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3日授予布莱德雷第3枚功勋勋章，以表彰他在欧洲战场上的功绩。此外，艾森豪威
尔和杜鲁门把布莱德雷召回陆军，并安排他与妻子对驻欧美军部队作为期6周的视察。
这次旅行布莱德雷正求之不得，他女儿、女婿及降生不久的外孙小亨利就住在柏林。
布莱德雷夫妇搭乘陆军运输舰于8月15日从纽约启程，于26日抵达德国不来梅港。
当时，卢修斯·克莱四星上将担任驻欧美军总司令及驻德美军占领区军事总督。克
莱派他的参谋比尤克马充当布莱德雷视察部队的助手，并让伊丽莎白陪同他们到各
处旅行。在柏林的6天里，布莱德雷检阅了驻德美军部队，对柏林动荡不安的局势有
了深刻的认识。随后，他们访问了奥地利、意大利、西西里岛、瑞士、法国和英国。
9月25日，布莱德雷夫妇乘克莱的专机回国。
1947年11月21日，杜鲁门终于任命布莱德雷为陆军参谋长，由小卡尔·R·格雷
接替退伍军人管理局局长的职位。布莱德雷则认为格雷对士兵缺乏同情心，不能胜
任管理局的工作。由于有许多善后工作，艾森豪威尔和布莱德雷的交接一直推迟到
1948年2月初。布莱德雷夫妇轻松愉快地度过了这段时光，遗憾的是没有想到会拖这
么长时间，他们很想到远东和太平洋地区作一次旅行，会见麦克阿瑟将军，以改善
他们的关系。这样会有助于消除人们认为“欧洲派”在陆军中掌权，远东派受冷遇
的偏见和谣传。尽管此时未能成行，但布莱德雷已决定把远东之行安排在日程表的
优先位置。
1948年2月7日，艾森豪威尔正式把陆军参谋长的大权移交给了布莱德雷。出席
交接仪式的有杜鲁门总统、新任陆军部长罗亚尔、玛丽、艾森豪威尔的岳母等。杜
鲁门向艾森豪威尔颁发了第四枚功勋章。布莱德雷宣誓就职后，艾森豪威尔只简单
地说了一句：“你的工作担子不轻。”整个仪式仅用了5分钟。
布莱德雷本想任满一届4年陆军参谋长后退休。可就在他任职18个月后又得到了
提升，成了陆军史上最短的一任参谋长。但在这短短的一年半中，每时每刻都是严
峻的考验，并充满了戏剧性。
首先，战后的陆军参谋部一直处在不断的整编中，整编方案有多种，并争论不
休。布莱德雷刚上任的头几个月里，争论的焦点是如何把参谋长从繁文褥节中解脱
出来，使他有更多的时间与国防部长、参谋长联席会议以及其他联合机构磋商战略、
武器和预算等重大问题。布莱德雷决定设1名副参谋长及2名参谋长助理。副参谋长
由柯林斯担任，他的确为布莱德雷分担了大量的事务性工作，实际上成了陆军的主
要执行长官。2名参谋长助理是负责计划和作战的艾伯特·魏德迈和负责行政管理的
韦德·海斯利普。汉森和玛丽·皮凯恩等也都从退伍军人管理局转了过来。
就国际局势来看，布莱德雷就任陆军参谋长时美苏关系已开始恶化。社会主义
阵营的日益壮大，令美国十分不安。美国历来以自由世界的领袖自诩，极力阻止共
产主义在世界蔓延。美国决定以经济和军事援助的方式支持其盟国的反共政府，以
遏制共产党掌握政权，此即所谓的“遏制战略”。1947年3月，美国推出了“杜鲁门
主义”，首次公布了美国的应急政策。国务卿马歇尔则制订了一个对西欧实施大规
模经济援助的“马歇尔计划”，目的是扶植西欧各国以对抗苏联。按这一计划，4年
里美国得向西欧提供170亿美元的援助。
面对国内严峻的经济形势，为了保持全国财政收支平衡，杜鲁门不得不选择了
裁减军备削减军费开支的方法。1948年，全国的武装力量只剩下160万人，陆军的实
际兵力只有55．2万人，而且一半分散在世界各地。布莱德雷认为此时的陆军只不过
是一支勤务部队，几乎毫无战斗力可言。
情况的确如此，后来相继出现的希腊、朝鲜和柏林等地区危机，令美国难以应
付。在希腊，由于斯大林同意资助共产党游击队，英国及美国国内一些人都希望美
