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把吐蕃王朝辖区组织起来的，是其军政体系与行政区划，而使吐蕃王朝各辖区得以向心运转的，却是它的官制系统。在吐蕃王朝成立以前，这一系统的核心就是军事民主制式的部落首领议事制度。吐蕃王朝建立以后，旧的传统仍保存下来，但其比重有所减轻，发挥巨大作用的是新的官制系统。部落议会中首先突出的是盟主的权力，由形成王权，这是应统一政权的需要而产生的。《新唐书…吐蕃传》说：“其俗谓雄强曰赞，丈夫曰普，故号君长曰赞普。”“赞普”一名，自南日伦赞时产生，其出现时已具有“王”的含义，逐渐成为“王”的专称，为悉补野家族所独有，并且被神化，藏史多称其为“圣神赞普”和“天赞普”等。
公元655年，吐蕃大相葛尔…东赞域宋于高尔地（vgor…ti）写定法律条文，吐蕃王朝开始有了自己的法律。《新唐书…吐蕃传》称：“其刑，虽小罪必抉目，或刖、劓，以皮为鞭佚之，从喜怒，无常算。其狱，窟地深数丈，内囚于中，二三岁乃出。”这刑、狱真是简单而又残酷。据说唐人严怀志被俘后，即在其掘地为牢的监狱中受尽了苦楚，最后他用手挖出旁洞得以逃出，可谓壮举。
吐蕃王朝还有严整的军法，“其举兵，以七寸金箭为契。百里一驿，有急兵，驿人臆（膊）前加银鹘，甚急，鹘益多。告寇举烽。”“每战，前队尽死，后队乃进。”
吐蕃王朝的各项制度是在不断进行的军事扩张之中建立起来并不断完善的，所谓“经济基础决定上层建筑，经济基础与上层建筑之间有作用与反作用力”，正是这不断完善的制度又转而推动了王朝的扩张活动。最能显示吐蕃王朝荣耀的就是它的武功。
“高原第一高手”在吞并象雄（羊同）、苏毗等部以后，即于唐太宗贞观八年（634年）遣使通贡。太宗皇帝也派行人冯德遐前往抚慰，以示回报，松赞干布十分高兴。他听说突厥、吐谷浑皆添列唐朝附马之位，得尚公主，于是便派使者随冯德遐一起，带着珍宝去长安请婚，太宗未许。使者返回后，告诉松赞干布说：“初至大国，待我甚厚，许嫁公主。会吐谷浑王入朝，有相离间，由是礼薄，遂不许嫁。”松赞干布怒，遂派兵击吐谷浑，吐谷浑难以抵挡，便逃至青海湖一带，其国人畜皆为吐蕃所掠。于是，吐蕃军攻破党项、白兰诸羌，率其众20余万，屯兵于松州（治所在今四川松潘）西境，直接面对唐朝，并声言要迎娶公主，不允即当入寇。随即进攻松州。松州都督韩威轻骑夜袭，反被打败。唐太宗认为事情非同小可，即遣吏部尚书侯君集为当弥道行军大总管，右领军大将军执失思力为白兰道行军总管，左武卫将军牛进达为阔水道行军总管，右领军将军刘兰为洮河道行军总管，率步骑5万人同时进击。牛进达的先遣部队从松州夜袭吐蕃营地，斩首千余级。松赞干布畏惧，引兵而退。然后遣使谢罪，再次请婚，唐太宗许以宗室女文成公主嫁之。唐蕃双方相安无事。唐太宗、松赞干布去世以后，吐蕃关系开始发生变化，吐蕃的军事扩张与掠夺进入新的阶段。
公元650年，松赞干布去世，其子早死，其孙芒松芒赞即位，年纪尚幼，国事皆委禄东赞。这禄东赞即噶尔东赞，乃松赞干布时期的大相，曾为松赞干布重新兼并苏毗、羊同并建立军政制度与区划、完善法律以及对外扩张立下过汗马功劳，显示了非凡的才能；而且噶尔东赞还为松赞干布迎娶了尼泊尔墀尊公主、大唐文成公主，更显示了他杰出的智慧。噶尔东赞的显赫功绩为他的家族权倾吐蕃打下了基础。《旧唐书》称“禄东（赞）姓菇（即薛，音ngat，藏文mgar），虽不识文记，而性明毅严重，讲兵训师，雅有节制，吐蕃之并诸羌，雄霸本土，多其谋也。”噶尔东赞专权时，向南征服了珞地（即珞巴人居地），向北出兵于阗，并亲赴视察。在东北部，最突出的战绩是攻灭白兰、党项羌，吞并吐谷浑，威胁唐朝与西方交往的命脉——丝绸之路。