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、军功赏赐、安抚降者花费无数。加上水患不断，黄河决堤达十余次，改道五次，中央财政入不敷出，于是有输粟补官、除罪之法，吏治选举日趋驰废。
为了解决财政困难，汉武帝开始改革币制。他首先向诸侯王下手，制造了一种皮币，要求王侯宗室朝觐聘享时必须使用皮币。一张皮币面值四十万钱，然而实际上根本不值这个数字。这样实际上是使用国家强制手段逼迫诸侯王出钱充实国库，不然就会失爵失国。说白了，这就是汉武帝手握砍刀逼着诸侯国出钱，只不过拿出皮币来充当遮羞布。
后来，武帝觉得从诸侯国主手中搜刮财富还不够用，便利用同样的方法掠夺民间财富。当时他命令钱监造银锡为白金，面值三千、五百、三百，又铸三铢钱，文如其重。从古到今，发行大面值的货币，便是政府解决财政危的有效手段，但是这种饮鸩止渴的方法却会打乱市场和货币的正常秩序，引起恶劣的通货膨胀，必然会对经济造成严重的破坏。这种作法在古今中外屡见不鲜，汉武帝政府用不足值的“白金”来攫取标称的实际价值财富，就是一种无耻的经济掠夺，后来的王莽和蜀国也曾使用过，再往后的各朝各代都是一个鸟样。明代的纸钞、民国的法币……
由于足值的三铢钱与不足值的“白金”同时使用。百姓肯定会盗铸白金，吏不能制。大司农颜异曾明确指出皮币的不合理之处：“今王侯朝贺以苍璧，值数千，而皮币反四十万，本末不相称。”而后颜异竟以“腹诽”之罪而丧命，于是朝中就只剩阿谀奉承之徒，无人敢于质疑皇帝的货币做法。
后来王莽篡位之后，也曾尝试着改变国家货币，在他的极力主导之下，当时的朝廷先后发行了三种新钱。分别叫做“大泉”、“栔刀”和“金错刀”。
王莽当时铸造新钱的主要目的，是想用它来收购民间的黄金。西汉时，黄金在对外贸易中是作为国际货币使用的，有一定数量的外流，加上其它原因，使得黄金格外希罕。王莽禁止列侯以下私藏和使用黄金，百姓手中的黄金都要卖给政府，有时候则干脆没收，巧取豪夺。
王莽所发行的方孔圆钱大泉。每枚值五铢钱五十个；小泉每枚值五铢钱一个；钥匙形的栔刀每枚值五百个；金错刀因上部阴文“一刀”两字用了一点点黄金嵌错，竟当五千枚五铢钱。
公元8年王莽取代刘氏做了皇帝之后，就将刀钱和五铢钱一并废除，专用大小泉。泉在周朝已作为“钱”的别写。而且含有象泉水源源不断流通的意思。然而人民对王莽的货币政策早已怨声载道，他们拒绝用大小泉，坚持以五铢钱进行交易。在当时无法维持一种稳定的币制的情况下，不少人又从事私铸。于是王莽将使用五铢钱的人流放到边疆去。弄得农民和商人纷纷破产，诸侯卿大夫以至老百姓因私铸而定罪的多得无法计数。
王莽极端迷信于所谓的“制度改革”，以为制定了新制度。天下自然会太平。他取国号叫“新”，把各地的地名也都更换得面目全非；货币制同样朝令夕改。专用大小泉仅仅一年，又花样翻新，搞起了所谓宝货制：用金、银、铜、龟、贝五种实物作为币材，定出了六种二十八等不同的货币。宝货制乱七八糟象个大杂烩，连王莽自己也未必弄得清楚。龟甲、贝壳交易的时候须量尺寸，其麻烦可想而知。布币分成十级，从小布一百到大布千钱，每级实际重量只差一铢，不识字的人毕竟是大多数，简直无法分辨。
王莽强迫命令，不带布币的不准通行，公卿身上须有布币才能进宫。他甚至采用残酷的惩罚办法，一家铸私钱，五家连坐，但实际上还是行不通。强制通行的布币越来越不值钱，物价越涨越高，米每石卖到万钱。
到了后来，王莽为了挽回人心，第四次改革货币，铸行货泉和货布，有点接近了五铢钱币制。但这时候他的政权正在绿林、赤眉农民大起义的冲击下风雨飘摇，币制改革已无济于事。新朝只存在十五年便寿终正寝。