国能出兵希腊，但因实在无兵可派，只好派了一个顾问团去协助希腊政府“巩固”
地位。朝鲜在战后以“三八”线为界分为南北两部分，按原计划，在南朝鲜完成选
举和政府组阁前，美国应至少在那里保持一支4万人的陆军部队，由于兵力不足只好
减到2万。最后驻南朝鲜美军司令约翰·P·霍奇上将以无法保证选举进行为理由请
求自顾不暇的麦克阿瑟增援。布莱德雷建议采取折衷方案，由麦克阿瑟抽调1万兵力
支援霍奇，总算保证了选举的进行。1948年5月10日，李承晚当选为南朝鲜总统，并
开始组建保安部队，朝鲜局势相对“稳定”下来。在柏林，苏联为让西方各占领国
全部撤出柏林，封锁了美英占领军通往柏林的地面通道，美国也只能尽量采取克制
态度，避免与苏联正面冲突，最后通过空中补给线缓解了危机。
柏林“危机”期间，布莱德雷的女儿一家4口正在那里。布莱德雷怕他们作了俄
国人的“俘虏”，于是通过空军把女婿比尤克马调到五角大楼的空军参谋部工作。
布莱德雷和妻子为全家团聚而十分欣慰，但比尤克马反而因离开了前线而闷闷不乐。
布莱德雷认为，美国若要奉行“遏制”战略，就必须采取有力措施来扩大美国
陆军的规模、增强战斗力和提高战备程度。布莱德雷和罗亚尔、陆军部长助理戈雷
·格雷、柯林斯都倾心致力于改革，提出了一系列的措施。包括普及军事训练、实
行征兵制、组建联邦国民警卫队、提高部队士气等。有些措施得到了实施，且对陆
军的发展起了很大的作用。如布莱德雷坚持取消了粗暴对待和不管不教的政策，并
尽力说服总统和国会提高陆军的薪金和津贴费。1949年，军人待遇第一次达到了文
职人员的水平，大大提高了士气。
1948年在美国陆军中仍推行严格的种族隔离政策。杜鲁门极力主张取消种族隔
离政策并于1948年7月27日颁布了总统令，要求在部队尽快执行。布莱德雷支持杜鲁
门的政策，但认为马上就在陆军中实施时机还不成熟，对陆军的发展有影响。在一
次军官会上，布莱德雷坦率而笼统地说出了自己的想法，竟被记者曲解为坚决抵制
总统令并加以报道。这使布莱德雷尴尬万分，杜鲁门也很为难。布莱德雷只好急忙
写信给杜鲁门进行解释。由于杜鲁门最后颁布的法令没有特别要求在各军种中取消
种族隔离，所以民权领袖们暴跳如雷，说“种族主义分子”在美国陆军中“占了上
风”，并严厉抨击布莱德雷。具有讽刺意味的是，南部的一些参议员、众议员却把
布莱德雷当作种族主义分子而加以大肆吹捧，赞扬他在陆军中“抵制种族混合”，
实际上是把他作为打击杜鲁门的棍子。这种喧嚣持续了好几个月，最后杜鲁门只好
声明他的命令是有条件的而使之平息了下来。
为了推行杜鲁门的遏制战略，1948年3月，当时的国防部氏福雷斯特尔决定由参
谋长联席会议拟订一个统一的近期应急作战计划，并提出统一的军事预算。这一计
划拟以原子弹为基础，建设一支强大的军事力量，准备在一次全面战争中，一举击
败苏联。计划代号为“半月”，经修改后代号为“弗利特伍德”和“双星”。根据
这个计划，如果苏联挑起战争，以其庞大的陆军进攻西欧，美国就用原子弹袭击苏
联的人口中心，摧毁其首脑机关，瓦解他们的战斗意志。美国的B－29和B－50重型
轰炸机，将从英国、埃及和冲绳基地起飞，去轰炸苏联。摧毁苏联的70个城市需要
133颗原子弹，但当时美国只有50颗现成的，所以，在发起攻击后的第9天，美国先
用25颗原子弹袭击苏联，接着再投剩下的25颗，然后用刚生产出来的原子弹，继续
实施攻击。
“半月”计划规定：陆军的主要任务是保卫美国国内和美国在海外的空军基地，
防止苏联单方面地轰炸美国，制止苏联在格陵兰、冰岛、斯匹次卑尔根群岛、阿拉
斯加和亚速尔群岛修建空军基地。在对苏联实施核袭击之后，美国陆军将进驻被苏
军“占领”的西欧，并进军苏联本土，帮助他们恢复法制和社会秩序，建立稳定的
