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陈海平回到京城的时候。山东的土改大体上已经完成了。
实际上，土改并不怎么麻烦，麻烦的还是搬迁，那些事情真是琐碎之极，而且政府得负责到底，但在土改这件事上，政府就真的是轻松多了。
本来分地对农民那是性命攸关的天大的事儿，但由于政策得宜，就使得这件天大的事儿无风无浪，进行的既简单又顺利。
这次土改并没有把所有土地都分了，而是保留了三分之一的土地作为官田。而这就使得分地的事儿大大地简单了。
官田不是单独的大片田地，而是遍布整个农村。可以说，官田把每个村子的田地都给隔开了。
政府并不负责分地到户，而只是负责到村这一级。按照人口，把总数划拨下去，然后就让村民自己分地。
由于有官田的存在，更由于定下了官不与民争利的原则，使得村民可以挑地，挑剩下的就是官田。
这样一来，矛盾自然是降到了最低，最困难的问题也就迎刃而解。
这个时候，徐光启、成基命、鹿继善等人都回到了京城，他们一听陈海平回京，都自动地聚到了紫光阁。
老人身体健康，精神矍铄，是一件令人非常高兴的事儿，陈海平尤其如此。在原本的历史上，徐光启和成基命都快故去了，但看现在这架势，两位再活二十年一点问题都没有。
陈海平心情大好。
国事局的成员已经增加到了八人，除了原本的陈海平、孙传庭、徐光启、成基命、鹿继善、陈启立，现在又增加了陈奇瑜和王元程。
国事局的成员悉数在座。
吃罢午宴，众人到了会议室。
首先，陈海平说了懿安皇后、袁崇焕和皇太极几日之后就要到京的事儿。众人都很吃惊，他们还不清楚宁远发生了什么事儿。
懿安皇后和皇太极定的协议，陈海平在回京的路上就知道了，他把这事儿说了之后，众人无不鼓掌称善，尤其是鹿继善、徐光启等人，对懿安皇后都倍加称许。
大汉从来都不是血统意义上的，而是文化上的，鹿继善道：“领政大人，不管懿安皇后出于何种目的，这事儿都做得太好了。”
鹿继善说了半截话，但意思也已经很明显，鹿继善是建议要从长远来看这件事儿，所以为了让皇太极把协议贯彻下去。即便暂时不利于己，也要多加忍耐。
陈海平向众人看去，最后孙传庭代表众人表态道：“鹿大人说的在理。”
沉吟片刻，陈海平道：“懿安皇后这次来，目的大概有两个，一个是商贸，一个是蒙古。我本来不想谈这两件事儿，所以假托有事儿不辞而别，但在回来的路上，我改变了想法，现在我们不仅要谈，而且要谈透，所以这才邀请他们来京。”
成基命问道：“领政大人要怎么谈？”
当陈海平把想法完整地说了一遍，众人俱都沉思不语。良久，鹿继善站起身来，到了陈海平身前，躬身一礼，正色道：“领政大人，鹿某代天下百姓谢谢您了！”
轻轻摆了摆手，陈海平道：“鹿大人请坐。”
鹿继善归坐之后，陈海平又问道：“大家看看还有没有什么补充的？”
随后，众人把整件事情完整地梳理了一遍，直至没有什么问题了，会议这才结束。
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孙传庭替代陈海平，在山海关迎接懿安皇后。
懿安皇后和袁崇焕、皇太极同来，孙传庭出关迎出了十里。
孙传庭以前并不出名，懿安皇后根本就没听说过有这个人。作为陈海平之下的第二号人物，懿安皇后自然很关注孙传庭其人。懿安皇后原本希望孙传庭得居高位，是因为和陈海平的裙带关系所致。但可惜，即便缺乏更详细的资料，也已可断定孙传庭是有大才之人。
袁崇焕和皇太极骑马，懿安皇后坐车，见到孙传庭，不仅袁崇焕和皇太极下马，就是懿安皇后也下了车。
与孙传庭这位第二号人物面对面，懿安皇后的心头更加沉重。所谓潜龙在渊，有些人即便有大才，在没有机会之时，也是看不出来的，比如那位领政大人陈海平。如果不认识陈海平，初次相见，陈海平是不会太引人注目的。