光武帝刘秀建立东汉政权之后，并没有马上进行货币改革，因为当时稳定全国的局面显得更加紧迫。当时他暂时沿用王莽时的货泉，而且还铸造了新的货泉，直到他做皇帝的第十六年，才开始重新铸造足重优质的五铢钱。
东汉时代，国家货币以铜钱为主，而那种以白银为主要货币的事情要到明朝才能形成，至于黄金，从来都是稀有贵重金属，但却从来没有真正成为国家的货币。黄巾之乱过后，大汉国内的经济流通几乎处于瘫痪状态，普通百姓又开始采用原始的以物易物的交易方式。
这种落后低下的交易方式极大的阻碍了社会经济的复苏和发展，对于蓬勃发展的幽州，对于紧随其后的辽州和冀州，对于百废待兴的宁州，都是无法接受的。
近几年，在北方尤其是在幽州，要求改革钱币发行方式的呼声越来越高，很多赚了钱的富商和种田致富的农户们觉得出门背着几十斤重的铜钱，或者用马车拉着满满一车铜钱，实在是一件辛苦且危险的事情。如果能够有一种极轻便又安全的交易方式，再加上刘和父子的信誉作为担保，那么在幽州发行银票甚至是纸钞也并非没有可能。
因为改革货币是一件影响到执政根基的大事，刘和不能也不敢闭门造车，所以在他反复对着自己的文稿修改了七遍之后，终于秘密地召开了天正道自创立以来的首次全员大会。
天正道的宗旨，是要替上天行堂皇正道，而首次全员大会，商议的便是改革货币制度，足见此事在刘和心目中的分量是多么重。
天正道的成员目前有刘和、田畴、郭嘉、刘惠、徐邈、韩珩、刘放、蔡邕、徐岳、华佗、张机、赵云、张郃、太史慈、李严、徐晃、徐荣、贾逵、杜幾、李严、贾逵、鲜于银、鲜于辅、孙礼、程秉、袁涣、赵该、李儒、夏侯兰、赵爱儿等三十人，这次除了田畴、赵云、太史慈、李严、徐晃、贾逵、鲜于辅、孙礼、赵该等人因为公务在身无法离开岗位，其余的人全数到齐。
像张郃、徐荣、杜幾和鲜于银等人都是赶了几百里甚至是上千里的路程远道而来。
按照天正道内部的组织架构，刘和作为创始人，他的地位最高，虽然没有人当面称呼他为宗主，而是冠以公子这个大家习惯的称谓，但组织内的人员在没有他出场的时候，已经开始以“道宗”来称呼于他。没办法，国人骨子里根深蒂固的崇拜宗主的思想是难以改变的，就连蔡邕这样的长辈都觉得称呼刘和为“道宗”理所应当，其他人就更是这样认为了。
在刘和这个道宗之下，还有三名负责裁决评判的法老，一名负责联络的执事，一名负责记录的书记，一名负责财务的出纳。目前担任法老的分别是蔡邕、张机和徐荣三人，执事由徐邈担任，书记由程秉担任，出纳由夏侯兰担任。其余的人虽然没有明确的职事，但他们作为天正道内最核心的成员，本来就是一种身份和荣誉的象征，何况他们还在外面担任着显赫的职务。
联络执事徐邈前来向刘和汇报人员到齐，刘和亲自抱起桌上厚厚一摞的文稿，随徐邈一起来到戒备森严的会场。
能在今天这个会场出现的人，不管出身于哪个阶层，都曾接受过刘和发明的简体文字和各种符号以及书写方式的学习，因此不存在看不懂刘和亲笔所书文稿的人，当他们翻开刘和花费了数天时间，亲笔一份一份抄写出来的手稿时，都不由得屏住了呼吸。
第五二零章北方钱行（下）
“人人生而平等乎？”
刘和亲笔所属的手稿第一页第一行，便是这样七个字外加一个大大的问号。
紧接着，刘和这样写道：“人人生而平等”，这是个空洞而广泛的概念，更像一句蛊惑无限的口号。所谓的“平等”，究竟是人格上的平等？伦理上的平等？社会地位上的平等？还是生存机会上的平等？甚至是各种权利上的平等？如果不弄清“平等”的本质和内涵，那么平等的定义其本身就毫无意义。”
“在我看来，在未来很长、很长的一段时间内，与其讨论人是否生而平等这个话题，还不如将力气用在如何让民众的物质更加丰富，让死亡和饥饿的威胁远离我们的民众和国家。因为，哪怕是想实现最起码的人格和尊严上的平等，也要等到人们能够拥有身体的自由，能够吃饱穿暖之后。”
