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编制到手，下一步就要调整军队了。这个牵扯事情很多，不是一下子就完成的，自有范种等人的参谋部做出初步的意见。而孟享则是在和周白、李树chūn等人忙着调整战区内的农业问题。
6号惊蛰以后，就是农忙时节了。
民以食为天，农业的问题搞好了，先锋军的地盘才可能稳定。先锋军的低保政策也是建立在战区内的耕地解决了大部分粮食问题后，才补上缺口形成完整的政策体系的。如果是出现了战区内的耕地出了状况，那么大数量的粮食缺口可不是用钱轻易就能补上的。
而且孟享印象中记得，抗战时期，在37、38年两个丰产年后，39年华夏可是又出现了粮荒。虽然战区内的水利设施经过一冬天的整修，对旱涝有了保障，但其他地方呢？
如果先锋军继续占领其他地区，最终也要面对其他地方的粮荒问题。随着二战的爆发，粮食涨价，从外边所获得的粮食只怕成本要更高。所以，还是自力更生的好。
所以从刚过完年开始，关于农业和农村的会议，即使在战争期间都一直没有停。
“我反对大面积使用chūn小麦新种子。这些新种子可能会获得高产，但也可能会导致粮食绝收。小范围的试验，不能代替大规模的种子种植。”对于周白提出的大面积推广农学院新研制的chūn小麦新品种，李树chūn提出了反对意见。
稷下学宫生物工程学院的叫法没几个人认可，大家普遍都喊为农学院，让孟享有些尴尬。不过，这里的农学院实力却是很强。这个年代，华夏有很多农业大学，诸如中央大学、浙江大学、中山大学、岭南大学等都有专门的农学院，北平还有一个北京农业专科学校。
但随着日本人的入侵，这些学校都逐渐办不下去。但随着政fǔ西迁，也因为条件艰苦，无法继续试验探究。而此时的稷下学宫成了一方净土。尤其是在先锋军占据了山东后，稷下学宫的安全得到了保障，投奔而来的人更多了。
孟享也是让赵书行专门负责此事，设立了专门的机构来吸引人才。稷下学宫的农学院就是这样被一点点汇集起来了一帮大牛。鉴于研究农林的特殊气候需要，此时的农学院在泰山附近重新安家。
山东连年战luàn，山木砍伐严重，泰山一度被军队砍伐得很多地方lù了土皮。孟享为了保护山东的生态环境，由研究林业、土壤的许璇、梁希、陈嵘等人帮助制定了鲁中山区的林业规划，完善鲁中水塔的机制。
京津入手后，想起了后世的沙尘暴，孟享又嘱咐他们制定了北平周围山地的林区计划。太行山区的一些地方也被同样规划布置。
不止山区，平原之上，孟享也没有忘记后世的防风林的建设。不用采用杨树等速生林种，而是主张采用多种林木搭配，高地灌木和草皮搭配，在低产田土地上开展林地经济。
还有海岸线，海岸防护林规划也已经制定了，今年起就开始实施。
明天就是3月12日，中央政fǔ在25年把原来的清明节的植树节，挪到了孙中山的逝世日期，来对他纪念。后世也是一直沿用。主要是3月12日种植树木的气候要比晚了半个多月的清明节更适合。
对此孟享也是响应号召，并提出绿化华夏，园林化华夏的口号。
为了不像后世只是走过场，植树节被孟享延长为三天，从3月12开始还要加上13和14日。
植树节不仅仅是种树，有些地方不适合种树，还可以种草，一样是绿化。绥远入手，需要植树种草的地方就格外多了。
之所以是三天，而不是一周，主要是考虑时间太长影响工作和农忙。这段时间也是农忙的时节。很多作物都是选择惊蛰后的这段时期来种植的。
很多地区的耕地因为战luàn而荒废了，加上又开垦出一些荒地来，都没有赶上种植chūn小麦，所以一部分种植了chūn小麦。chūn小麦虽然口感和产量差点，但总比没有强。
周白所说的chūn小麦就是今年稷下学宫农学院力推的一个新的试验品种。
说是新的，但却是在前人的基础上完成的，早已经在实验室中完成了。