其时，唐朝刚打败西突厥，疏通了丝路，夹在唐蕃之间、扼守青海和且末、若羌等丝路南道要隘的吐谷浑，成为唐蕃争夺的一个焦点。吐蕃吞并白兰以后，曾在657年和678年连续向唐朝遣使，为年轻的赞普芒松芒赞请婚，并探听唐朝的意旨。659年，噶尔东赞亲自统兵进攻吐谷浑，达延莽布支于乌海之“东岱”与唐将苏定方交战，被打败，达延莽布支本人也战死。但从659年以后，噶尔东赞每年要前往吐谷浑视察，为自己培养出以素和贵为首的亲蕃势力。663年，噶尔东赞再发大兵进攻吐谷浑并灭之。吐谷浑王诺曷钵的唐弘化公主率千帐人马逃至唐境凉州。唐朝虽然诏凉州都督郑仁泰为青海道行军大总管，率将军独孤卿云等屯凉、鄯，左武侯大将军苏定方为安集大使，为诸军节度以定其乱。但是，那只是防御性的，立国350年的吐谷浑就这样被吐蕃吞并了，吐蕃直接与大唐的西域、河西及陇右相邻，丝绸之路自此开始不宁。
噶尔东赞还把目光瞄向了北方和东北方，直到他667年去世为止，每年要前往吐谷浑视察。其中665年还派人至唐朝请和修好，并乞赐赤水之地以供畜牧，被唐朝拒绝。667年，吐蕃又攻破唐朝设置的“生羌”十二州，控制了青海大部分地区。
噶尔东赞有五个儿子，长曰赞悉若（赞聂）；次钦陵，次赞婆，次悉多于，次勃论。噶尔东赞去世后，钦陵兄弟复专其国。首先是赞悉若（藏文为Btsan…snya）被赞普与众论相商议后，任为大相，继其父职。这一时期吐蕃的军事扩张进一步加剧，其重大战绩主要是攻陷唐朝西域四镇和在青海大败唐军。670年四月，在西域屡次攻掠的吐蕃军终于得势，攻陷西域十八州，“又与于阗袭龟兹拔换城（今新疆阿克苏），陷之。（唐朝）罢龟兹、于阗、焉耆、疏勒（今新疆喀什）四镇。”为摆脱这一危局，吸引西域蕃军并夺回吐谷浑故地，唐朝于同年同月“诏以右威卫大将军薛仁贵为逻娑道行军大总管，左卫员外大将军阿史那道真、右卫将军郭待封为副，率众十余万以讨之。”但由于将帅不和，举止不协，唐军在大非川为钦陵所部吐蕃军打败。致使唐朝欲牵制西域蕃军和使吐谷浑复国的愿望同时落空。嗣后，唐蕃战斗不绝，使者往返不绝。但总体来看，唐朝虽有小胜，却未能遏制住吐蕃内侵的趋势。而且吐蕃还在其东境征服各个部落，兼并西洱河诸蛮。其时，“吐蕃尽收羊同、党项及诸羌之地，东与凉、松、茂、崔等州相接，南至婆罗门，西又攻陷龟兹、疏勒等四镇，北抵突厥，地方万余里，自汉魏以来，西戎之盛，未之有也。”
赞悉做了8年大相之后，于685年去世。噶尔东赞的次子钦陵（Khri…vbring）继任大相，继续进行军事扩张。这一时期，唐朝抵御吐蕃的战争一度出现转机，武则天如意元年（692年），吐蕃大首领葛苏率其所属贵川部落请降，则天皇帝令右玉钤卫大将军张玄遇率精兵2万人充安抚使以接纳之。师进大渡河，曷苏事泄，为本国所擒。又有大首领咎捶率羌蛮部落8000余人至张玄遇管地，请求内附，张玄遇以其部落置叶川州，以咎捶为刺史，并在大度西山刻石纪功而还。长寿元年，公元693年，唐武威军总管王孝杰大破吐蕃之众，收复龟兹、于阗、疏勒、碎叶等四镇，并在龟兹置安西都护府，发兵以镇守。
噶尔家族的专权既导致了不甚兵戎之苦的人民的怨忧，也引起吐蕃贵族上层的不满，尤其是赞普的仇视。《旧唐书…吐蕃传》说，吐蕃自论钦陵兄弟专统兵马，钦陵居中用事，诸弟分据各方，赞婆则专在东境，与唐朝为邻，三十余年，常为边患。噶尔氏诸兄弟皆有才略，诸蕃惧之。则天皇帝圣历二年（699年），年及成人的赞普墀都松（器弩悉弄）遂与大臣论岩等密图之。当时钦陵在外，赞普假称要打猎，召兵逮捕钦陵亲党2000余人杀之，派遣使者召钦陵和赞婆，钦陵举兵抗击，赞普亲自征讨，钦陵部下按兵不动，钦陵无奈自杀，其亲信同日自杀者00余人。赞婆率数千人其兄子莽布支投归唐朝。武则天遣羽林飞骑到郊外迎接，授赞婆辅国大将军、行右卫大将军，封归德郡王。死后赠特进、安西大都护。噶尔氏在吐蕃的专权从此结束。