孙传庭不同，不管识与不识，孙传庭是那种任何人都不敢轻视的人，孙传庭有那种天生的气度和格局。
识人，感觉是很重要的，尤其是像懿安皇后这种人。评判孙传庭，对懿安皇后而言，感觉就足够了。
孙传庭确实是政务院总理的不二人选，孙传庭给懿安皇后的压力并不比陈海平小多少。
面对懿安皇后，孙传庭心中有些尴尬，但那也没有办法。一路上，孙传庭对懿安皇后的照顾无微不至，每到住宿的地儿，都是亲自安排。
在玉林县城歇宿的时候，孙传庭依旧如此。一切都安顿完了，孙传庭正要离去，这时，太监章程出来，对孙传庭道：“孙大人，皇后有请。”
男女有别，一路上，别说私下见面，就是大家在一起也没见几面。
见懿安皇后，孙传庭真是怵头，但再怵头，孙传庭也不能不去。
院子有两进，懿安皇后住在后院，跟着章程一跨过中院院门，孙传庭看见懿安皇后正在院中等他。
孙传庭赶紧快走几步，到了懿安皇后面前，躬身一礼，道：“皇后。”
懿安皇后微微一笑，道：“孙大人，请。”
孙传庭躬身让道：“皇后请。”
进到客厅，懿安皇后让道：“孙大人坐。”
稍微犹豫了一下，孙传庭在客位上坐了下来。
奉茶之后，懿安皇后直截了当地道：“哀家请孙大人过来是有事想要请教，不知方不方便？”
孙传庭正色道：“皇后客气了，有什么事您尽管问，我能说便说。”
沉吟了一下，懿安皇后问道：“孙大人，哀家有一事不解，你们为什么要把农民都打散？”
有关土改的事儿，懿安皇后极其关注，这个一直是她不理解的，她想不明白陈海平为什么下这么大的力气做这事儿。
山东的土改大致底定之后，北直隶跟着就开始了，一路上，懿安皇后见到了太多喜笑颜开的农民，心情愈发沉重的同时，也使得她不由又想到了这件困扰自己很久的事儿。
懿安皇后的眼睛极毒，孙传庭对她照顾的无微不至，而这显然是和她的身份有关，她发现孙传庭对朝廷还怀着某些难以言说的情感。
孙传庭或许是个突破口。
听懿安皇后问起这个，孙传庭神色有些黯然。默然片刻，轻轻叹了口气，孙传庭道：“以我大明之人力物力财力之雄厚，却让不足二十万之众的女真人在我腹地纵横驰骋，肆意杀戮，如入无人之境，皇后可知其中的原因吗？”
这其中的原因自然有很多，但孙传庭既然问起，那意思就可能不是那些谁都知道的原因，而且这个原因一定和她刚才的问题有关。
沉吟片刻，懿安皇后道：“哀家还请孙大人不吝赐教。”
孙传庭没有客气，他道：“皇后，根本的原因在于国家的动员能力的缺失。”
“国家的动员能力？”懿安皇后吃惊地低声重复了一遍，这话意思她明白，但听着新鲜。
片刻之后，懿安皇后越想就越觉得这个词妙不可言，她轻轻叹了口气，道：“孙大人说的真是对极了！”
“皇后，‘天下攘攘，皆为利往’，一切的根子都在一个‘利’字，国家的动员能力同样如此。天下就像一张大网，任何人、任何物、任何事，一切都在其中。不管这张网罗一切的大网是什么样子，根子都可归结到这个‘利’字上。”顿了顿，孙传庭接着道：“这个‘利’可以用银子来代表，但银子又是什么？银子不能吃不能喝不能用，它不过是钱的替代物而已。”
“孙大人指的是货币？”懿安皇后轻声问道，但神色愈发地凝重起来。
“对，就是货币。”孙传庭点了点头，道：“皇后，随着商品流通的范围越来越大，越来越频繁，作为货币的银子就日益短缺。为了解决这个问题，朝廷发行了宝钞。这个路子是对的，但可惜失败了。发现宝钞失败之后，朝廷对这个干系国家命脉的事儿干脆就撒手不管了。”
眉头轻轻皱起，懿安皇后问道：“孙大人说的是开中法？”
难怪，懿安皇后真是太聪明了，孙传庭赞许地点了点头，道：“施行开中法，朝廷把解决货币短缺的问题全都委之于商人，让商人们来组织市场、组织社会，而国家则从中全盘退出。商人的本性唯利是图，他们是不会管国家如何如何的，所以一旦需要国家动员起来抵御国难的时候，情形可想而知。”