31年的时候，中央农业实验所为充实过去农业院校研究单位征集作物品种的工作，在黄河流域、长江流域各省采集小麦单穗3959种份，又征集当时苏联202种份，美国小麦207种份。32年秋，中央农业实验所与中央大学、金陵大学农学院合作，购得英国里丁大学j．潘希维尔教授征集的全套世界小麦品种1700种份。这些汇集育种原始材料，现在已经安置到了稷下学宫中的农学院里了。
正是在前几年的研究基础之上，沈宗瀚等人才选出了这个品种。
但新品种总是有一定的风险性的，实验室以及小块试验田的种植数据用到实际中也不一定就准确。这个时代，有一些从国外引进新品种种植的吃螃蟹的，但其中不乏一些失败的案例。李树chūn就是听说过有人吃了新品种的亏，才对之格外谨慎。
孟享听了也是不敢冒险，他对后世的那些转基因食物可不是很感冒。大自然时间的沉淀才产生的物种，人体已经适应了，突然的改变，出现一些异样情况也就不稀奇了。
当然这个chūn小麦的新品种不是转基因培育出来的，对人体影响稍差，但它自身能不能大面积的适应外界的大环境，获得丰收，谁也不敢保证。
“那些种植chūn小麦的土地，先种植三分之一吧！新生事物总是要支持的。”孟享心中盘算了一下他掌握的粮食资源，最后决定道。
第二卷扬帆，38到39第412章要先洗洗牌
第412章要先洗洗牌
很多事情来临的时候，总是纷涌而至。
农业问题需要抓紧，前方还在打着仗，工业生产规划需要布置，战区内的义务教育问题需要强调，第一季度的低保又要准备到位，交通运输需要调整安排，物价问题需要控制，农忙时节人力资源的调配，商业流通税收的调节，战区内的治安工作的管理，外界的谍报事务的处理。
总是，每天孟享都觉得脑袋里塞满了东西，容易hún淆。幸好孟享身边有不少的帮手，可以分担这些事务。
周白处理经济上的事务，李树chūn处理民生，何思源负责教育，唐药师处理政务。除了这些人，牛一、鼠二、虎一、羊一等克隆兵们的尽职尽责也大大减轻了孟享的负担。
京津攻下以后，有更多的大牛被请了出来，一起来进行战区的管理。这些大牛不给他们安排位子，他们也不会安分。但这又牵扯到利益的划分和权力的分配问题。于是公民代表大会制度这个空架子，正式的开始发挥起了作用。战区管理委员会的规模也在不断扩大，各种委员、顾问的帽子也变得炙手可热。
战区管理委员会本身的依据就是在公民代表大会的常设机构，相当于公民代表大会选举出的常务代表。
孟享也适当的把一些问题转移到公民代表大会和管理委员会上来解决，时不时的舞动一下民主的大旗，也能充分利用一下这些精英的思想见解。
但孟享很快见识到了那种有后世弯弯特sè的民主纷争，鞋子和拳头起飞，墨汁与鼻血共sè。从北洋时期延续下来的风气在自以为是的民主形式下，变得一塌糊涂。
毫无休止的扯皮使得孟享很快意识到了方法的错误。
不是民主不行，是规则制度太缺少约束。转职制度只有从上往下，肯定是**丛生，但民主制度只有由下往上，又会散漫无度。任何制度若是太过于偏向两级发展，必然是导致失衡，不可持久。
很快，严肃会场秩序的规章制度出现，两名在代表大会上斗殴者被抓了现行，直接被禁锢了代表一职务一个任期。三名泼fù骂街式的代表也被禁锢了三个月。因为代表是人们选出来的，根据规定没有权利解除，但可以禁锢。就像是禁赛一样，不让你出场，为自己的那些选民争取权益的机会就会错过。这个代表基本上就废了。
严肃会场秩序的规章制度都明确注明各种违规行为的明细，表明了禁锢时间的长短，并实行无注明过错不追究的法则，尽量避免了暗箱cào作和模糊定罪。
若是一名代表还不能控制自己理智，或者纯粹为了作秀，那也成不了一名合格的代表。
扯皮的事情不止此时有，后世也有。