然而，噶家族的覆灭并没有结束唐蕃之间的军事纷争，吐蕃依然与唐朝在西域、河西和南诏三个要害地区展开拉锯战。在中亚、西域，吐蕃与大食、突厥诸部联合起来，与唐朝对抗，企图控制丝绸之路。公元75年，唐将高仙芝与大食军在恒罗斯（今哈萨克斯坦东南的江布尔）进行了在中西交通与文化关系史上具有重大历史意义的著名战役，唐朝势力退出中亚西部，而大食的阿拔斯王朝由此振兴，其首都巴格达（即如今的伊拉克首都），开始了中亚的伊斯兰化，唐朝则走上了更曲折的道路。755年，安禄山反唐，使大唐王朝已衰弱的根基产生动摇。唐朝调兵平叛，吐蕃趁势进击，收罗党项、白兰、沙陀、吐谷浑各部，向唐朝内地大举逼进。唐代宗广德元年，公元763年，七月，吐蕃入侵大震关，陷兰、廓、河、鄯、洮、岷、秦、成、渭等州，尽取河西、陇右之地。《资治通鉴》记曰：“大唐王朝自高祖武德以来，开拓边境，地连西域，皆置都督、府、州县。开元中，又置朔方、陇右、河西、安西、北庭诸节度使以统之，岁发山东丁壮为戍卒，缯帛为军资，开屯田，供粮糗，设监牧，畜牛马，军城戍逻，万里相望。及安禄山反，边兵精锐者皆征发入援，谓之行营，所留兵单弱，吐蕃、党项各部相继内侵；数年之间，西北数十州纷纷沦没，自凤翔以西、汾州以北，皆为各部占据。”
在西域地区，由于唐朝的退出，天山南部即为吐蕃控制，原属唐朝管辖下的部落民族相继投归吐蕃。留在西域的唐朝守军，只能依赖于东部天山地方，通过漠北鄂尔浑河流域的“回鹘路”来求得活路。回鹘的地位由此加强，以北庭与西州（吐鲁番）为中心的天山东部及东北部地方进入了回鹘的势力范围，帕米尔至西域南道及河西地区成为吐蕃的领土，而包括焉耆、龟兹在内的西域北道则成为夹在两者之间的缓冲地带或相互争夺地区。吐蕃在789～792年与回鹘的北庭争夺中以失败告终，从而回鹘人在西域站稳脚根奠定了基础。
在南诏地区，唐朝的苦心经营也付之东流。在松赞干布时期，吐蕃已把军事势力伸进云南洱海地区，当地分裂的五诏均受吐蕃控制，唯有南诏与唐朝保持着良好的国际关系。唐朝一直派兵支持南诏的统一和与吐蕃的抗争。738年，唐朝封已统一六诏的南诏王皮罗阁为云南王、西南大酋、特进越国公。南诏在唐朝抵御吐蕃东侵的战斗中，起到十分积极的作用。公元75年，驻守南诏的唐朝都督张虔陀，利令智昏，经常借势奸污南诏王妻女，引起仇怨而被南诏王阁罗凤杀死，而大唐剑南节度使鲜于仲通既不察实情，又不顾南诏王一再申辩，进兵南诏，终使南诏臣服吐蕃，联合攻唐。
广德元年，公元763年，东侵的吐蕃军还攻陷长安，迫使唐代宗皇帝仓皇出逃陕州（河南三门峡），吐蕃大将马重英（达札路恭）立金城公主之侄广武王承宏为帝，立年号，置署官员，以司封崔环等为相。停留十五日，引兵西退。
公元842年，吐蕃末代赞普达磨因灭佛被僧人刺死，吐蕃贵族分为两派，一支拥立达磨王妃遗腹子沃松（意为光护），一支拥立王后买来乞人之子永丹（意为母坚），两派展开争夺。这一斗争也直接影响到吐蕃统治下的河陇地区。洛门川（甘肃武山）讨击使论恐热与鄯州节度使尚婢婢激烈混战，各地反抗吐蕃统治的运动也不断掀起。吐蕃本部地区的奴隶起义更是气势凶猛，他们杀贵族，挖王陵，动摇了吐蕃王朝的基础。而河陇地区的吐蕃属下各部奴户还形成了温末军，被奴役的河陇地区汉人纷纷归唐。
公元848年，沙州人张议潮率众起义，沙州吐蕃守将西遁。849年，吐蕃秦、原、安乐三州及原州所辖石门、驿藏、制胜、石峡、木靖、木峡、六盘等七关守将降唐。85年，张议潮以瓜、沙、伊（哈密）、肃、鄯、甘、河、西、兰、岷、廓等十一州图籍归唐。河陇唐人“解胡服，袭冠带”，欢呼雀跃。唐朝遂置归义军于沙州，以张议潮为世度使，结束了吐蕃扩张与统治的历史。
然而，唐蕃之间的战争并没有影响双方之间的交往，他们之间事实上的君臣之礼已