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若是杜畿能将这片塞外江南经营好了，今后会有源源不断的商队将南方产出的粮食、布匹、药材和货品贩运到这里来，然后再从这里购买各种畜牧制品和牲畜，运回南方以供百姓食用和使用。
刘和不等朝廷正式的区划改治政令颁布下来，便派人前往集宁通知杜畿，让他立即着手新州的创建工作。刘和告诉杜畿，趁着现在流民还未返乡，要尽力鼓动从南方逃难过来的汉人百姓前往宁州落户，实在不行就采取一些超常措施，总之不能把这些流民放走了。宁州目前最缺乏的不是钱粮和土地，而是汉族人口，如果不能让大量的汉人在这里定居，那么就无法形成有效的占据，若干年过去之后，这片膏腴之地还是会落入游牧民族的手中。
杜畿对于刘和的新任命十分干脆地接受下来，为了吸引集宁周围的百姓前往九原落户，杜畿开出了极为优厚的条件：凡是愿意在宁州落户的汉人百姓，每家可以分得草场千亩，田地两百亩，这些草场和田地可以由子女继承，任何人不得兼并和侵占。每家在落户的前五年中，无需向官府缴纳任何税赋，五年之后酌情收取税赋，最高不会超过自己出产的十分之一。
这项招收流民的布告张贴出来之后，立刻在济宁周围引起轰动，有数万汉人百姓响应杜畿的号召，愿意跟他从集宁迁往九原。
为了让百姓更加安心，杜畿还把刚刚有点样子的越骑卫请来护送百姓迁移，老百姓只见士兵们个个壮如虎狼，战马高大雄健，便以为越骑卫是骁骑卫那样的无敌之师，大家的心里更加踏实，不再担心去了九原之后会遭受北方胡人的侵掠。
正在接受苦训的越骑卫士兵看到沿路的百姓都将他们当成守护神一样，一种油然而生的自豪感和责任感顿时在全军形成。虽然这支部队还未经历过战斗的洗礼，但至少明白了他们是在为谁而战。
杜畿带着一部分百姓前往九原，集宁都尉则由孙礼的同乡马台担任。集宁都尉城作为宁州连接幽州的重要枢纽，今后只会扩大规模，而不会因为杜畿的离去变得萧条衰败。
又过了一段时间，天气已经渐渐变暖，洛阳那边终于送来了正式的公文，朝廷几乎完全按照刘和的规划设立了宁州、秦州、陇州和长安市，至于这些新设州市的长官人选，则多少有点出乎刘和的预料。
宁州牧的人选必须按照刘和的意思来。自然非杜畿莫属，而治中和别驾的人选朝廷并不过问，完全交给杜畿自己去挑选。朝廷对于宁州的设立也是非常积极，毕竟若是能在并州北方构筑起一道由汉人掌控的屏障，对于京师的安全而言也是十分有利的。就连皇帝刘协对于此事也都表现出了很大的热情，宁州的多半疆域位于鲜卑人传统控制的区域，如今归于大汉治下，这样的事情足以告慰庙堂。
秦州牧的人选，朝廷选定了朱儁的儿子朱皓。算是彻底不顾及袁绍的感受，赤果果地给袁绍脸上来了一巴掌。朱皓此前是在吴郡担任太守之职，因为有他的存在，江东孙坚始终不好意思对吴郡下手。而袁术在生前也是拿吴郡毫无办法。以朱皓的资历和年龄，出任一州州牧之职，算得上合情合理，但他要接任的却是袁绍占据的关中之地。而他离开吴郡之后，由谁来接任太守也是个问题。
政治斗争经验丰富的刘虞这次依然没有让儿子失望，他把朱皓从吴郡调回京师的同时。还同时任命了吴郡太守的人选，便是出身广陵豪族的陈登！广陵郡与吴郡一江之隔，陈家的船队如今在东海上到处都有，比起东海首富糜家和江东孙氏，也是毫不逊色。广陵郡的太守便是陈登的老子陈珪，如今朝廷又将陈登擢升到吴郡太守这个职位上，摆明了就是要让广陵陈家成为横隔在徐州与江东之间的一块防碰垫。朱皓在吴郡时，孙坚父子不好对吴郡下手，陈登接任了朱皓的位置之后，孙坚父子依然不好对吴郡下手，除非他们是想跟广陵陈家彻底撕破脸皮。
