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国税局、税务警察等一系列新机构先后建立，尽管一波三折，虽说沸沸扬扬，新税依然为外界所期待，作为推行新税的前奉，针对农村的秋课内名目繁多的苛捐杂税被取缔，接着针对工商业者的苛捐杂税亦被取缔，只剩下《所得税暂行令》、《法人税暂行令》等法律规定的正税。
在执政府担负着一年3000万元以上损失，取缔苛捐杂税后，世人对于新税制的注意力，又转向了另一个焦点——厘金制度，而这恰是外界关注的焦点所在，财税会议上讨论、制定的是各种新税律令，可税令的最终推行却是要依靠执政府以执政府令签署为基准。
当执政府先后签署多条新税律令后，在厘金上的暧昧却使得外界好奇起来，更使得工商业者变得有些焦燥，毕竟对于他们而言，相比于苛捐杂税，新税制虽简单名了，但纳税额度、力度却远超旧制，过去偷税，至只是追税后罚款，而现在偷税除去追回税款，设定二十倍起的高额罚款外，还设定了严格的人身罚。
这亦是制税时一波三折的原因所在，毕竟咨议处中相当一部分咨议员要么本身是商绅，要么与商绅有密切联系，正得益于这些人还没弄明白这咨议员的职责，在张之洞等人劝说下和他日免除厘金的诱惑下，新税制方才获得通过。
新税制通过了，一个个执政令是签署了，可厘金却看不到取缔的苗头，这着实让一些人好一阵心焦，只有极少数人知道，厘金之所以未遭取缔，却是全因另一个原因。
“……自光复后，各地厘金局均以派驻事物官员，同时统一厘金税率、课征商目，以6月为例，仅苏、浙、皖、赣、湘、闽、桂七省厘金征课，即达两百四十六万两之多本月全国厘金可课四百九十五万两之多”
正吸着烟的陈默然听着管明棠说出的这个数字，忍不住还是吓了一跳。
“我记得去年满清一年各省厘金才收了不到一千两百万两，照这么算，咱们一年可是要收小六千万两厘金这税怎么比满清的还重”
这会陈默然到是真的被吓住了，看着管明棠的目光也稍变化了下，全国财税皆由其主掌，虽说加税是自己的意思，可这他也太心黑了吧
“执政，厘金之税，全国皆未统一，皆由各省自行定厘金标准，举凡一切贫富人民自出生到死亡，日用所需之物，无一不在被课之列，五里一卡、十里一局，收入除以一定数额报效中央外，很大一部分由地方当局自由处置，表现出封建地方割据性。地方所得的厘金税收，不列作正式收入，其中很大一部分被地方官吏假公肥私，变相中饱，在满清官场中才谓“署一年州县缺，不及当一年厘局差”之语。厘局薪金不多，主要是靠侵蚀朘削而得此巨款。现在执政府统一厘金，虽说加重之嫌，可却省掉了地方收没，官员假公，厘局盘剥，满清去年岁入厘金一千一百七十多万两，其系指中央所收，地方截流多达两千万以上，而官员贪没又不下此数，厘局盘剥亦远超此数，而今四者相加，尚不足六千万之数，实际上却是明增暗减。”
管明棠倒是在那侃侃而谈起来，虽说本意并不愿意征心厘金，但在财源紧张时也只有如此了。
“虽说厘金为执政府当前最大税源，但厘金之弊远甚于其利，且不说其的增加了民众的经济负担，其又严重阻碍了商品的流通；抑制了生产的发展。而且同样也影响了我们国的外贸，……”
不等管明棠把话说完，陈默然便摆摆手。
“现在还不是取缔厘金的时候，我不是心痛那点银子，我还没那么短视，厘金的弊端我再清楚不过，过去在产业时我们不就是包税吗？影响商品流流、提高物价、影响商品竞争，而且这厘金还只收国商，收不了洋人，实际上就是帮外国人打压国货，我又岂能不知？”
呷口茶，陈默然继续说下去。
