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“秦爱卿，战争机器一旦启动，恐怕很难按照个人的意志发展下去，如果打下台湾，是否继续战斗，恐怕就由不得南海舰队了。”朱由检看着自己的这位老领导，沉稳有余，魄力不足，他是大明第一位以武将身份担任部长的，战略眼光实在不敢恭维，“秦爱卿可知，盘踞在台湾岛上的是什么人？”
“台湾岛上的不是尼德兰人马？”秦永年本来不太关心自身之外的事，自从担任海军部长后，他才关心大明的周边海域，尤其是朱由检特别看重的台湾和南洋地区。
“秦爱卿说得不错，岛上是尼德兰人，现在叫荷兰，爱卿想想，荷兰人在南洋地区有大量的据和海军，大明拔除了他在台湾的据，他们会善罢甘休吗？”
“陛下……”
“所以，郑将军在这方面的考虑是对的，一旦占领台湾，就要做好与荷兰人大战的准备。”朱由检没有理会秦永年的解释，“台湾是荷兰在日本贸易的重要中转站，天启年间，他们为了得到澎湖，与大明海军打了八个月，才被迫放弃澎湖，转到台湾，如果现在丢掉台湾，他们在日本的贸易就会完全中断，为了商业利润，他们一定会卷土重来。”
“陛下，臣明白了，既然战争不可避免，不如早做准备，主动迎战。”秦永年半懂不懂，但还是表示了对南海舰队的支持。
“嗯，至于如何打仗，就靠郑将军了。”朱由检亲自上阵，终于说服了国防院的一名高官。
“陛下，大明在南海没有多少利益，最多有些商业上的利润，如此苦战，真的值得吗？”曹文诏是典型的陆军将领，大明陆地已经足够大，还需要海洋吗？
“台湾，大明非战不可。”朱由检先给战争定下调门，以后围绕台湾和南洋的讨论，不是战与否的问题，而是如何战的问题，“首先是为了大明自身的安全，台湾距离大陆是如此的近在咫尺，而荷兰人将火炮部署在台湾，犹如利剑在喉，随时可能给大明来个割喉。”
“可是，这些年来，荷兰人并没有进犯大明。”
朱由检对这位海盲部长，也是无可奈何，“那是因为现在有南洋的资源让他们掠夺，一旦南洋的资源枯竭，或者不能满足他们的胃口，他们必然进犯大明，实际上，荷兰早就进犯过大明，葡萄牙还在广东骗占了一块土地，澳门，曹爱卿知道吗？”
“臣有所知晓。”
“知道就好。”朱由检瞪猫了曹文诏一眼，“树欲静而风不止，西夷已经来到大明的家门口，大明即使退让，战争也是不可避免，试问曹爱卿，西夷跑这么远的路，来到东方，难道会与大明和平相处？如果大明不早做准备，今天的南洋，就是明天的大明。”
“陛下，臣明白了。”
众人议论了一番，最后基本上同意了郑芝龙的计划，但朱由检补充道：“占领台湾后，可以在大员建立母港，但不要急着去麻六甲，而是先进攻台湾南面的南琉球群岛，建立以马尼拉为中心的据，战略中心逐步南移。”
南琉球群岛就是西班牙人所说的菲律宾，北边的吕宋岛出产白银，这些年西班牙逐渐丧失了东方海上贸易的主导权，却是一声不响在吕宋岛开挖银矿。
朱由检知道，白银，是大明最紧缺的流通货币。
原来的户部，现在的财政部，在发放俸禄的时候，一般只发五成的白银，其余的就直接发放粮食、布匹等实物，如果大明能占据南琉球群岛中的吕宋岛，就可夺取岛上的银矿，为大明提供源源不断的白银。
至于探寻海上贸易之路，自然是为大明商人赚取最大的利润，这些利润中，有一部分会作为赋税交给税务部，对大明商人和朝廷都有实际上的帮助。
朱由检还提出：“为了减少航程，将来舰队出麻六甲西行之后，可以在缅甸，奥，现在叫东吁王朝，建立海军补给基地。”
郑芝龙还未明白朱由检的意思：“陛下，舰队西行，是要在沿途建立补给基地，但缅甸不是大明的国土，需要朝廷派员去协调。”
朱由检随口说了句：“缅甸以前不是大明的国土吗？”他早就有收复缅甸、开启印度洋出海口的计划，要不是西藏和玉昌发生了暴乱，怕是已经收回了。
