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精明的徐文涛上去和朱道临商量片刻，吩咐把人犯押到高台边沿审讯，口干舌燥的朱道临回到高台正中的主审位置上，开始了被天下万民传送百年的著名公审大会。
深蕴审讯之道的朱道临没有立即审讯民愤最大的王巡检和周里正，而是先审两个被过审讯两次已经崩溃的匪徒，非常轻松地获得所有人希望听到的证词。
接下来，三名作恶多端的巡检所兵丁同样供认不讳。
受审的第六个、第七个都是周里正的管家和家丁，面对情绪激愤的数千民众和凶神恶煞的押解官兵，朱道临几句话一吓，两个欺软怕硬的东西就把老爷所有龌龊事都招供出来，再次引发全场阵阵愤怒的咒骂。
朱道临这才转向跪在台前瑟瑟发抖周里正：“周孝林，有句话叫做坦白从宽，抗拒从严，我想你是知道的，你作恶太多，我也不想问你了，你有什么话想说尽管说吧。”
绝望的周孝龄一听到“坦白从宽”这个词，心里立刻升起一线生机，当即声泪俱下悔恨自己的罪过，喊了几声立刻转向始终死硬的便宜女婿王巡检，不但揭发王巡检曾经派水匪伏击上任巡检并将其沉入江中的罪行，还痛斥王巡检强行纳取他的宝贝女儿做小妾，和他周家三姨太私通，最后主动在供状上按下手印，引来数千军民阵阵惊呼，看得朱道临连连摇头，震得躲在后面的四名御史目瞪口呆。
事已至此，万事大吉，朱道临再也不给巡察御史任何机会，大手一挥，下达了就地正法的命令。
二十名身材魁梧的士卒一拥而上，两两一组，把人犯按到高台前，早已挑选出来的十名刽子手隆重登场，十把雪亮的绣春刀一挥而下，王巡检、周里正等十个脑袋滚落台下，一股股喷射的鲜血在震天惊呼声中幻化出一道彩虹……
第二四四章逐一解决
王巡检、周里正等十个脑袋高高挂在侧前方的集市廊檐下，他们的家产已被龙潭营第一营、第二营官兵尽数抄没，他们的家人两百余口连同四名魂飞魄散的巡察御史，统统被水师官兵送上水师战舰，押解到金陵城。
从两大家族共六座院子里抄没的金银与车马归军队所有，粮食、耕牛、家什、船只、商铺、货物等物资，全都分给受害民众和镇中孤寡，搜出的高利贷借、据账册，均付之一炬，田契、地契将在未来五天内由民众推举的乡老主持分配，大部分民众从中受益，整个镇子如同过节一般欢声四起。
昔日胆小怕事、逆来顺受的四千余乡亲看到恶人尽数伏诛，又有小朱道长朱大人长期驻扎的3；000龙潭营将士撑腰，终于能扬眉吐气地抬起了脑袋。
临近黄昏，除留守小北山之外的2；900龙潭营官兵集合于高台之下，感恩戴德的数千乡亲仍不愿离去，数以百计大仇得报的受害乡亲，携家带口，面朝高台，长久跪拜，感激流涕。
官兵们分营背诵完十大军规，高台上的朱道临仍不满意，宣布所有官兵全部再来一次，然后扯开嗓子大声吼起来：
“从头开始，再来一次，我问，弟兄们回答，十大军规第一条——”
“服从命令，听从指挥！”
台下2；900官兵在数千父老乡亲注视下，挺起胸膛大声和应。
朱道临手持宝剑巍然肃立，目光如电，声如洪钟：“第二条——”
“令行禁止，精诚团结！”
“第三条——”
“买卖公平，敬老爱幼！”
“第四条——”
“勤奋努力，自尊自强！”
“第五条——”
“刻苦训练，勇敢无畏！”
“第六条——”
“行军列阵，严禁喧哗！”
“第七条——”
“临阵杀敌，谨遵号令！”
“第八条——”
“善待俘虏，爱憎分明！”
“第九条——”
“缴获归公，统筹分配！”
“第十条——”
“有功必奖，有错必罚！”
龙潭营2；900官兵吼得热血沸腾，精神振奋，整齐的声音传遍四野，远山回荡，周围数千父老乡亲被震得鸦雀无声。
朱道临非常满意，知道十大军规已深刻在了龙潭营弟兄心里，为了加深效果，他再来个充满感染力的总结：
“弟兄们都记住了我军十大军规，这很好！有道是，言行一致，信守诺言，作为军人，要言行一致，军纪严明！”