“这厘金，国商怨声载道，可那些个洋商，甚至各国领事也是怨声载道，虽说征不着他们的厘金，可却影响到了他们的商利，洋行才开到什么地方？最终行销洋货的还是国商，国商行销自然要交厘金，厘金我有弊，于各国商人同样有弊，在行新税之后，英国领事已经多次试探过执政府对厘金的意思，对于各国来说，他们同样需要一个健康的市场环境，他在试探我们的时候，外交部也要试探他们对协议关税的态度，英国人的回答是，欲加税须先裁厘，否则无从谈起。”
“执政，您的意思是以厘金为器，迫使各国同意加税？”
“是关税自主，明年，咱们要争取同各国重定新约，收回权益，必须要以关税自主着手，没有关税保护，就不可能有中国实业，这值百抽五的关税，是时候彻底废掉了”
“可各国不见得答应”
“答不答应是一说，这次咱们铁路谈判进行的是有惊无险，可现在呢？路权不还是夺了回来嘛？”
这会陈默然倒是显出些得意，借着抵制洋货的民意和新路标准的的苛刻，执政府成功的不花一两银子，收回了路权，至于那套标准自然的也暂时搁置了，原本就自己就无意实行那套领先全世界的铁路标准。
“执政，对列强来说，列强在华利益是刚性的，对于到手的利益决不愿轻易放弃。从条约制度整体来看，协定关税可以说是最为重要的条款，是列强对华经济政策的根本。而且，片面最惠国待遇使列强在华利益彼此牵扯在一起，一荣俱荣，但不能一损俱损，即便是我们有可能撬开协定关税的壁垒，但想要一举收回关税，恐怕希望不大啊，两年前张、刘二人也曾试图与诸国谈判加税，可结果却……”
不等管明棠把话说完，陈默然便打断他的话。
“希望不大，也要去办，尽一切可能创造条件，对于满清来说，执行新政是改革，对于咱们来说，同样是改革，任何改革都要先从经济入手，首先解决民生问题，如果要似定一个路线图的话，要先发展经济，政治改革。没有经济的发展，其他政治诉求都是空想，而在政治改革中人权与社会正义应该先行。相对其他而言，在一定时间内民主就是奢侈品，而进行经济改革，这关税可以说是发展经济的重中之重，关税不自主，一切皆是空谈。”
无奈的一耸肩，只有在自己的老班底面前，才能道出自己的心中所想，管明棠是做事的人，在美国呆了这么多年，身上全没有国人的油滑，有的只是一副做事的心思，而这正是陈默然所看重他的地方，自己身边的太多的人总是把功夫花在如何做人上，而不是做事上。
第245章中元节话鬼
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中元节。
紫金山满山遍野一片苍翠，山花烂漫，阳光暖融融的，空气清新而又甜润，林中不时传来鸟儿啾啾的鸣叫声。这一切，显得是那样生动，那样和谐，那样富有诗意。
祭拜了太祖陵墓、又到正在施工的紫金山忠烈祠祭拜后，陈默然并没有直接返回城内的执政府，而是兴致勃勃地同梁敦彦一同在忠烈祠工地旁的树林里散着布。
紫金山忠烈祠依山而筑，坐北朝南，岗峦前列，屏障后峙，气势磅礴，雄伟壮观。这是为光复军阵亡将士修建的忠烈祠，此时，作为忠烈祠主建筑的凌烟阁尚不见其形，上山的阶梯亦在修建之中，不过此时却已经有一些光复军官兵的骨灰入享忠烈祠公墓。
在陵间漫布，于外人看来或许并没有任何悠哉之处，可漫步于林间的陈默然却非常享受这林间的清新空气和鸟儿的啼鸣。
“崧生，你知不知道在起义后，上船来南京时，我曾说过一句话？”
“执政，曾听管部长等人提过，进京赶考嘛。”。
“是呀，我希望考个好成绩。”
深吸一口雪茄，陈默然的眉头微皱着。
“这个好成绩，一方面固然是我们要建立一个稳定的政权，而另一方面，却是要老百姓认可我们，民族政府和满清政府有什么不同？这可不是换个交粮纳税的主子那么简单”
陈默然若有所思地说着，而梁敦彦则点头称是。
“减免苛捐杂税，在很多老夫子看来，这是新朝的必然，历朝历代皆是如此，甚至还有什么三年免捐纳之说”
“执政，那不过是些遗老之言罢了，他们是鸡蛋里找骨头”