政府。据陆军中制定政策的人估计，完成这样的任务需要100万兵力的常备陆军。由
于当时的军事预算只有140亿美元，所以陆军部把发展规划定在80万人左右。后来由
于军事预算再次削减，布莱德雷的这一发展计划也告吹。在1949年陆军的实际兵力
最高时才66万多人。之后又开始减少。对此，许多陆军将领深为不满，表现得最明
显的便是在东京任“总督”的麦克阿瑟将军。
由于军费有限，“半月”计划所规定的“大规模报复战略”，其核心是依靠美
国的核垄断。到底由谁来实施大规模的核袭击，在海军和空军之间展开了一场空前
激烈的争论。海空军争吵长达十几个月，使许多杰出的军官和高级文职官员被迫辞
职，福雷斯特尔彻底垮台，艾森豪威尔也抱病不出，布莱德雷几次想挂冠去职。
当时空军只有45个航空大队，但空军要求组建70个航空大队，共需轰炸机和战
斗机6869架。根据1949财年的军事预算，杜鲁门批准空军只增加到55个“有限兵力”
的航空大队。为此能说会道的空军部长斯图尔特·赛明顿发动了一场全面的宣传运
动，他宣扬只需通过空袭就能轻而易举地取得廉价的胜利，所以很快获得了新闻界
和国会的支持。在参众两院进行投票表决时，以压倒多数票通过空军建立66个航空
大队的决定，新增11个大队立即由暂时封存的二战中的飞机装备起来。对此福雷斯
特尔和杜鲁门都非常恼火。然而，空军的狂热分子还不罢休，继续开展建立70个航
空大队的运动，一直持续了整整一年。
对于海军，进入原子弹时代以来，围绕海军要不要分担“半月”计划中关于对
苏联实施战略核袭击的任务，提出了要不要保留海军，海军应当有什么样的武器装
备，要不要建造超级航空母舰等问题。对于这些问题，有两种截然不同的看法。一
种观点认为，如果海军分担对苏联的战略空袭任务，就与空军的任务重复了；一艘
航空母舰和护航舰艇的费用，就足以购买空军用的许多架轰炸机；而且，航空母舰
的生存能力很弱，在苏联发动攻击时，它没有藏身之地。空军更是公开反对建造超
级航母，以便为自己争取建立70个航空大队。以海军方面为代表的另一种观点，则
截然相反，认为空军根本无法履行战略空袭任务，它应该限制在纯粹担任本土防御
的任务上，“大规模报复”任务应完全由以航母为基地的飞机来执行，海军不仅应
保留航母，还应建造超级航母。
就这样，在海空军之间，终于展开了一场半公开的不体面的争吵。杜鲁门对这
场争吵非常不安，曾将福雷斯特尔和参谋长联席会议成员召集到白宫，全面审查包
括建造航母在内的军事计划和预算。布莱德雷则基本上保持沉默，原因有二：一是
感到自己任职时间不长，对这个问题缺乏调查研究；二是作为一个军种参谋长，去
批评或质问另一个军种，是极不合适的。
在此期间，国防部长福雷斯特尔打算在不违反法律的原则下，任命布莱德雷充
当他的“首席军事顾问”。他作出这样的决定，可能是因为布莱德雷没有介入海军
和空军之间的争论，可以充当不偏不倚的仲裁人。但布莱德雷经慎重考虑后，婉言
谢绝了这一职务，福雷斯特尔也没再提此事。然而，许多人都认为，美国应当有一
个正式的参谋长联席会议主席。布莱德雷的前途已经隐隐约约地呈现在人们的眼前。
1949年3月，正当军种间为预算分配争论不休时，担任参谋长联席会议“主持官”
的艾森豪威尔病倒了。当时马歇尔已退出现役，接替艾奇逊任国务卿去了。为了应
付海军和空军的挑战，杜鲁门决定启用路易斯·约翰逊担任国防部长。这时的福雷
斯特尔已失去杜鲁门的信任，情绪低落，几乎精神失常。就在艾森豪威尔病倒后一
周，3月28日在五角大楼举行了交接仪式，约翰逊出任国防部长。4月2日，福雷斯特
尔就住进了马里兰州海军医院的精神病房。5月22日上午，他爬到第16层楼的窗口，
坠楼身亡。
1949年春，国会颁布的几项法律，对1947年的国家安全法作了修改，其主要内
容是把国家军事机构改为国防部，正式