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倒不是说刘和如今已经打遍天下无敌手了，主要是大家都在忙于抢夺地盘、巩固势力。犯不着跟一个浑不吝纠缠不休。等以后各股势力没有了发展空间，自然有人会将目光瞄准四战之地的洛阳，到那时刘和将要面对的或许不是一个敌人。
来自外部的压力暂时解除，但刘和在洛阳过的并不轻松。因为来自内部的各种问题让他愁的快把头发揪光了。
刘和面临的第一个问题就是粮食紧缺。
洛阳周边的农田因为连年不休的战事，遭受了严重的损毁，种田的农民和佃户因为死亡和逃走的，加起来超过了七成。而剩下的这些劳力，根本无法支撑整个洛阳地区的吃粮问题。
除了缺粮，刘和还缺少各种生活物资。缺少生铁、皮革、布匹、药草等军需物资，更缺少各种技术熟练的工匠。总之，就是各种缺。
有人会说刘和不是从长安运回来了大批的财富和粮草么，这种关键的时候为什么不拿出来用？
刘和确实从皇甫嵩手里拿走了堳坞之中六成的财物，可这里面以金银珠宝为主，其次则是兵器甲胄，最后才是粮草。现在刘和面临的困难是有钱都弄不到粮食，而那些金银财宝虽然看着光灿夺目，却不能吃。
刘和手里掌握的这些粮草，如果用来供给手下的部队，可以坚持半年时间，可要是供应洛阳城和附近各县百姓的话，连一个月都坚持不下来。
军队是刘和安身立命的本钱，如果不是手下这支部队能征善战，李傕和郭汜才不会同意刘和提出的停战条件，长安城内的大臣们也不会那么给他面子，洛阳百姓也不会视他为救星和保护神。
所以，就算明知到了年底有人会饿死街头，刘和也不敢动用手中有限的军备粮，因为一旦这些粮食也被吃光，那他只能撒脚丫子往幽州逃荒了。
刘和绞尽脑汁也想不出解决粮食危机的办法，只好将相关人员召集到太傅府中，来一个集思广益。
简陋的议事厅内，按照官职高低，朱儁坐了上首第一个位置，审配坐了朱儁对面的位置，牵招和卫觊则陪着朱儁和审配坐下，田畴、李严、陈逸、郭嘉等人则依次相对而坐，看上去倒也秩序井然，有点洛阳小朝廷的味道。
刘和一脸理所当然的坐了正中的主位，面带忧色的说道：“从洛阳周边各县上报的情况来看，粮荒的问题越来越严重，如果我们不能妥善加以解决，不等年关将近，只怕就要形成逃难的流民潮！”
朱儁常年在洛阳地区活动，对于当地的形势非常了解，他接着刘和的话头说道：“据我了解，洛阳周边的十数万百姓本来是等秋粮收完之后向荆州方向逃难的，结果正好公子率军西进长安，让大家看到了留下来生活的希望，但他们收获的粮食实际上无法养活整个河南尹的三十多万人口，因此形成了如今的粮荒现象。”
审配有些不悦的说：“卫将军如此说话，是在埋怨公子不该率军前来洛阳么？”
朱儁被审配一句话差点噎住，脸露尴尬之色。他说这话，其实不是针对刘和，只是想把形成粮荒的主要原因告诉大家而已。
卫觊赶紧打圆场说道：“这次粮荒看似问题严重，但如果能够妥善解决，却是大利长远的一件好事。公子此来，稳住了洛阳人心，让原本就人口稀少的洛阳地区保留了十几万劳力，只要明年组织这些民众多种粮食，以后就不会再有这样的问题发生。”
李严现在的数字统计本领已经直追刘和，他这几天已经将洛阳各县缺粮的情况做了统计，此时说道：“卫县丞刚才说的话很有道理，只要我们帮助洛阳民众挺过这次粮荒，明年就有可能改观。但如何才能解决这次的粮荒呢？我这里有一组统计数据，大家不妨听一听，就明白公子为何会如此的担忧了！”
“根据我派出去的人统计，整个河南尹的二十一县当中，严重缺粮的有雒阳、谷城、平县、河南、偃师、缑氏、巩县、成皋八县，比较缺粮的有阳武、中牟、荥阳、开封、京县、平阴等六县，勉强可以自足的仅有原武、卷县、新郑、密县、苑陵五县，而略有盈余的则仅有新城和梁县。”
