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任务，也无法完成正常的沿海巡逻任务。把一个里面十分拥挤的铁盒子式的最不能
发挥收集信号能力的汽车放在造价昂贵的驱逐舰上来完成海上任务，其效率是太低
了。
“海军更愿意建立自己的海上作业计划。”中央情报局信息收集部K 组的前组
长吉恩。谢克曾说。吉恩负责调动信号情报行动计划的飞机、舰艇和潜水艇的位置。
“海军的主张是很清楚的，那就是他们要拥有海军自己控制的海上平台，以便海军
可以对某些事件做出反应。”海军表示他们需要自己的舰队，不仅是因为能收集到
情报，而且还可以更好地从事各种情报活动。他们还说，拥有舰队肯定有好处，因
为这样可以分析不同海域的含盐量以便更好地追踪苏联的潜水艇。
但是中央情报局并不买他们的账。谢克说：“这完全是信号情报行动计划，当
他们试图告诉我们所有其他的搜集过程时，包括一条绳、一个桶、从海中提水……
我说：”你们不是到此来清除垃圾的，关于在信号情报平台计划中你们要干什么，
国家安全局局长有很多话要跟你们讲。“‘然而，尽管国家安全局十分担心对海军
失去控制，海军还是展示了自己的电讯情报舰队的宏伟计划，”我们曾谈到……关
于小型情报船只……要造200 艘“，一位有关的海军上将说。美国船”旗帜“号被
选为海军间谍艇队的第一艘间谍船，这是一条一直在马里亚纳群岛周围环状珊瑚岛
中奔波的不起眼的小艇，后来回到美国退役。该船重906 吨，长176 英尺，已使用
21年，它要与1。06万吨455 英尺长的”自由“号相比就成了小矮人。
“旗帜”号就像一个小个子橄榄球队员要想弥补个头小的欠缺一样，立即被派
往远东。它的第一次巡逻是1965年在波沃罗特内海湾西伯利亚角4 英里之内的海域
里侦察苏联对它闯人12英里界限的反应。当时美国对苏联声称的海域提出质疑。当
“旗帜”号嘎嘎地向北部的西伯利亚行进时，一场寒冷的风暴使艇的上部积满了冰
块，再向前行驶时，苏联的驱逐舰和巡逻艇开始了骚扰性的演练。它们不断向浮动
的拖船进攻，有时攻击距离到25码才转向离开。但是又一场风暴即将来临，由于艇
上积冰过重而有可能产生倾覆的危险，“旗帜”号船长罗伯特。比绍普用无线电与
设在横须贺的总部联系，然后调头180 度向日本基地行驶。几个小时之后收到了总
部给的答复，命令它立即返回并警告它不要惊慌。比绍普执行了命令在风暴中返航。
但在接下来的24小时里，“旗帜”号只走了2 英里就无能为力了。
在接下来的两年多的16次使命中，为了参加战争“旗帜”号成了一个被拍卖的
“姑娘”。到俄国海域周围巡逻时常会发生战争。它曾被苏联的米格飞机攻击，几
乎整个船体受损，苏联的直升机从它上方低空掠过，还遭受炮火的威胁，每一次，
它都能从爆炸的危险中摇摇晃晃地逃脱。
山姆。托马是这艘船上的一位普通的海洋学者，他受到美国海军海洋学办公室
的雇佣，在执行这些任务期间，他做了各种各样的记载。他回忆：“在2 月份时，
我们行驶在距离苏联港口海参截至少12英里的海域，大风以凶猛的速度将我们吹离
了大陆。天下着雨，夹着雪，上帝知道还有什么……我带着眼镜，眼镜上挂满了冰，
脸上的其他地方也是如此，很久才到达一站。不知道有多少次我曾想过如果地狱是
世界上最糟糕的地方，那么我此时就是在地狱里。我的一生中再也没有比待在‘旗
帜’号甲板上收集海洋学资料更痛苦的了。” “我们不断地受到苏联的袭击，”托马说。他需要频繁地同船长讨论如果船只
遭到袭击或被拖曳到海参成港，将会发生什么情况。“如果它们做出像那样的愚蠢
的绝技，备用船上的飞机已经做好了起飞准备。”他被告之。“我们的飞机将毁掉
那个海军基地，也将毁掉这艘船。”3 月的一天，托马站在船桥上，这时一艘苏联