“嗯不过咱们收回路权，可是举国欢呼，虽说一些人对依用外款有些指责，可事实摆在那，铁路新约报上都全文公布了，路权皆在我手，只是过是借点银子修路罢了由此可见，对中国国民来说，新朝和旧朝最大的区别，就是在于对国权的维护着”
梁敦彦深以为然的点头称是时，陈默然则又语重心长的说了一句。
“崧生，另订新约，以适应现今时势要求，实属无可再缓，外交部要加紧工作啊”
最近一段时间，执政府一直在操纵、引导着舆论，利用路权得复的契机，大谈修订不平等条约的必要性，对于执政府而言，现在面临着的最重要的外交问题，一方面固然是各国对南京的承认与否，而另一方面却是列强肯不肯顺应中国形势的变化，是否继续以旧思维和旧方式来对待中国。也正因如此，才需要的发动了一场以修订不平等条约为中心的“民族外交”，操动国民外交达到重新修定新约的最终目标。
“执政，外交部已以将列强在华特权分为五大类，预定将民族外交分五期进行。第一期恢复关税自主权；第二期取消治外法权；第三期收回租界；第四期收回租借地；第五期收回内河航行权、沿海贸易权等。”
梁敦彦说话时，陈默然全神贯注的听着，一个劲的点着头，这正和他意。
“之所以将恢复关税自主权作为民族外交的第一步，这是因为现行的协定关税不仅损害中国主权，而且对整个中国经济也有着直接的制约作用。解决这一问题，不仅具有政治意义，还有着巨大的经济利益。它既有助于中国民族经济的振兴，也有助于处于困难中的执政府财政的改善。修定新约，当以关税为重，中国的协定关税现在不仅未能保护自己，而且去保护敌人去了，就好比自己挖了战壕，自己不但不能用于打敌人，反而要被敌人打自己，所以才要关税自主”
沉吟片刻后，梁敦彦又接着说了下去。
“另外，固然现在日本已承认民族政府，但英、美、奥等国依然处于半承认中，对于他们来说，承认民族政权恐怕要到政府正式成立之后，而“政权合法性”的焦虑乃占据政府内外之人思考中心，因而外交部以为以“改订新约”为名，可换得西方之变相承认。”
在他提到合法性时，陈默然的脸上露出一丝轻蔑的笑容，这些人总是关注着细枝末节。
“合法性是其次，他们不承认我们，就不卖给我们机器，不和我们进行贸易了吗？什么合法性不合法性的，我从来就没考虑过这个问题，只要国民承认我们就行，至于他们，虽说不算是纸老虎，可这个老虎却是欺软怕硬。”
这时，陈默然伸出自己的左手，右手扳着指头数起来：
“咱们来看看最近咱们做了什么，在江西牯岭，有一外人避暑地，原系私人租借，但外国人自行在这里组织行政机构，牯岭公事房，并设立巡捕。长期以来，这一避暑地俨然成为一个租界。江西光复后，我们派兵进去了，然后成火了庐山警署，接管此时，结果英国领事试探的抗议了一下，我们给予强硬反驳，最后牯岭的这个不是租界的租界也就收回了。到目前为止，还未看出那些列强有想干涉的意图，偶尔的胆子要大点，不要光顾忌着友邦，相比于所谓的友邦，我们更应该顾忌国民”
或许是全国光复的现实，使得陈默然现在变得有些得意，猛吸一口，然后慢条斯理地说。
“当然这饭是要一口口的吃，步子猛的一下迈大，反倒不知道会生出什么事端”
虽说有些洋洋得意，可并不意味着陈默然头脑发起了热。
“执政府会同财政部已经拟定了一个新关税税则，关税的值百抽五这一点，暂时我们不去碰他，但是执政府已经决定在正税之外加征附加税，附加税一共分成7级，从4。5直到24。5”
执政的话让梁敦彦心头一惊，在关税之外加征附加税早已有所耳闻，但加税之众却超出他的意料，他完全能想象出这附加税出台后，各国公使肯定会抗议和反对。
“执政，擅加附加税，于修改关税，几是别无二致，只恐到时北平外交使团会一致反对”
“他们反对也好，态度强硬也罢，咱们要做的就是针锋相对，必须要向他们表明咱们的态度，如果他们一意阻挠，就告诉他们，即便是绝交也在所不惜，这是第一步”
略做沉思后，梁敦彦试探的问题了一句。
“执政，