“陛下准备收复缅甸了？”在李春烨的眼中，朱由检就是鹰派，汉人曾经的土地，哪怕只是与汉人沾上边，他都要一步步收回，如果朱由检要收回缅甸，他一也不奇怪，作为国防院长，他要先做好战前的准备工作。
朱由检还真不是李春烨眼中的那种人，他不是要收复所有的故土，而是用后世的眼光，为大明建立战略基，以大明现在的实力，加上将来的发展，完全可以侵占更多的土地。
土地多了也不一定的好事，土地越大，越难以有效管理，就像蒙元，可以说建立了一个前无古人后无来者的庞大帝国，但不久之后就陷于分裂和无休止的战争。
实际上，死于战争中的蒙古人，比任何民族都多。
没有先进的科技与文化，长期处于游牧状态，蒙古人的生活状况比动物也好不了多少，他们一直以温饱为最高目标，在各地的战争中，充当他人的炮灰。
朱由检并不是以侵占土地为目标，而是以有效管理为前提，利用农耕民族相对先进的科技与文化，利用汉民族的人口优势和向心力，为大明数百年后的生存布局，为汉民族提供更大的发展空间。
以朱由检的目光，只能看到数百年，数百年之后的事，他也不知道，谁又能看透人类的最终归宿？
是科学技术的无限发展之后，人类驾驶各种高速飞行器遨游整个宇宙，还是像史前文化所描述的那样，人类一旦发展到一定的时期，地球不堪重负，就会因为战争、自然灾害、科技极度发达等原因，导致整个地球上的生物全部毁灭，然后再按照达尔文的进化论，重新进化一次？
未来是无法预知的，朱由检要实实在在做好现在的事情。
“收回缅甸的时机未到，附近的云南军队在西藏未回，北方的军队又难以适应缅甸的湿热气候，以后再说吧，战争的主动权在我们。”朱由检扫视了在场的几位高官，“这只是你我的口头闲聊。切勿泄露出去，否则大臣们又会有人说朕穷兵黩武了。”
“陛下，臣明白了。”李春烨心说，现在不是时候，那就是迟早的事了，还是早做准备为妙，免得到时候跟不上皇帝的节奏，落得被动。
朱由检可没管李春烨怎么想，他看了眼郑芝龙，“郑将军，给你一个月的时间，对南海舰队的将士们，按照大明军人的要求，再次整训。”
“是，陛下。”
“做好收复台湾的准备，到时候，朕在京师，就不能亲自观战了，今天先送你一件礼物，算是为你饯行吧！”朱由检目视李春烨，见李春烨正在发呆，只好咳嗽一声，算是提醒。
李春烨从遐思中清醒过来，他赶紧抖抖衣袖，从里面掏出一份官凭：特任命郑芝龙为南海舰队司令。
和官凭一道交给郑芝龙的，还有一面南海舰队的队旗。
第333章荣誉勋章
李春烨与国防院的几位部长，商讨了好几天，终于草拟了一份军事改革的方案，交给朱由检后，朱由检觉得不满意，让他拿回去修改，反复修改了三次，朱由检才基本满意。
既然是关于军事方面的改革，国防院的高官又集体参与草拟方案，朱由检准备直接公布执行，但李春烨认为，这次的军事改革，恢复了公、伯、侯、子、男五等爵位，隐隐有提升军人地位的嫌疑，加上伤亡士兵的抚恤金比较大，最好能让百官们知道。
反正以后这些制度需要文官们去执行，不让他们知道是不可能的，朱由检也就同意了李春烨的建议。
草朝会上，李春烨宣读了军事改革的草案。
这次的军事改革，主要体现在四个方面。
首先是伤残亡军人的抚恤问题。
大明新军已经初步建立了军队的职业化，将士在服役期间，不仅国防院会提供粮食和武器装备，还有基本的俸禄，相当于在做工，单位除了提供吃住，还发给酬劳。
虽然普通士兵的俸禄极低，每个月只有半两，但要养活家中为数不多的人口，差不多足够了。
如果将士在战争中立了功，还可以得到额外的奖励，这样士兵们才渴望在战斗中立功，得到更多的战争奖，让老婆孩子生活得更好。
既然是战争，就可能有伤亡，一旦军人伤残或者死亡，其家人的生活必然受到影响，本来家中死了男丁，就是凄惨的事，加上生活也会陷入窘境，这就是士兵们的最大牵挂。
