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首先，全州的朝鲜人民军将向西进攻金堤，完全切断美国海军陆战队第3师（此时留守在群上的只有美国这个师，日本第一师团已经撤到了田浦里进行休整）的退路，随即在全州到金堤之间构筑防线。而从江景出发的主力部队，首攻里里，拿下这座重要的城市之后，将彻底的切断美军东进的道路！最后清扫海岸线上的美军部队，通过围困战，来迫使美军撤离群山。
周国辉在制订这一计划的时候，显得非常的小心，因为朝鲜人民军的战斗力并不是很强，而美国第3陆战队师已经得到了加强，有一个旅是从第2陆战队师抽调过来的，另外还得到了第七舰队的支持。如果让朝鲜人民军正面猛攻的话，伤亡不说，如果出现了漏洞，那后果将非常严重！
新入朝作战的36军将从全州向任实，南原防线进攻。而周国辉给这支部队下达的任务很简单，并不需要拿下多少城池，也不需要歼灭多少敌人，只需要将这里的美第2步兵师，韩国的2个集团军，以及日本的2个师团牵制住就够了！虽然命令看上去很轻松，但是36军却是一支轻型军，机动力是非常优秀，但是要想牵制住这么多军队，恐怕还是件非常困难的事情。最后，周国辉又让3个朝鲜师跟了上来，配合36军行动！
24军作为西部战区的战役预备队，将从论山前进到全州，但是并不参与前期战斗。而即将赶到的空降17军（新组编完成，虽然骨干都是现役的军官，但是大多数士兵是从预备役部队中抽调而来的）将部署在里里附近，用做下步行动的主力部队！
可以说，周国辉上将在制订这一计划的时候，充分考虑到了志愿军的兵力。虽然朝鲜人民军出动的兵力也不少，但是主要承担的是辅助性工作。而且，周国辉也留出了足够的战役预备队，避免在进攻后期出现兵力不够的情况，并且可以在发生意外情况的时候，有部队上去堵漏！
为了配合地面部队行动，中朝军队调动了至少1800架战机参加战斗，其中制空战斗机340架，攻击机1200余架，其余的都是支援性飞机，包括12架空中指挥机，8架战场指挥机（中国的对地攻击指挥机，用途与美国的E…8类似，只是现在美国将这两种飞机的性能结合到一起，开发出了E…10），另外还有数十架加油机，数十加电子干扰战机！另外，中国空军还出动了至少两个大队的战略轰炸机，对美韩军队的战略目标进行打击。
当然，为了更多的牵制住美日军队，中国已经宣布成立志愿军海军部队。现在的主力仍然是近海巡逻艇，以及部分常规潜艇。虽然中国的潜艇部队早已参战，但是通过这种宣布成立志愿军海军的办法，中国潜艇的作战范围自然的扩大了许多，不但能够袭击日本运输舰队，同时也能够对美国舰队，以及美国运输舰队进行打击了！但是因为美国舰队的反潜力量都非常强大，而且大部分运输舰队都得到了护航舰队保护，所以中朝潜艇的战果也很难再扩大了！
在周国辉的这道作战计划中，最强调的不是将美日军队赶下海，而是以歼灭对方的有生力量为主。在前阶段的战斗中，可以说朝鲜指挥员与许常青都犯了一个错误，就是太过于强调要将美韩军队赶下海，而忽视了战争中的主要因素！以美韩联军的实力，现在还加上了一个日本，要想通过一两次战役就迫使其投降的话，这基本上是不可能的事情。而战争中，人永远是最宝贵的资源，特别是针对美国这种害怕战争伤亡的国家来讲，损失人，比损失装备更让他心痛。所以，必须要以歼灭对方有生力量为主要任务，通过打击对方的战争意志，削弱对方国内对战争的支持力量，来达到迫使其投降的目的！现在周国辉上将明确了这一目的，相信很快就能够收到比较好的效果了！