陇州牧的人选，朝廷选定了朱儁，还特意连治中和别驾也定了下来，分别是郭汜和王方。朝廷目前无力经营陇西，与其看着陇西数郡被羌人和氐族**害，不如彻底交到李傕的手中。李傕得了这道任命，也算是翻开了新的一页，虽然陇州地盘小，也不怎么富足，但好歹也是一块安身立命的基业，只要李傕自己不做死，就算刘和也不好对他直接下手。
凉州牧的人选，朝廷选定了马腾，治中则为韩遂，别驾则是文士成功英。马腾和韩遂既习惯于合起伙来对外部势力进行斗争，同时又会在窝里时不时斗几下，朝廷将凉州丢给这两个野心勃勃的“二五仔”，用心其实十分阴险，就看马腾和韩遂自己能不能琢磨明白。
长安督的人选，朝廷选定了皇甫嵩的长子皇甫坚寿，这是皇帝刘协专门向太傅刘虞争取到的结果。皇甫坚寿虽然还被困在河东，但他是当初护送刘协离开长安的功臣，又是秘密放走刘协的主谋，理应受到褒奖和擢升。皇甫父子两代人都曾守过长安城，让皇甫坚寿出任长安督这个位同州牧的高位，也算是实至名归。
朝廷的这道谕令，被原文刊载到了《大汉时报》上，所以用不了多久，天下所有人都会知晓，其中就包括卧病在床的袁绍和坐困安邑的吕布。
第五一三章袁氏没落
阳春三月，草长莺飞，正是一年中的好光景。
这天，有快马从潼关直奔长安而来，马上的骑士出自长安车骑将军府，他从洛阳带回了最新的一期《大汉时报》。
车骑将军府中，袁绍的心情还算不错，他刚刚接到颜良从汉中传回的消息，张鲁因为不敌大军征伐，已经放弃了汉中治所南郑，向东逃到了西城。张鲁走时，将府库粮仓全都封好，就像另外一个时空中那样，并没有一把火烧个精光，正好便宜了缺少粮草的颜良。
袁绍在心里盘算着日后就算是并州和关中不保，自己也可以退往汉中，凭借秦岭山脉的阻挡抵御刘和的攻击，若是时局再有别的变化，还可以向东经上庸图谋荆楚之地，或者向南图谋益州之地。这些年下来，袁绍算是彻底看明白了，只要他的地盘还跟刘和挨着，那就难得安生，迟早会被刘和蚕食精光。
袁绍服过汤药之后，靠坐在榻上，询问袁熙和袁尚两个儿子一些治军理政的问题。
袁绍问袁熙：“颜将军和许军师在汉中打败了张鲁，以你之见，接下来该怎么办？”
袁熙略作思索，小心翼翼地回答：“既然颜将军拿下了汉中这座大粮仓，接下来父亲可以整顿兵马，攻打盘踞在陇西的李傕和郭汜，将汉阳、陇西和武都三郡拿下来。”
“显甫（袁尚字）也是这么看的么？”袁绍将询问的目光转向了小儿子袁尚。
袁尚已经暗中收买了贪财的许攸，所以他实际上比袁绍更早知道汉中方面的消息，许攸在写给他的密信中曾提到了下一步的打算，因此袁尚等于是在作弊。他一脸自信地回答：“依孩儿之间，当务之急是派人前往益州联络刘璋，向刘璋解释我们对益州并无想法，只是因为张鲁在汉中搞的五斗米教已经扰乱了关中的粮食供应，我们出于自卫才出兵惩戒张鲁。”
袁绍对小儿子的这个回答显然比较满意。他微笑着问袁尚：“就算刘璋信了我们的说法，可他要是让我们归还汉中呢？”
“刘璋对张鲁早就开始猜忌，去年杀了张鲁的母亲和家室。又遣部将庞羲等人攻打张鲁，为张鲁所破。张鲁的部曲多在巴地，刘璋于是任命庞羲为巴郡太守。张鲁气愤不过，便反攻巴郡，与刘璋的关系势同水火。如今我们虽然占了汉中的西部，却也替刘璋消去了心头之火。只要父亲向刘璋晓以利害，让他看清楚就算我们不占汉中，陇西的李傕和荆州的刘表也迟早会动手。那么刘璋就不会因为我们占了汉中而出兵前来攻打我们。”
“那你能说说我们为什么要交好刘璋的理由么？”袁绍鼓励儿子说道。
“以我们目前的兵力，无力对益州刘璋发动战争，孩儿认为我们的生死大敌始终是北方的刘和，而汉中不过是我们预留的一条退路。既然父亲暂时没有攻略益州的打算，那就需要与益州刘璋搞好关系，免得同时与刘和、李傕和刘璋争斗，腹背受敌。”