“你们成为军人之前，都是普通百姓，都知道父母、家人和身边父老乡亲有多难，你们身上的军装，盘中的饭菜，手中的武器，都是来之不易的民脂民膏，所以，你们必须善待大明天下所有父老乡亲，善待身边所有兄弟姐妹，时刻牢记自己是个保家卫国的军人！”
“弟兄们，知道我为什么把‘龙潭营’战旗授予你们吗？”
台下官兵有的清楚，有的迷糊，但没有一个敢左顾右盼开口询问，依然笔直肃立，眼望高台。
朱道临抬起右手遥指南面：“从今天起，南面小北山就是龙潭营的驻地，是你们所有人的根基，你们的家人，将来你们娶妻生子繁衍的后代，都将在这片土地上过日子，哪怕你们跟随我南征北战，最后还是要回到这片土地上。”
“因此，这片土地上的父老乡亲，就是你们的亲人，要时刻牢记十大军规，时刻牢记你们是保家卫国的光荣军人，是我朱道临的兄弟和战友！”
“弟兄们，大声告诉我，记住了吗？”
“记住了——”
整齐的声音格外洪亮。
朱道临再次举起右手，握成拳头高高举起：“龙潭营，万胜——”
“万胜！万胜！万胜——”
朱道临满意地化拳为掌，郑重敬了个军礼，台下所有官兵立刻举手回礼，每个人心里都充满骄傲和激动。
直到朱道临走下高台，2；900官兵才把手放下，依然整齐肃立在原地，满怀崇敬地目送朱道临在一群官长的簇拥下，走向西面的龙潭码头。
夜晚九点，饥肠辘辘的朱道临回到虎山正院，进门就喊快弄点儿吃的来。
聚集在正堂商议灾民安置的幕僚班子十余名成员纷纷站起来行礼，朱道临摆摆手示意大家继续，径直返回自己的起居房，脱下满是汗渍的官袍，解下闷热的防刺服，在小影和如烟上来服侍之前脱得个精光，大步进入卧室后方的浴室打开阀门，站在清凉的水幕下惬意冲洗起来。
二十分钟不到，换上清爽便装的朱道临回到正堂，坐到主位上咽下嘴里最后一口肉饼：“今天来了多少灾民？”
首席幕僚叶良辰含笑回答：“12万有余，加上昨天8万余人，20万出头……昨天晚上已把3万余人安置到第一个五里修筑路段，今天上午和下午分别把6万多人送到另外四个修筑路段，尚有10万人左右暂时安置在紫阳观前方谷地和马场东面。”
朱道临望向肃立在大门内的亲卫长杨大鼎：“大鼎，你立即通知水师船队，上船的灾民不要再靠泊上元码头，直接送往下游龙潭镇，徐文涛大人和两艘巡逻快船随第一批灾民前往龙潭。”
“遵命！”
杨大鼎跑步出门赶赴码头。
“龙潭那边准备好了？”赵训庭连忙问道。
朱道临点点头：“昨晚天枢阁船队送来139个铁柜子的稻米和海盐，已卸到小北山前方那片宽阔的江滩上，够30万人吃一个月。龙潭营3；000弟兄已控制龙潭方圆20里范围，就等派驻人员运送各种物资过去了。”
众幕僚欣喜不已。
今天一早他们根据朱道临的命令，齐聚码头军用仓库，现场商议大铁柜子、库存工具、农具、帐篷、锅碗瓢盆的分配与运输事宜，亲眼目睹77个颜色各异的大铁柜子被打开，里面满当当全是大麻袋装的白花花稻米。
近万灾民青壮组成的运输队伍搬运大半天，最后统计稻米总数高达300多万斤，被粮食紧缺弄得神经高度紧张的幕僚们终于松口气，没想到朱道临再次弄来139个大铁柜子的粮食和食盐，这下全盘都活了。
朱道临提醒欢呼雀跃的幕僚们：“诸位别高兴得太早，不断涌来的灾民绝对不止50万人，持续时间至少一个月，还需加倍努力！”
“鹏飞兄，估计佛郎机船队三天之内到达，这两天你催促严家和张家把约定的粮食运来，告诉他们，可以折价当成龙潭几个大厂的股份……”
“如果他们两家愿意，还可以供给我们各种耕牛和屠宰的牲口。”
“明白，明天一早我就进城。”
冯升泰心情格外愉快。
朱道临已将天工商贸股份公司的大总管委任状、公司印章、贸易契约副本和甲字仓、乙字仓所有货物清单正式交给他，下去就是他一展身手的时候了。