“其中，严重缺粮的八县，坚持不到月末就要发生人吃人的情况；比较缺粮的六县最多可以坚到明年三月清明前后；勉强自足的五县可以坚持到明年夏粮收获；略有盈余的两县可以提供部分粮食供洛阳附近七万人口食用。”
李严的汇报非常详细，不仅点到了具体的县，而且将各县的缺粮情况做了等级划分，这让厅内众人听得非常明白。大家对于李严这样的汇报形式都很认可，心里想着今后要向李严学习。
就连郭嘉这样的聪明人也从李严的汇报中受到了启发，觉得李严在某些方面确实有独到之处，以后要多多跟李严切磋。
其实，李严会的这些，都是好老师刘和的功劳。某刘前一世虽然主攻的是历史专业，但在数学方面也不是太差，尤其是他非常理解数学统计对于国计民生的重大现实意义，非常痛恨各种数据造假，特别是某些捅鸡局，所以从一开始就不停的向手下人灌输学好数学的观念，如今看来，已经初见成效。
李严汇报完之后，大家有了具体的概念，终于意识到了这次粮荒问题的严重性。
刘和环顾众人，语气压抑地说：“建宁三年正月，京师附近闹粮荒，结果造成河内郡人妇食夫，河南尹人夫食妇这样的惨剧。如今时隔二十三年，这样的悲剧又要上演了么？我是建宁六年出生的，未曾亲眼见过人吃人这种灭绝人寰的惨剧，但我知道一个简朴的道理，如果百姓们到了易子而食的地步，所谓的王法、礼制、教化、道德等等形而上的东西，全是他妈的狗屁！”
“如果我现在正饿着肚子，接下来可能要烹食我的父母、妻儿时，我绝对不会相信任何人，我会像各地造反的黄巾流民一样揭竿而起，只要哪里有粮食，我就会不择手段地冲到那里，然后不择手段地从别人手里抢走粮食！你们不要在心里骂我是个没有人性的家伙，因为我觉得只有活下去才是最大的人性！”
刘和说这些话的时候，语气并不激烈，用词十分粗俗，与他在太学之前吟诵《秋望》时判若两人，但每一个字都像大锤一样重重地击打在众人的心头。
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第二零一章互助社
让百姓活下去，才是最大的人性！
许多年之后，刘和无意之间发牢骚时说的那句话，被人加上了三个字和两个标点符号，从“活下去才是最大的人性”变成了“让百姓活下去，才是最大的人性！”，然后就成为大汉帝国历代君臣的座右铭，牢牢地刻在了所有人的心头。
为了解决洛阳百姓的吃饭问题，参加议事的众人一起开动脑筋，终于被他们想出了几个主意。
朱儁提议派人前往河东郡和河南郡借粮，等到明年洛阳地区粮食丰收之后归还；卫觊提议派人前往冀州和荆州收购粮食，所需的财物由各县大户集资；田畴提议立即让徐荣率领五千西凉兵北上，减轻洛阳地区粮食供应的压力；李严建议派人向幽州求援，顺便可以运送一批军备物资过来。
一直不怎么说话的郭嘉，给刘和提出了一个完整的建议，他说：“当务之急，首先是稳定人心，不能让百姓觉得官府手足无措，无法解决这次缺粮的难题。为此，我觉得不妨先拿出一部分官库余粮在市面上出售，造成一种洛阳市面上不缺粮的错觉。在做这件事情的同时，暗中召集洛阳附近的所有大户，逼他们捐出一部分粮食出来，别看这些大户个个口中喊着缺粮，实际上他们的地窖之中肯定储存着够吃好几年的余粮！”
“如果这些大户不肯捐粮呢？”牵招开口问道。
郭嘉回答：“哼哼，如果他们在这种关键的时候还只顾着一家一户的得失，那就告诉缺粮的百姓，谁家地窖中有粮食，让百姓们自己动手去拿！”
“那些大户家中都有几十甚至是几百凶狠的家兵把守，普通百姓如何进得去？”审配有些不以为然地说道。
田畴面无表情地说道：“这个好办。我们这次从长安带回来许多堳坞中的兵器，现在搁在仓库内也是生锈，直接分发给老百姓们就够了。对了。发放武器的时候，就说是让百姓们防止黑山匪和白波贼的侵袭。老百姓们手中有了刀枪，他们就是第二批申息军，试看哪家大户还敢囤积居奇！”
