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除了军务之外，其它的治国政略几乎由小白来牵头制定，这跟周水联盟全面掌握燕国的治国政略有什么差别？军务根本无法脱离其它的治国政略而单独存在。说白了，还是要。
秦小白笑道：“好了，别光顾着高兴，赶紧制定出治国政略来才是正经事情。绵羊、无名，咱们大家商议一下，把政略制定出来。明天就要交给国
绵羊、无名、千里不留行、成者为王等人收拾好心情，聚集在一起策划政略。
秦小白起草总纲。
而绵羊、无名负责起草政治、经济方面的政略。千里不留行、成者为王、笑傲等负责起草军事方面的政略——虽然说军事方面由NPC大司马乐毅负责制定。但是没有财政方面的配合，乐毅什么事情也干不了。所有他们直接把军事也给代劳了，先制定出来，明天再和乐毅商量商量。
秦小白考虑了一会儿，起笔。
燕王国治国政略总纲——尊王攘夷，百业并举。
秦小白为了上面简简单单的八个字，思绪了许久。
这里的尊王并不是说尊燕昭王，而是尊周朝的天子。“尊王攘夷”是一个相当古老的传承，春秋时期的霸主，打旗号打的最多的就是这个旗号。把这四个字拆开来，便是“尊王”加上“攘夷”。“尊王”是为了维护周室血脉的正统性，而周室则是传承至黄帝，黄帝是中华民族的祖先，血脉不存，便是族群灭亡。“攘夷”同样是为了维护血脉的正统性，征服周边的夷族，以免为祸中华。以周天子宗法制度为中心，尊王攘夷，维护周王室尊严，重要性不言而喻。
这四个字在春秋之后虽然经过了无数的演变，但是本质却始终没有变，都是关系到族群的生死存亡大事。正是因为这四个字概念的存在，使得炎黄一脉稳固的传承了数千年。这个世界上短暂兴盛的族群众多，古希腊、罗马、古埃及、古印度、古突厥、……，但是能够传承下来的族群有几个？昙花一现之后，便永远的消失不见了，只留下一些残戈记忆。
它们的生命力甚至不如犹太人，犹太人流浪了数千年，至少现在还顽强的生存着，延续着犹太人的血统和文明。
在尊王攘夷的基础上，百业并举，发展燕国工农商业经济，提高整个燕国的生产能力。配之以政治改革、军事改革，实现燕国全面兴盛。
治国政略总纲很简单。^^
秦小白写了这八个字便停笔，少了一个字不行，多写无益。
剩下的政治、经济、军事纲略，由绵羊和无名起草。起草并不困难，只要在这方面有些研究，就能弄出来。现在的燕国处于由NPC酋长管理着全国城寨的原始青铜时代阶段，要把它推进到更加发达的铁器时代。
他们起草完之后，秦小白拿过去看了一下。
政治：
土地政策——目前游戏内大部分的耕地都已经在玩家的手中，少量在NPC地主的手中。鼓励玩家开垦，扶持小农、中农，保护富农，抑制大地主玩家。以免因为农田过度兼并和集中，导致部分玩家缺粮，而引发燕国玩家之间的激烈战争。
财政政策——完善国库、地方财库体系，统一调度燕国的钱财物资，钱财用在刀刃上。
税赋政策——全燕国城寨制定统一税赋，禁止各个城寨自行出现杂税赋。
郡县制政策——目前是酋长制。改为全燕国设立郡县，设立地方长官。
官员政策——目前各地的城寨几乎都是NPC在管理，改为玩家也能够成为高级地方官员。依靠政绩来晋升职务。
教育政策——全国各个城寨普及低级私塾、中级私塾、高级私塾，供普通的NPC学习知识。并从国税中拿出一部分资金，重点扶持少数高等学府，发展基础知识、高科技。
刑律政策——减轻对玩家的刑罚。
经济：
重工业——成立燕钢集团、燕煤集团，统一生产全燕国所需要的钢铁和煤矿。
轻工业——重点扶持和发展药、陶瓷、丝绸、纸、盐等主要行业。
农牧业——以农田灌溉为重点的水利工程，开挖大运河，发展牛马畜牧业，推广牛耕，增加陂塘蓄水、渠系灌溉等水利设施。