从上将的整个战役部署上也可以看出来，上将这次没有准备要一战而定乾坤，而是祭起了打持久战的法宝来。对美国来讲，朝鲜半岛与他隔着半个地球，恐怕光是补给一项上，美国就要比中国吃力得多！中国的装备可以直接通过铁路输入朝鲜，而美国却要用运输舰跨过大半个地球，才能够将物资装备送到朝鲜半岛。可以算一笔简单的帐，每一吨消耗在朝鲜战场上的弹药，都需要大概100美元的运输费用。而现代化的战争中，一个重装师一天消耗的物资需要2700多辆5吨卡车运送，也就是说，每天消耗的物资大概在15000吨左右，除去在朝鲜半岛与日本直接采购的物资，至少有5000吨的弹药与燃料需要从国内运送，光是这笔运输费用就高达50万美元。而现在美国有9个师在朝鲜半岛上作战，算上消耗的装备的话，一天光是运输费用都需要800万美元左右！可以看出，美国为这次战争付出的代价更为巨大！
可以算出来，这场已经打了近9个月的战争，光是运输费用，就已经让美国支出了15亿美元，这还完全没有算上战斗中的损失！这不但是经济上难以承担的，更是美国的海运力量无法承担的。到现在，美国所有的军事海运力量都用到了这场战争中来，另外还至少征召了100余艘民用运输船只。如果将这场战争拖下去的话，恐怕美国最后将不战而败！
可以看出来，周国辉为了确保最后战争的胜利，使用的办法比许常青还要稳重。这一方面体现出了周国辉的综合素质，另外一方面也体现了中国政府的政策，为了赢得这场战争，中国可以不惜一切代价！当然，许常青与周国辉的差距，主要还是表现在对政治的认识深度上，因为周国辉担任了十多年的总参谋长，对政治的理解已经非常深了，而许常青只是一名单纯的军人，虽然对政治也有所熟悉，但是比起周国辉来讲，还是差了不少！
美国一方，其实也早在制订新的作战计划！
随着在第四次战役中的胜利，哈维司与麦克伟林身上的压力都消失了，两人不但保住了自己的位置，同时也加强了自己在军队中的地位，这对他们制订新的战争计划有很大的帮助！
在完成了军队调动与部署之后，哈维司终于决定要进行战略进攻了！可以说，在前期的战斗中，哈维司一直打得很憋气，特别是在战略防御阶段，美韩联军几乎被压到了极限，甚至到了失败的边缘，如果不是日本及时参战，恐怕美韩联军已经被迫退到釜山，甚至退出朝鲜半岛了！当然，哈维司知道双方实力的对比，如果日本不参战，美韩军队很难抽出多余军队来发动战略进攻。而现在，日本已经有5个师团到达朝鲜半岛，另外日本还准备再增加3个师团的兵力。为了这场战争，日本国内已经开始在进行局部战争动员，以投入更多的部队参战。而这一来，双方实力对比出现了巨大的转变，美国终于可以抽出力量来进行战略反攻了。
在哈维司的计划中，战略反攻的重点放在了中部战区（与志愿军新划定的东西部战区不一样，现在美韩联军仍然将战场划为了3个战区）。因为手里没有足够多的反击兵力，哈为司只能在三个战区中做出选择，西部战区主力部队是韩国军队，虽然日本在这里部署了两个师团，但是仍然是防守有余，而进攻不足。而东部战区已经有2个师的兵力卡在对方的腰部，如果再投入兵力的话，将使战场显得过分拥挤，而起不到多大的作用。为了配合东部战区的登陆部队，就只能在中部战区发动战略反击，通过一点突破，来牵制中朝军队西部战区的兵力！所以，哈维斯从一开始，就将目标放在了中部战区上！
为了达到战略突破的目的，哈为司制订了一个庞大的计划（有点像许常青以前犯的错误了），他准备在这里投入4个主力美军师，以及5个日本师团的兵力进行突击作战。
第1装甲师部署在金泉，将沿着小太白山脉东面向北进攻，作为突击主力，第1装甲师有着足够的实力来完成任务，其装备的500多辆M4坦克，足以对任何一条防线构成巨大的威胁。另外，驻扎在倭馆的第101空中突击师将负责为第1装甲师清除附近的威胁，并且对重点地区进行低空突击，第82空降师也被调动了起来，从新守想义松前进，从右翼掩护第1装甲师的行动，并且负责与第1步兵师进行联系！日本第2，3，4三个师团将从金欠向大田方向进攻，以牵制中国志愿军的行动，同时威胁在大田的中朝联合指挥部！第3机械化步兵师与第4步兵师充当了战役预备队，另外还有韩国第6集团军负责后勤保障以及后方的安全工作！