不是可想而知，而是事实就摆在眼前。当日施行开中法，有人得意洋洋地说开中法是“不扰中国之民，而得外邦之助”的妙方。懿安皇后轻轻地闭上了眼睛。
半晌，懿安皇后方才睁开眼睛。
见懿安皇后睁开眼睛，孙传庭又道：“皇后，您可知万历年间，张居正张大人为什么施行一条鞭的税法？”
想了想，懿安皇后摇了摇头，道：“哀家不知。”
孙传庭道：“张大人推行一条鞭法正如张大人自己所言是‘势所必然，势所必行’，但实际上，一条鞭发进一步削弱了朝廷对国家的控制能力，也就使得国家的动员能力又被大大地削弱了。”
低头想了想，没想明白，懿安皇后问道：“孙大人，这是何道理？”
孙传庭道：“皇后，随着经济的发展、贸易的扩大，导致市场不断扩大，而这就使得货币短缺的问题日益突出，而与此同时，商人私自进口白银和窖藏白银的现象也愈发地严重。这样一来，对这些掌握大量白银的商人们而言，他们最大的利益便是把白银作为国家的法定货币，并推行到全国。”
虽然以前从没有想过这方面的问题，但懿安皇后一听也就明白了，一条鞭法要求用白银支付赋税，那其实质当然就是把白银确立为国家的法定货币，但问题是，白银并不是控制在国家手里，而是控制在商人，甚至是外邦手里。
而这也就可想而知，一旦国家将货币的来源、甚至财政的主要来源委之于商人和外邦，那么生产者的利益就受到了巨大的损害，国家控制货币和经济的能力终将荡然无存，社会的整合能力则必然下降。
这个一条鞭法严重损害整个国家的利益，而独厚沿海那些掌握大量白银的商人，但又确实是不得不然，懿安皇后的心情愈发地沉重。
默然半晌，懿安皇后问道：“孙大人，不知这和你们现在做的事有何关系？”
孙传庭道：“解决问题的根本还在于发行纸币，但要想纸币发行成功，这就是必须要做的事儿。”
到了这一刻，懿安皇后已经明白，孙传庭能跟她能说什么，不能说什么，陈海平一定都已经跟孙传庭交代清楚了，或者说孙传庭知道自己该说什么，不该说什么，所以她也就没必要耍任何手段，出乎本心最好。
懿安皇后动容，问道：“为什么？”
孙传庭道：“所谓货币，实质上就是一个信用的问题，当初宝钞之所以发行失败，一个最重要的原因是朝廷不知道该发行多少宝钞。皇后，发行纸币，发多了和发少了都不行。发多了，就会造成信用的问题，而信用的问题一旦形成，那就完了，但发少了，就又出现了货币短缺的问题，也就失去了发行纸币的意义。”
“孙大人，那怎么才能知道该发行多少呢？”这是最要命的问题，但也是她从未想过的问题，懿安皇后的心都紧张的不由怦怦地跳了起来。
孙传庭道：“皇后，道理其实很简单，一个国家就跟一个家庭类似，量入为出而已。”
稍一思索，懿安皇后便明白了。道理确实简单，但难易程度又何止差了千万里！忽然，懿安皇后抬起头，吃惊地看着孙传庭道：“你们是要……”
懿安皇后说不下去了，孙传庭接着道：“对，皇后，货币要想发行成功，必须要有准确的财政统计，知道家底到底有多少，才可以预计下一年应该支出多少，然后就可以确定发行纸币的具体数额。”
过往的历朝历代，管治广大的农村的不是朝廷，不是官府，而是以乡绅和吏为代表的宗族，朝廷真正能管到的实际上仅仅到县这一层级而已。
在这种结构之下，乡绅和吏这一层瞒上欺下就是必然的，所以，实际上，朝廷对广大农村的情况可以说是一无所知，而这自然就无法知道自己的家底到底有多少。
懿安皇后的心直直地沉了下去，陈海平在这方面的雄心不仅仅关乎发行纸币的问题，更严重的还是关乎国家的动员能力。
仅此一点，便高下立判。
良久，看着孙传庭，懿安皇后问道：“孙大人，这些话是领政大人让您说的吗？”
孙传庭点了点头，随即又微微苦笑一下，道：“皇后，这些我不说，您也很快就会知道的。”
懿安皇后愕然，但随即就明白了孙传庭的意思，显然，