交通交通——全国大规模的修建道路，发展运输工具，打通全国的马路、水路、海路，让燕国的道路能够打通到所有的险隘地方。从最西的太行山，直接到最东的黑龙江。
军事：
征兵——游戏内几乎所有的士卒都在玩家的手中，需要建立起完善的征兵制度、征兵补偿制度，让全燕国的玩家兵力都能够得到统一的调配，并且得到有效的训练。
军工厂——在燕国重要的军事基地兴建大量的钢铁军工厂、器械厂、船坞，确保一旦开战，燕国的军队有足够的军工器械可以使用。
军事工程——在燕国各个重要地区，兴建军事城堡，加强对异族的防御，加强对其它国家的边疆防御和监视。加强国内各个城市的防御部署。
以上是主要方面，更细节暂时先不多说。
秦小白看完之后感到满意，大部分主要的改革方面已经囊括进去。要推行这些政策，阻力非常大。但是要振兴燕国，必须拿这些方面一一开刀，破除阻力和障碍。
第二卷 铜器时代 254 燕国大革命
254燕国大革命
秦小白和周水联盟的首领密议了一夜，策划出一份较为完善的燕国治国纲略。
次日凌晨四点半，秦小白进入王宫参加宫廷朝议，见到一众正在偏殿等候的NPC文武大臣。国王还没有来上殿，大臣们先在偏殿处候着。
大司徒郭隗见到秦小白来了，连忙拉秦小白到一旁无人处，道：“小白大人，纲略制定的怎么样？”
秦小白拿出一卷宗卷来，交给郭隗，笑道：“郭大人，我所策划的燕国政治改革全部包括在里面，还有各种建议。但是里面哪一些方面适合，那一些方面不适合，其中的轻重缓急，还要您自己斟酌才行。”
郭隗连忙接过去，快速阅览，一看之下惊了一大跳。郡县制政策、土地政策、财政政策好是很好，但是随便哪一条政策改革，都会触动各地城寨NPC贵族、酋长的利益，引发地方动乱，不是闹着玩的。
他惊异的望了望秦小白，沉吟道：“小白大人，这些可不是轻易能碰的啊！大王新近登基，急切想要有一番作为，以稳固政权，平息国人对他的争议。但是这些政策要是推出，恐怕非但不能带来稳固政权的效果，反而会带来祸患。不要说地方，就算是朝廷文武大臣，恐怕也不会同意这样全面的变革。”秦小白拱手道：“大人所说正是，所以我才建议郭大人认真斟酌这些建议，权衡各方面的利益，不急于推行这些政策。但是要令燕国富强起来，我以为这些政策都是必须推行，只是推行的先后次序，时机非常重要。我以为，您的这份政治改革纲略先不急于让众大臣们知道，让大王过目即可。我们可以先推行一份经济改革纲略。尽量避免出动各地大贵族、酋长的利益。”
郭隗道：“哦，让老夫看一看你的经济纲略。”
秦小白将另外一卷宗卷交给郭隗看。
郭隗看了这份经济宗卷，显然满意多了。经济纲略涉及了对交通运输业、农牧业、手工业、重工业，这四大方面的改革。大力发展燕国的四大产业。这四个产业对整个燕国以及燕国各地的城寨都是非常有利，推动力大，阻力很小。
秦小白见郭隗对这份经济纲略满意，立刻解释道：“我们首先需要将全燕国地主干道路都打通，这样我们的车军和骑兵可以轻易的抵达境内任何一个地方，以防地方割据，减少路途上的消耗。促进贸易商业的繁荣。同时增加国库和地库的税收。这一步，不论是国家还是地方，都能够得到巨大的好处。
其次是农牧业，推动普及农田灌溉和牛耕，大幅度增加粮食产量，增加粮食库存，确保燕国境内不出现饥荒和动乱。这一步。也能够同时令国家和地方获得巨大的受益。
然后是手工业，促进全国各地的农具、木器、陶瓷、丝绸、盐、纸、草药等作坊繁荣，富民富国。这一步，主要是增加国家、地方、全民的财力，令所有人能够受益。