为了配合中部战区的进攻，在群山的美国第3陆战队师将向大田方向进攻，主要的目的还是要牵制中朝军队向东移动。在新安洞的第1步兵师也将向青松发动进攻，争取打通与中部战区的通道。而在真安洞与英阳附近的第1陆战队师将向北突击，拉长中朝军队战线，沿着海岸线北上，避开与中朝主力军队的正面交锋，在自己熟悉的战场上作战！
另外，美日韩空军至少投入了2200架作战飞机进行战场支援，其中制空战斗机大概有450架，攻击机1400架，其余的为战场支援飞机。但是，比起中朝空军来讲，因为韩国控制区的面积要小很多，所以根本部署不下这么多的战机，至少有1000架战机必须部署在日本本土的空军基地，这极大的限制了美日空军的作战效率。
另外，第七舰队与第五舰队还能够为战场提供大概550架支援战斗机，只是，在中国宣布成立志愿军海军之后，美国的这两支舰队都多多少少的有所收敛，特别是第七舰队。因为中国的北方舰队就在黄海东南部，在第七舰队的屁股后面，如果第七舰队还不注意中国海军的威胁的话，恐怕就要遭受灭顶之灾了！当然，海军的重点还是在护航上，日本运输船队遭受到的损失是有目共睹的，而且现在中国潜艇的活动更为猖獗，所以必须要加强护航力量！
可以说，哈维司的这个战略进攻计划非常的庞大，不但要将正面战线向北推100到150公里，甚至还要让第1陆战队师去威胁中朝军队的后方！当然，整个计划并没有错，但是哈维司错在了过高的估计了自己的实力，而没有考虑到战场上实际的情况。现在志愿军的兵力增加了50％以上，另外空军与海军都得到了加强，志愿军的作战方式也发生了改变。所以，当哈维司制订出这一计划的时候，就已经注定了失败的结果！
当然，双方在部署前线战斗的同时，各国政府也在纷纷努力，毕竟，现在的战争不仅仅是在战场上就能够分出胜负的，特别是在双方势均力敌的时候！
中国，北京。
送走了俄罗斯总统特使之后，王一林的心情一点都好不起来。虽然中国已经表现出了巨大的诚意，但是俄罗斯在收到了欧美的好处之后，仍然表示将继续考虑一段时间。其实这哪里是在考虑，完全是在找借口不参战，是想把时间拖下去，到之后俄罗斯参战的价值已经不大的时候，再宣布参战，这样就能够寻求到最大的利益了。
“没什么好生气的，俄罗斯人就这个德行！”周国辉看到主席一脸铁青的样子，想安慰几句，其实他心里也不舒服，像是被人耍了一道一样。
在这之前，中俄之间就俄罗斯参战的谈判已经进行得差不多了。中国提出的要求并不高，只希望俄罗斯能够立即派遣空中志愿部队参战，中国甚至答应为这些部队提供战斗机，俄罗斯只需要出飞行员，并且打俄罗斯空军的旗号就好了。另外，俄罗斯只要正式参战，中国将在一年之内向俄罗斯投资250亿人民币，帮助俄罗斯进行工业现代化改造与建设，帮助俄罗斯振兴经济。可以说，这些条件是非常丰厚的！但是，俄罗斯在拿到欧洲与美国提供的50亿无偿援助之后，态度就彻底的变了，根本就不承认与中国的谈判，也从此不提参战的事情。而这次，俄罗斯总统特使到北京来，就是说明这问题，以俄罗斯军事改革没有完成为借口，暂时不参战！
当然，不可否认，如果站在俄罗斯的立场上，这一做法的好处是最大的！虽然中国提供的帮助更大，但是俄罗斯需要付出的也更多，谁也说不准，在参战之后，俄罗斯会遭到多大的损失！而拿了美欧的好处之后，俄罗斯只需要保持现在的态度，就可以白拿好处了，而且这好处还不小，为什么不干呢？
“俄罗斯这招还真狠！”王一林点了点头，气消了一点，“但是，不管怎么样，这次我们不能指望俄罗斯了，这笔账我们先记下，以后再清算！”
周国辉点了点头，想了一下，说到：“也许，我们可以考虑迫使俄罗斯参战！”
“迫使俄罗斯参战？”王一林抬起了头来，“你说有什么办法可以做到？”
“嫁祸！”周国辉只吐出一个词，就不再说下去了。
王一林顿