船直奔“旗帜”号。一些站在船上观看的人情绪激动开始高声叫喊，“疯狂的俄罗
斯人，”他说，“船长命令舵手保持航向。根据国际航行规则，我们有权在这儿行
驶。此时，他们与我们之间的距离迅速缩短。直到我想我们注定要完蛋了，我们继
续保持航向。就在这最后的一秒钟，船长命令舵手向右转舵。我很高兴他没有再等
下去，因为我们的船仅受到一点擦伤，船头舱门的前部留下了一个细微的凹痕。”
后来，托马接到命令，决不允许再谈论此次事件。
“旗帜”号的使命在间谍领域中几乎成了传奇之事。大量被截获的发往华盛顿
的情报超出了人们的预料。美国国家安全局要求这条好战的间谍船到中国和北朝鲜
碰碰运气。这种任务调整被批准，“旗帜”号又投入战斗，最严重的事件于1966年
发生在中国上海附近的东海海域，当时有11条金属外壳的中国拖船包围了“旗帜”
号。然而经过2 个半小时战斗，比绍普上尉巧妙地摆脱了危险，没有遭到意外。
“有时也会遇到一触即发的形势，”退役的舰队副司令埃得温。胡用说，“有时该
艇被中国人击退，偶尔美国第七舰队派驱逐舰在远处的地平线等候。”“旗帜”号
是相当成功的，以至于当时的华盛顿总部想增建两三艘。第一艘就是“普韦布洛”
号。第二艘可能是美国船“棕桐滩”号。“普韦布洛”号是在1944年作为一艘美国
军队的供给船而建造的。最初她在菲律宾服役，后来1954年在朝鲜退役，停留在朝
鲜直到1966年4 月12日被召回执行任务。在后来的一年半时间里，她经历了由一个
被遗忘的生了锈的铁桶到一个秘密的电子间谍船的转变，这种转变是在华盛顿布雷
默顿的皮吉特海峡海军造船厂内完成的。1967年5 月它又被使用。
“‘自由’号的船队被国家安全局占有了很久，它们被设计。改装以便适应它
们的作用，严格地为国家安全局收集情报。”斯蒂芬。哈里斯上尉说，他是哈佛毕
业生，被选来管理船上的信号情报的运转。“普韦布洛”和全体船员应该是对舰队
的战术上的支持，虽然我认为不是这样，所以我们为支持海军正在这样运作。然而，
所有我们收集到的资料都送到了国家安全局，由他们进行更详细的分析。“在他被
派到”普韦布洛“之前，哈里斯曾被派到国家安全局总部的一个海军部门去工作，
也曾执行过危险的信号情报使命——乘潜水艇到接近于敌对国家的海岸线巡航。
被选做“普韦布洛”号船长的是劳埃德。马克。布克，一个海军指挥员，他的
青年时代就像“旗帜”号的挑衅性的巡逻一样粗鲁，他被亲属们推来推去，7 岁就
在街头流浪，后来被一家孤儿院收养，最终去了弗拉纳根少年镇。然后他在高中时
辍学，加入了海军，在他获得了高中毕业文凭和内布拉斯加大学的学位之后，才得
到任命。作为一名潜水艇成员，他一直梦想指挥自己的潜水艇。而事与愿违，他被
派出负责一艘大部分时间要进行环球航行的间谍船。更使他感到受侮辱的是他发现
船上只有一部分人受他指挥。他不得不同国家安全局和它的海军安全小组分享谍报
信号空间，他在了解某些情况之前不得不首先告知哈里斯——一个下级军官——他
需要知道一些他自己船上的秘密。
在1967年10月，哈里斯飞往华盛顿为这条由国家安全局和海军安全局所管辖的
船去接受所布置的战斗任务，他说：“当时还没有决定到何处执行第一次使命，但
是我当时确信我们一定能大胜而归。我到国家安全局很多部门与有关人员谈论我所
选择的一些值得去的国家。北朝鲜在考虑之内。我现在还记得当时的感觉，‘对，
我们可以去那’。”
海军和国家安全局协商最后决定由“旗帜”号和“普韦布洛”号去完成一项海
军的巡逻任务和一项国家安全局的巡逻任务。K 组的吉恩。谢克说：“决定是这样，
‘旗帜’号已完成了在苏联海域附近的巡逻任务，为什么你们海军不来执行‘普韦
布洛’的首次任务，指示它到你要去的地方去呢？海军决定在1967年到北朝鲜附近
的海域执行任务，而我们国家安全局在非常时期对此不会有问题。”“普韦布洛”