“……机会和权利的平等，是我们的子孙后代在未来几百上千年为之不懈努力奋斗的目标，而人在社会地位、权力、财富上的平等，则是永远都不可能实现的，除非是这个世界上只剩下一个人……”
“……财富的多寡，是衡量一个人、一个家庭、一个族群乃至一个国家物质丰富程度的标尺。财富本省并没有罪，也不肮脏。有罪的是采取不公平的方法攫取财富的人，肮脏的是这些人在贪婪地攫取财富时所使用的那些手段……”
“从狭义角度而言，货币便象征着财富。一个人拥有的货币越多。那他能够在这个国家和族群中占有的财富就越多。一种好的货币制度，可以促进社会经济良性发展，可以保证民众的财富不被窃取和掠夺。相反的。一种坏的货币制度，可以很快就摧毁国家的经济基础，可以让民众辛苦积累起来的财富很快消失不见，还会导致尖锐的社会矛盾和冲突爆发。”
“灵帝在位时，贪鄙不堪，为了攫取财富而卖官鬻爵，等到黄巾之乱发生后。朝廷府库中堆积如山的铜钱换不来社稷稳固，换不来民众的拥护与支持。若是他和全国各地无数的豪族地主从一开始就把府库中的钱财用来赈济灾民，用来兴修水利。用来救治病患，那么张角等人如何能够蛊惑数百万人跟他一起造反？”
“货币的根本，就在于流通。不能流通的货币，充其量也就是一堆废铜烂铁。在国家和民众富足时。堆积在仓库中的金银和铜钱不能为民众带来更多的财富；在国家和民众贫穷时。堆积在仓库中的金银和铜钱不能凭空地换来粮食和布匹。”
“在我看来，对于一个国家，真正的财富不是堆积如山的金银和铜钱，而是健康长寿的人口，是勇猛强大的军队，是不断发展的技术，是不断扩张的领土！”
“为了把我们手中这些堆积久了会发霉生锈的钱币变成真正的财富，我们必须改变现有的货币制度。使它能够利国利民，使它能够庇佑我们的家族和后人不会被后来的造反者们送上断头台！”
会议室内。一直处于安静的状态，偶尔能听到有人翻动纸张的沙沙声。
众人已经被刘和的所思所言深深震撼了。在这个鼓吹君权神授，皇权至上的时代，刘和作为上位者能够如此深刻精辟地道出“平等”和“财富”的内涵，然后痛批灵帝以来朝廷混乱不堪的货币制度，不仅有种让人觉得振聋发聩的感觉，更是让大家看清楚了改革币值的重大现实意义。
刘和环顾两边，等到所有人都停止翻动文稿时，他开口说道：“诸位，关于改革货币的重要性，想必大家已经明了。下面我先把自己心中的想法说出来，交给大家进行讨论，然后群策群力地定出一套目前可以施行的制度出来。”
“首先，我们需要组建一个专门的机构，这个机构将不以盈利为目的，它的主要职责是修改完善由我们制定出来的货币政策，并且保证这种政策的执行和落实，对我们所控制的地域内的经济进行宏观调控，对其他与货币相关的机构和行业进行监督和管理。这样的机构可以代表官府向民众筹集资金，但不是以往那种野蛮的搜刮和掠夺，而是有偿的使用。因为目前我们实际控制的区域还在黄河以北，所以这个机构可以暂时定名为‘北方钱行’，等以后平定了南方和西域，便可以改名为‘中央钱行’。”
“其次，在钱行成立之后，需要一笔数目巨大的抵押财富用来换取普通民众手中的各种金属，包括黄金、白银、铜和锡，我们可以称之为‘储备金’，又或者‘准备金’。以往朝廷为了搜刮民脂民膏，只是疯狂地铸造或者印制低价值的货币，却没有足够的储备金，所以导致物价飞涨，民不聊生。如果在我们的手中能够通过储备金制度防止和杜绝朝廷滥发钱币的行为，那我们就是做了一件亘古未有的大事。”
“我知道，大家肯定会想到或许在我活着的时候，以及在我们的儿子辈甚至是孙子辈的时候，他们或许还能尊奉我们定下的这些规矩，想办法限制自己手中的权力，或者是限制朝廷的权力，抵制朝廷滥发货币的罪恶行为，但是等到百年以后，后人就会渐渐忘记今日我们定下来的规矩，当权者为了一己私欲，再次以国家之名而行利己的掠夺之事！”
“对于这一点，说