朱道临望向龙潭建设总负责人朱启能：“岂能大哥，龙潭那边就仰仗你和各级主事了，还有件事需要你多费心，龙潭千户所大营我想从龙潭码头上方换到上游的小北山，再把小北山前方的简易码头扩建为军用码头，水师巡防营和6艘内河战船和4艘内河运输船年底进驻。”
身材高大、四方脸膛的朱启能考虑片刻：“这样也好，扩建后的龙潭码头以后就全部属于民用，计划修建的军营可换成2；000套民居，如此一来，原本紧贴冶炼厂修建的两片工匠住宅区就宽松多了，挺好的，就是增加的军用码头和营房恐怕要增加不少预算。”
“总投入40万两，按照上元水师码头的规模修建，我掏自己腰包。”朱道临非常干脆。
众幕僚哈哈一笑，继续讨论现有灾民的分流问题，一个个困难被提出来，在群策群力和朱道临的大笔资金支持下逐一解决。
第二四五章骤然而至的变革
虎山正院，正堂。
会议结束前，朱道临突然下达一个重要命令：“从明天开始，贴出征兵12；000人的告示，由紫阳武馆武学教官和上元水师抽调的100老卒负责，首批挑剩下的14；000灾民青壮也可报名应征，争取十天完成，全部送到狮子山下南大营接受训练！”
众人颇为惊讶，叶良辰知道朱道临是为进驻台湾淡水港做准备，却不能说出来，唯独坦率的赵训庭敢于提出质疑：
“大人，12；000人太多了，且不说要花费数十万两银子去装备，仅半年训练耗费的钱财就是一笔大数目，我们的负担已经很重了！”
朱道临解释道：“孟山大哥请放心，这钱还是我掏腰包，12；000人一半进入军队，剩下6；000人组成两个3；000官兵的工程营，专门从事军队营房设施修建，兼顾道路桥梁营造。”
“这6；000人训练三个月就会回来，属于预备军编制，由我本人直接管辖，诸位只需抽调十名资深匠师进入其中，进行为期一年的专业指导……我打算把小北山军用码头交给他们修，哪怕再等三个月也没关系。”
“这个办法好！我赞成。”叶良辰敏锐地看到常设专业建设队伍带来的好处，看到了其中蕴含的深远意义。
赵训庭和众幕僚听完朱道临的解释再无意见，虽然花费比较多，但和其他各军一样，花的是朱道临的私房钱，一旦建立起来，还能成为幕僚班子手中稳定的专业建设队伍，今后诸多中小型建设工程就无需一次次对外招募工匠民夫了。
谁知朱道临接下来的一席话，把大家的美好愿望打得粉碎：“诸位，有感于诸位承担的繁重事务和沉重压力，我决定：年底之前从军中抽调一批军官，组建直属我本人统辖的军令处、军务处和军需处，把军队事务彻底分离出来，军队不再干涉幕僚集体管辖的工商业与各项建设，幕僚集体也不能干涉军队内部事务。”
众幕僚震惊不已，意识到朱道临的这一重要决定，打破了大明朝延续两百余年的政治制度，彻底颠覆以文制武的传统，文官的权力被极大削弱，武官的地位迅速上升，令文人为主体的幕僚集体震惊之余，生出浓郁的失落感。
朱道临似乎没看到幕僚们急剧变幻的脸色，再次以平和的口吻，宣布两道更为强横的命令：
“明年元旦开始，所有涉及战略性的重要决策，均由诸位组成的幕僚集体和军队组建的决策集体共同协商，共同做出决策！”
“幕僚集体必须在年底之前，拟定出明确收支制度，可称之为《财政预算制度》，具体要求是：每年财政支出的10％用于行政人员薪俸开支，20％用于发展教育和医疗，40％用于工农业的发展壮大，30％用于军费开支！”
众幕僚一片惊呼，虽然近半人尚未了结预算是这么回事，但没有人愿意带上如此繁重的枷锁，没有人有信心在三年之内，养活这么多企业和不断膨胀的军队。
朱道临示意激动的赵训庭和冯升泰等人保持安静，开始对自己的决定进行说明：“为了给诸位打下良好基础，《财政预算制度》前三年为试行期，三年之内，我会根据实际发展和诸位的合理建议和要求，每年无偿向幕僚集体提供不低于100万两银子的建设资金。”
“同时，军队所需辅助装备、服装鞋帽、日常用品等物资，尽可能从我们各大工坊购买，连续