样一个说话的平台，来表达自己的意见。
作为一个后来人，他太清楚报纸的强大力量了，那是引导舆论、开启民智、使知识分子耳目日新、胡思乱想的不二法宝庶几便可风气日辟，耳目日新，既可利益民生的不二法宝经过一番细致摸底和慎重思考后，他决定促使民间报业的发展。嘉靖三十七年，还在苏州任上的沈默，授意苏州商业协会会长古润东，出资兴办民间报纸。
古润东对沈默的感激如同再造，虽然还不太相信这东西的用处，但不影响他权力办好此事。当年秋，便在山塘街上创办了苏州报社，并派人到芜湖购买最好的纸张，采用最先进的印刷机器，又从金陵书局雇最熟练的活字版印刷工人，将硬件上做到最好。
软件上同样不含糊，除了一些时政要闻，是从邸报上扒下来的外。为了提高报纸的影响力，吸引踊跃投稿，在第一期报纸问世前，古润东让人在苏州各处张贴告示，说《苏州报》创刊号，欢迎各界投稿，一经采用，一字一两白银
稿酬的概念当时是没有的，读书人写了东西，最多得点润笔费，根本无法体现自身价值。然而古润东却宣称，一个字付给你一两银子，虽然言明是为了庆祝创刊号，但也是不折不扣的天价啊
结果十天时间，就收到了三万多份来稿……这不是说有三万多人投稿，其实很多人为了增加被采用的几率，不只投了一份，最多的有十几份之多。不过即使这样，也足以说明古润东的金元政策奏效，引起了绝对轰动的效应。
等到报纸面世，便被吊足胃口的市民们抢购一空，然后加印，又抢购一空，再加印，还是抢购一空。为了满足下属各县、近邻州府的需求，最后一共印了七次才打住，足足售出三十三万份……不算本钱的话，竟然基本收支持平了，让本打算赔钱赚吆喝的古润东大跌了眼镜要知道，因为是第一期，除了证交所、拍卖行几个大商家捧场外，并未刊登任何商业广告，而广告才是沈大人所说的主要盈利手段……看样子，这还能赚钱呢。
这世界上第一份真正的报纸，沈默当然要珍重收藏。在他的建议下，这份报纸共有八个版面，首版是圣谕广训直解，二版是朝廷要闻，三版是本埠新闻、四版是本省、外省新闻、五版是世界介绍，六版是科教文卫专版，七版是小说连载，八版是来稿选刊。基本上满足了市民的多元化阅读需求，也让沈默有了个介绍世界、引导思想的窗口。
后面的事情就水到渠成了，历史上还从没有一样东西，能有报纸这样的传播能力和影响力，在下一期报纸来临前，全苏州议论的话题，全都围绕着报纸上的内容。那些文字的作者，不仅拿到了可观的稿费……因为这时候的文字风格，还是以简练为美，所以字数最多的一篇文章，不过二百余字，但能一下拿到百十两银子，也足以让他们乐不可支了。
但更让他们满足的，是看到自己的文章家喻户晓，全城闻名，这真是中举都没有的殊荣啊那些日子，在苏州的大街小巷，大小船上，总能看到不少拿着报纸在人前朗读，翻来覆去还只读一段的家伙。就等着别人问一句：‘这是谁的文章？’
他们便会很歉意的答道：“不才区区，有污先生耳目了……”让人恨不得把他们扔河里去。
别的读书人虽然脸上不屑，但心里别提多嫉妒了，回家就开始搜肠刮肚的写文章，发誓下回一定要被采用：‘哼，老子也要拿着报纸，在苏州城里走一圈’
后来稿酬降到十分之一，也没有影响士人们的投稿热情，《苏州报》越办越红火，其影响力遍及江浙东南，也引来了各地的纷纷效仿。
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几年功夫，东南各省几乎都有好几份报纸。不过虽然都是报纸，水平差异却大得很，可以分成三个梯队，第一梯队是基本原创的大报，第二梯队是一半原创、一半摘抄的中报，最后就是纯靠抄人家报纸过日子的小报。但究竟哪一种赚钱，还真不好说。
沈默手里的《士林报》，是南京同时发行的三份报纸之一，其余两份是《金陵报》和《秦淮河报》，以南京的人文荟萃，当然不能用抄袭打发人，这三份报纸都属于大报之列，只是侧重各有不同……像《金陵报》主要关注朝廷动态、本省政治和民生时务，属于综合性的大报，发行量也是最大；而《秦淮河报》则整天搞一些诗词歌赋、风花雪月、绯闻秘录，虽有不务正业之嫌，但发行量同样可观。
发行量最小的，却要数这份《士林报》，每期五万份，最多能卖出一半去，广告收入也是最差的，十分的赔钱。但这却是沈默最看重的一份报纸，他通过各种渠道，将大笔的赞助资金注入这家报社，使其不至于赔掉了腚，关门倒闭。
因为这份报纸，是面向士林的，其内容专注于政治、思想、学术、国家大事等等，在士林中的影响力无可比拟，更是孕育新思想的主要阵地
就拿今天这份报纸来讲，去年那场著名的三公槐辩论，在北京已经少有人谈起，但沈默从这一期的报纸上，就看到了九篇关于‘君与国’的关系的讨论，有这样态度的，有那样意见的，争论十分激烈，且旷日持久。
他还看到有两篇对自己在北京讲学的讨论，让沈默很高兴的是，两篇文章都很支持他的观点，认为要学以致用，以实践学……‘也不知是不是主编者故意登出来讨我欢喜？’这个总把人往坏处想的老官僚如是想到。
笑眯眯的浏览着报纸，当他的目光落在第四版时，瞳孔霎时一缩，整个人都僵住了，浑不知嘴上还含着半截干丝……
只见那篇文章的题目是‘观西秦《十二发表》有感’。
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发个六千的，还欠五千。
第八零五章 希望（上）
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“西秦《十二表法》？”沈默沉吟起来，这应该是苏州通译局出品，便细细看下去。
原来所谓西秦《十二表法》”便是他所知道的古罗马《十二铜表法》，这部法典是由古罗马人在西元前五百年左右，也就是我国的先秦时代，由市民阶层主张的，一部由下及上的成文立法。它的立法背景是，当时罗马共和体制确立以后，公民的境遇并没有比从前好多少，他们大都是小农和商人，战时必须冲锋陷阵冒死作战，平时又被排斥在官职之外，而且还可能因为债务被卖身为奴。那时候的法律是不成文法”解释权在元老院的手里”自然会被贵族利用，成为迫害和录削平民的工具。
后来发生了长时间的