最后是重工业。建立燕钢集团。统一生产全燕国地钢铁。这一步主要是加强国家地权力，削弱地方的权力。大王和宫廷大臣们应该会赞同这一点，但是地方酋长们未必会赞同。这份经济方案，阻力最大的地方，应该就是重工业。郭大人以为呢？”
郭隗点头赞道：“这四个方面的政策，前面三样老夫知道，是振兴燕国的重中之重不过，小白你说的钢铁是什么东西？”
“呃”
秦小白差点当机。暗道一声糊涂。郭老头虽然说是最顶级的智能NPC。但是游戏内还没有大量出现钢铁，郭老头也从来没有见过钢铁。自然无法知道钢铁是什么东西。
“钢铁呃，它是一种比青铜更坚硬、更耐用、更好用地东西。如果还是不理解的话，郭大人你就把它当成是一种更好的青铜就行了。”
郭隗恍然大悟，拂须点头道：“原来如此，钢铁便是青铜！青铜乃是国之利器，自然应该掌握着国家的手里，老夫必定支持这份经济纲略！”
秦小白立刻笑道：“多谢郭大人的支持！”
成功说服郭隗，此时秦小白已经胸有成竹。大司徒和大司空联手推行全方位地经济政策，国王明白其中地好处之后，也会大力支持，燕国宫廷之上无人可阻挡。
郭隗和秦小白回到众NPC大臣们中间，谈笑风声。
凌晨五点整，大司徒郭隗、大司马乐毅、大司空秦小白为首的众大臣们依次进入主殿，坐在各自的席上，燕国王乘坐銮驾抵达主殿，升王座。上百名燕国大臣觐见燕国国王。
宫廷议事正式开始。
上百名燕国大臣们绝大部分是NPC，一大部分是老燕王时期的老臣。这一大部分NPC主张维持以前老燕王留下的旧制，不进行任何变动，他们支持的是燕国的体制，保燕派，而不是保现任的国王。这部分人占了整个宫廷大臣地七八十地人数。
有一部分是燕王从周水带过去的大臣，以郭隗为首，坚定地保王派。这一派系数量不多，大约有十多人，是燕王的亲信大臣，和燕王的利益紧密的捆绑在一起。明确支持燕王的新政。
有一部分是新招揽的杰出能臣，以乐毅为首，坚定的保王派。这一派系人数很少，只有寥寥数人，但都是能力极高的NPC大臣。燕国都的五万整个军队，现在由乐毅负责统帅，负责国都的安全。无条件支持现任的燕王。
只有秦小白一人是玩家，从某种意义上将，秦小白也是坚定的保王派。
别看玩家大臣的人数最少，但也是宫廷上最强势的派系。目前保护这燕国国都，以及王宫的十万周水士卒，全部都是周水联盟，也就是秦小白的兵力。军队在谁的手里，谁的嗓门大。只要有秦小白、乐毅的支持，姬职至少暂时不用担心自己会被其它燕国王位继承人赶下台。
今天的宫廷议事，主要是讨论燕王的新政。
新官上任三把火，国王都换人了，燕国各方面的国策当然也要变一变，以现实新任国王的雄心和大志。新国策的制定由三司大臣主管，也就是宫廷上的三个少数派系，涉及政治、经济、军事三个方面。
郭隗老头掌政治，但是他对政治改革一言不发，推脱道：政治方面的改革，老夫还需要慎重考虑，不必急于一时。郭老头不急，其余的众老臣们当然乐了，他们更不急，能不改最好不过了。只有燕王姬职，略有些不满。政治改革是重要的一环，郭隗却避而不谈，自然让姬职有些失望。
乐毅掌军务改革，但是他提议先讨论经济、政治，最后再讨论军务改革。再次让燕国的众大臣们十分满意，只要继续拖延下去，新政变成旧政，改革变成维持原样不动，最符合他们的利益。
还剩下最后一环，那就是经济新政。
燕王抱有极大的期待。
秦小白并没有让他失望，提出一套全新的燕国经济政策纲略，包括“交通运输、农牧业、手工业、重工业”四大方面为中心，振兴燕国。整个宫廷议事，直接变成了辩论秦小白的经济政策改革的专题研讨会。
说是秦小白的经济方案是新政，其实并不准确。
拿交通运输来说，全燕国各个城寨都有这样的一条任务——“修同XX城寨，到XX城寨之间的马路。”。也就是修路，改善交通状况的任务很早就有了。但是真正完成这个任务