“哈哈，显甫回答的不错，深的吾意！”袁绍当着二儿子袁熙的面夸奖袁尚。根本不在乎袁熙的感受。
厅内的众僚属见袁绍夸奖袁尚，于是纷纷跟着附和，有人说三公子最近勤于问政，有人说三公子经常出入军中与将士们打成一片……
正当厅内一片欢乐祥和时。忽听得门外有士兵高声喊道：“启禀将军，快马送来了最新一期的时报！”
“哦，刘虞父子又有蛊惑人心的言论出来了？”袁绍面带嘲讽之色，下令说道：“显甫。今日你来读报，我倒要听听洛阳那边最近又搞出了什么动静！”
袁尚起身出屋，从门外的士兵手中接过报纸。然后飞快地浏览了一遍，紧接着他的脸上就变了颜色。袁尚虽然是个绣花枕头，但起码的政治敏锐性还是有的，当他看到朝廷的任命公文中根本不曾提及袁氏时，他便担心父亲听到这个消息之后，会气得吃不下饭。
就在袁尚犹豫的时候，遍听到袁绍在屋内大声问道：“显甫，你在门外干什么呢？怎么拿一下报纸都要耽误这么久！”
袁尚被父亲一声喝问吓得不敢再耽搁，急忙拿着报纸走了进来。
“父亲，孩儿忽感咽喉不适，今日这份报纸还是不读了吧……”袁尚给袁绍使眼色，小声说道。
被冷落了的袁熙，此时正一肚子气，不等袁绍说话，马上站起身来说道：“既然三弟咽喉不适，不如就由我来代劳！”
袁尚见袁熙跳了出来，心中一阵冷笑，马上将手中烫手的报纸交到了袁熙的手中。“那便请二兄替父亲读报吧！”
袁熙也不客气，拿起报纸便大声朗读起来。
“大汉时报，第三十四期。头版头条的内容是：《中央关于在西北地区新设三州一市的决定》……”
随着袁熙不停地往下朗读，袁绍脸上的颜色越来越难看，等到袁熙念到“此三州一市之官员选派已通过了大朝议，皇帝与太傅盖玺用印，今通过时报宣示于众，望相互转告”时，袁绍忽然仰头大呼一声：“刘伯安，安敢如此欺吾！”
袁绍喊完这句，身体猛然颤抖起来，然后口中喷出殷红的血水，双眼紧闭，歪歪斜斜地倒在了榻上。
“父亲！”
“主公！”
“将军！”
顿时，厅内乱作一团。
袁熙双手紧紧攥着这份惹祸的报纸，呆呆地看着面前忙乱的众人，脑海中一片空白。
当日夜里，袁绍从昏迷中转醒过来，他自知时日不多，于是派人将留在长安的重要部属全都喊来，当着大家的面宣布了自己死后由小儿子袁尚继承事业。
袁绍交待完后事，再次陷入到昏迷之中。到了后半夜，袁绍回光返照，单独召见了小儿子袁尚，反复叮嘱了一番，最后口中高呼着“郯城刘氏，害我袁家！”，然后痛苦地死去。
据说，袁绍咽气之后，两只眼睛仍然瞪着，似乎心中有着说不完的怨恨和不甘。
按照袁绍的叮嘱，袁尚秘密下令将二兄袁熙关进地牢之中，然后带着长安附近的兵马撤往汉中。袁绍担心自己死后若是葬在关中，他的对头们打过来之后会毁坏他的坟冢，要求袁尚撤往汉中时带着他的遗骸，等到了汉中之后，在秦岭之中寻找一处风光秀丽的宝穴下葬。
本来袁绍还交待袁尚在离开长安之前将关在牢中的田丰秘密处死，但袁尚听了身边人的建议，没有干这件蠢事。正是因为袁尚临走之前放了田丰一马，数年之后等他无路可逃的时候，田丰替他说了一句话，最终救下了他的性命。
对于袁绍的死讯，袁尚可以瞒得过远在晋阳的袁谭和高干，也可以瞒得住陇西的李傕和郭汜，但却无法瞒过田畴手下那帮经过专业训练的军情司密探。袁绍前一天夜里才断气，第二日消息便传往了潼关，第四日的时候就走水路送达洛阳，第七日的时候刘和便已经得知准确的消息。
“唉，袁绍这一辈子也真够憋屈的，前半生锦衣玉食，前呼后拥，风光无限，后半生却是屡战屡败，处处不顺，如今只因一份报纸便要了卿卿性命。”刘和有些感慨地说道。
“公子，袁绍患病已有数年，如今突然受了重大的打击，就此离世也非偶然。袁绍一死，他的几个儿子必然内斗不休，公子不妨冷眼旁观一段时间，等到各方闹得不可开交之后，再出来收拾局面。”田畴建议说道。