厅中众人闻听田畴此言，都是一脸的吃惊，忽然想到了申息军的来头。
刘和倒是挺高兴，乐呵呵地看着大家，一点都不为自己当初忽悠丹水的老百姓起来造反觉得难为情。
郭嘉见没有人再反对自己，接着说道：“前面说的这些办法都只能解决燃眉之急，无法从根本上解除粮荒。所以在做这些事的时候，还要派出多路人马，分别前往河东郡、河内郡借粮，前往冀州和荆州购粮，公子如果能够让幽州伸出援手，那就更好了。”
李严补充说：“还可以采取优化配置的思路，先疏散一批最为缺粮的百姓前往勉强够吃的数县就食，另外把今年粮食略有盈余的几个县内的粮食集中起来，作为救济粮。用来在洛阳城附近开设粥棚，救济特别困难的百姓。”
刘和听完大家的意见，心里有了一个大概的方案，他开口说道：“方才大家都提了很好的意见。尤其是奉孝的一揽子方案可行性很高，稍微调整一下，就可以实施。我仔细想了一下，洛阳地区现在民心思稳。不宜让穷苦百姓与各县的大户发生激烈对立和冲突，否则容易引起大规模的民变。”
众人对于刘和的这个分析表示认同，纷纷点头同意。
刘和接着说道：“虽然不宜让穷苦百姓跟富户产生对立冲突。但这些富户家中藏储的粮食也是要想办法弄出来的。为此，我决定在河南尹地界上设立‘互助社’这种民间组织，然后由互助社发挥作用，调节富户与穷苦百姓的矛盾冲突，合理配置各种紧缺的资源。”
“公子，请问互助社的运作机制是怎样的？”田畴问了一句很专业的话，不愧是刘和手下第一捧哏高手。
刘和回答说：“互助社，顾名思义，就是一个由地方百姓相互开展救助的组织，具体运作的机制，概括起来就是‘官府监督仲裁，民众自愿参与，紧缺物资共享，劳力畜力共用，按各户投入多少分配劳动成果。’”
“比如说，谷城县下属有十几个乡，可以按照乡为单位，由民众共同推选出一位社长，几位副社长，然后将本乡的各种物资集中起来，帮助民众共度难关。那些拿出物资多的富户，在来年本社粮食收获之后，可以享受到约定的回报，也可以让其他农户通过出劳力的方法偿还。那些缺少粮食的穷苦农户，在困难的时候得到接济和救助，等到生活宽裕之后，则需要向社里多缴纳一些粮食或者多出劳力。”
刘和按照自己的记忆，将后世初级社的一些做法说了出来。在刘和看来，洛阳地区现在不缺少耕地，缺的是劳力和生产资料，因此可以大胆尝试着推行互助组和初级社这种农村集体经济形式。
后世华夏国初建的时候，曾经在广大的落后农村之中推行了初级社，而初级社则是在互助组的基础上发展起来的。其特点是农民在自愿互利的原则下将私有土地、耕畜、大型农具等主要生产资料分社统一经营和使用，按照土地的质量和数量给予适当的土地分红，其他入社的生产资料也付给一定的报酬。
初级社在社员分工和协作的基础上统一组织集体劳动，社员根据按劳分配的原则取得劳动报酬，产品由所在社进行合理的分配。初级社有一定的公共积累，与互助组相比，实行了土地和其他生产资料的集中经营，可以积累起一定数目的公共财产，在对抗各种自然灾害方面具有很大的优势。
刘和的想法或许有点超前，但他觉得在目前这种无法更糟糕的局面下，为何不尝试一下先进的生产制度呢？就算是失败了，最多重头来过，大不了洛阳百姓逃往各地求生，那也不会比现在差到哪里去。
实际上，在人类历史长河之中。公社这种组织模式曾经长期存在，最典型的就是俄国农村的公社，其存在的时间长达上千年，从奴隶制社会一直持续到了资本主义社会。
由于历史进程的不同，在一些国家和地区，农村公社的传统形式长期保存下来，但它不再是由原始社会向阶级社会发展的过渡性的社会形态，已蜕变为依附于奴隶制或封建农奴制下的公社组织形式。在这种公社里，耕地虽按传统实行定期重新分配，但土地所有权已被奴隶主或封建领主所篡夺。社员以承担各种贡赋或劳役为代价，耕种公社的“份地”。
刘和目前所处的时代，还是封建社会的前期，各地的奴隶制度依然严重存在