大明朝廷为了让军人没有后顾之忧，早就建立了一套伤亡军人的抚恤金制度，一旦士兵伤残或者死亡，朝廷会拨给钱粮或者钱财，保障士兵家庭的正常生活，让兵在战场上无牵无挂地为国立功。
这种制度本身不是欺骗士兵的，而是真实存在的，否则，士兵一旦知道自己伤亡后，他的老婆孩子连饭都没得吃，谁还愿意安心打仗、勇往直前、为国捐躯？同伴的今天，就是自己的明天。
但大明伤亡士兵的抚恤金制度，一直比较混乱，不同的军队、不同地方的军队，抚恤金的标准不一，而且很多地方的抚恤金都是由地方官府发放，这就给贪墨带来机会，以致发放到户的抚恤金，越来越少。
特别是万历之后，朝廷入不敷出，便开始拖欠士兵的军饷，甚至连抚恤金都拖欠，这极大地削弱了军队的战斗力，大量的府兵几乎等同于普通的老百姓。
这次的抚恤金制度改革，就是建立全国标准一致的抚恤金制度。
抚恤金标准全国统一，可以防止发放过程中的克扣现象，士兵要是阵亡了，军队会给士兵的家庭发送一份士兵阵亡通知书，士兵要是伤残了，在出院之后，也会领到一份有医院签发的伤残等级证书。
根据新的《伤残亡士兵抚恤金制度》，士兵及其家属都能知道抚恤金的具体数额，死亡了多少，一级伤残多少，二级伤残多少，三级伤残多少，为了宣扬大明律法，每个县的城墙上都会贴出相应的告示。
士兵及其家属都有知情权，知道抚恤金的具体数额，发放的人员自然不敢克扣。
原来京师军的抚恤金比较高，地方军的抚恤金比较低，一方面是是因为大明的赋税收入不足，另一方面是京师军上前线比较多。
现在不同了，大明的赋税收入大大增加，已经超过了两千三百万两，而且由于新式火器的广泛使用，士兵的伤残亡大大减少，已经具备了统一发放抚恤金的条件。
至于京师军上前线较多，就更不是问题了，上前线才会有伤残亡，才有可能领到抚恤金，不上前线打仗，哪有什么伤残亡？士兵在训练中的伤残亡现象，也是存在的，但不会太多，可以忽略不计。
为了保障《伤残亡军人抚恤金制度》的实施，国防院还成立了监督委员会，监督委员会由伤残军人组成，主要是监督《伤残亡军人抚恤金制度》的落实，还负责处理有关的纠纷。
这些经过战场血与火洗礼的伤残军人，比别人更能体会伤残亡士兵家庭对抚恤金的需要。
监督委员会成员不再发放抚恤金，而是计入公务人员发放俸禄，这样不会增加财政负担，也就是说，这些伤残军人基本上是义务为同伴们追讨抚恤金。
由于北五省的军队战斗比较频繁，士兵伤残亡的人数比较多，暂时在北五省设立监督委员会，监督委员会由各省总兵管辖，以后逐步在中五省和南五省设立监督委员会。
伤残亡军人抚恤金制度的改革，实际上只是一个规范化的过程，朱由检的目的，不仅是为了杜绝发放过程的黑洞，更重要的是为了宣扬大明的律法，有法必依，他要让老百姓相信朝廷，相信朝廷制定的律法，律法就摆在那儿，谁也更改不了。
抚恤金制度以前就有，只是当时没有统一的标准，执行起来比较混乱，是滋生贪墨的温床，如果谁要是反对这项改革，那就说明你还想浑水摸鱼，从原来的混乱中捞一笔，谁有这么大的胆子？
贪墨本来就是见不得光的事，谁敢明目张胆进行下去？而且还是在皇帝的眼皮底下，大明的《反腐律》就摆在皇帝的案头。
第一项内容没有人反对，大大提高了李春烨的信心，他随后宣读改革的第二项内容。
第二项内容是军人的荣誉问题。
作为大明的将士，一旦有了守土开疆的机会，谁不希望立功？功劳一般都可以转化为物质上的奖励。
国防院认为，仅有物质上上的奖励是不够的，还要建立起精神上的奖励，让大明将士以为国立功、守土开疆为荣，甚至发展到以成为大明的军人为荣，有时候，精神的作用比物质上的奖励更能调动将士们的精魂。
李春烨当然不知道纳粹德国和武士道日本，从精神上激励士兵是朱由检向他提议的。但李春烨从