此次使命用电码符号命名为“飞鱼行动”。“飞鱼行动”的含义是具有鱼特征的海
上行动。
几个星期之后，“普韦布洛”号驶离美国西海岸向日本开始了首航，准备参与
“旗帜”号在远东地区信号信息的搜集任务。
当哈里斯在国家安全局长长的走廊奔走、领取战前命令、阅读秘密文件时，一
位眼睛外凸的男子飞快地走在华盛顿西北部16号大街的边道上，在他身后12个街区
远的地方便是白宫的北门，快到“大学俱乐部”时，他很快转了个弯穿过黑色的铁
护栏。这些护栏是用来预防野蛮人的石头的。门口的一侧有一块金制的写有CCCP的
牌子。CCCP是“苏维埃社会主义联盟共和国”的英文缩写。
几分钟之后，雅科夫。卢卡谢维奇，一个又瘦又高，头发又硬又乱的使馆安全
人员向此人打招呼。“我想卖给你一些绝密消息，”此人不耐烦地告诉这个俄国人，
“很有价值的军事情报，我有现成的材料。”他边说边将手伸向夹克的前兜，交给
卢卡谢维奇一份绝密材料，该材料是国家安全局为美国军用KL——47型环球密码机
提供的一份重要表格。有了它，再配备其他装备，俄国人就能够破译美国最绝密的
密码系统之一。“我叫詹姆斯，”这个男人说，“詹姆斯。哈拍。”这是一个长期
的有利可图的关系的开始。几周之内，哈拍还向苏维埃出售了有关比KW47型。KMM
型更重要的材料，KW7 密码体系可以传递国家最有价值的信息。
那是一个灰蒙蒙的下午。身着深蓝色海军短呢大衣，头戴白色纸杯形状帽子的
水手们穿梭在12月的冷风中，安置着粗粗的棕色绳索。此时，这艘船正驶向东京南
部的横须贺海军基地的南八码头。在做了近一年的准备之后，“普韦布洛”号现在
为完成它的第一次使命，已到达了它的位置。
在日本海的对面就是它的目标：北朝鲜——一座安静了10年，现在不断发生狂
暴震颤的火山。从5 月起，大量北朝鲜的全副武装特种兵开始在南朝鲜后方地区登
陆，他们得到的命令是考验一下游击队的情况。从9 月以来，火车成倍地遭到破坏。
10月和11月有7 次试图谋杀和捉捕在非军事区和其附近的美国及南朝鲜人。最终，
几次伏击导致了6 个美国人和7 个南朝鲜士兵的死亡。同前一年中的42次事故相比，
在1967年1 月1 日至9 月1 日间，有大约360 次各种事故出现。
尽管暴风雨前的云层越积越厚。“普韦布洛”号第一次使命的审批过程却像连
锁书信那样进行着。行动计划大概要放在一个厚厚的活页纸夹里，这是1968年的每
月侦察计划，里面装满了保密分区的记录和电报省略密码，它是由参谋长联席会议
的联合保密中心放在那里的。在这个黑本子的里面是下个月的技术间谍活动计划表，
包括UM型无人驾驶飞机去中国的任务，美国海军舰艇“马勒”号去古巴沿岸执行巡
逻任务及美国舰队的攻击型潜水艇“天蝎”号到苏联的白海深层的渗透行动。海军
已经估计到了“普韦布洛”号去距北朝鲜海岸十几英里处执行任务的这一使命是一
次小小的冒险。
12月27日上午11点，某些电码机构的中层官员集合在五角大楼的ZE924 房间，
目的是商讨如何解决有关海上平台和攻击目标的困难。来自中央情报局、国家安全
局、国家内政部、参谋长联席会议及其他机构的负责行动的官员按照惯例都提交了
批文。当时的一位官员说“批文加盖了钢印”后就被送到有关部门。两天后，一位
邮差拿着批文到很多机构去进行最后的审批，国防部副部长保罗。尼兹在上面签了
字，在白宫第303 次国家安全会议再次审阅了这一军事行动并一致通过了“普韦布
洛”号的使命。
但是国家安全局确实对此表示担心，一位退休的B 组小头目仅组是专门分析亚
洲共产党国家情报的组织）很清楚北朝鲜对电子窃听行为是不能容忍的。早在3 年
前，北朝鲜就试图击落一架美国的RBt7型高空侦察机，当时这架飞机在距离北朝鲜
港口城市元山港东侧大约80英里的公海上空飞行。这一地区正是“普韦布洛