往往一件不大的事情成了两帮实力均衡的势力角斗的战场，结果小孩子都能判断出对错的事情会被无限期的拖延，这也是民主政权一直被人诟病的地方。
“限定时间！”对付拖延日期最好的办法就是限定时间。一个提案不会无限期的拖延下去。
此时的管理委员会一共分为了三个等级。
一个是以孟享为主席的管理委员会的核心，还是九大巨头组成的常务委员小组。其中主席为三票，2个副主席各为两票，其他各占一票。一共13票。正常情况下，都是这个核心组织决定管理委员会的各项事务。指望一人一票的平等也不现实，加权后的体制更加利于集中，又不失制衡。当然用在孟享这里有些偏差了，此时，孟享也绝对不会给自己套上一个笼头。
所以孟享是主席，两个副主席，一个是牛一，一个鼠一。确保了手中权力的集中。
牛一是孟享手下管理军队的第一把手，占据副主席职位自然是没人说什么。
鼠一，众人也都了解，先锋军还在江南有一片根据地，鼠一就是那里的总负责人。之前由于弹药紧张，他们在日军实力比较集中的江浙一带只能勉强自保。自从有了分基地后，武器补给得到了充分的补充，鼠一的第一纵队已经发展到了十五万人。根据地也迅速扩张，趁着华中的鬼子攻击武汉，鬼子的主力进攻先锋军战区的时候，鼠一他们的部队开始发威，快速向外扩张，一口气在半个月内直接占据了十几个县城。
现在辖区包括安吉县、广德县、长兴县、宁国县、泾县以及黄山周围几个县城，借助地形形成了一片稳固的根据地。
随着根据地的稳定和消化，下一步，第一纵队还会向外大幅度扩张。孟享也绝对不放让日本人在江浙一带舒舒服服的劫掠。
对于鼠一的地位，众人也都认可。就连老蒋都在积极的拉拢他，鼠一也够资格担任副主席的职位。通过基地和电台直接传递消息，也不耽搁对一些事情表决。
再加上羊一、狗一等克隆人的票数，孟享占有绝对的优势。况且，唐药师等人都是以孟享的意见为主的，他们分得清先锋军发展的主要的实力是来自于哪里。
一般九大巨头的观点基本上能决定着大多数的事务，一些迟迟不能决定的事务，则是举行常委扩大会议。常委9人，委员18人，顾问9人，一共有36人。其中常委和委员以及顾问都是1票，主席3票，副主席和顾问团主席都是2票。如此情况下，就有了无数种可能。
不过，其中的克隆人掌控的票数同样占了过半。加上嫡系的支持，这个也没问题。
再扩大，就是需要拿到公民代表大会上来讨论了。公民代表大会中有那五千多克隆兵的各层次的代表，他们没有绯闻，不贪财，办事公正，值得百姓信赖，也成为孟享手中控制民主进程的一股决定性的力量
无论是哪一层次，此时的孟享都占有绝对的优势，所以他不必太担心民主的拖拉，但为了以后，孟享还是提出了“事不过三”的原则。一个提案，在每一层机制中讨论最多三次就必须拿出处理意见。当然这不是简单的否定了事，说“不”谁都可以，否定者必须提出自己的意见，要不然无权否定。
每一次的处理期限也不能无限拖延，根据情况的最长的处理期限分为三个等级，分别为一周、一个月、三个月。如果遇到特殊情况，可以申请延长，最多至半年。这已经是最高的期限了。超期者追究当事人。
事不过三的原则也适用于执法，执法时候，有一次警告通知，第二次的严重警告，第三次必然会强制执行，绝对没有第四次的余地。
每项公务处理都规定了期限，这样使得工作效率大大的提高。
当然这挡不住有人在其中偷jiānmō滑，再完善的制度也有漏洞可钻。不过，有了公民代表的监督和弹劾，也就使得磨洋工的情况大为减少。
这只是在行政上的民主，但在军事上，暂时没有什么民主可言。
军队就是战争机器，命令一下，必须无条件执行。
军队的管理，孟享也设置了战区军事管理委员会，主席自然还是他的。下边按照军队的管理模式，设置了委员，包括了海陆空、后勤、兵工制造等各方面的管理者。这就相当于建立起了先锋军自己的军队管理体系。随着下一步的军队调