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这就涉及到一个问题，拿什么还支撑造城，造城的目的是什么？没有支撑，拆东墙补西墙，其他要投入的地方势必受到严重影响，而这样盲目造出来的城，很有可能就是死城一座，而没有一个明确的目的和目标，没有一个系统的、长远的规划，造城那有注定不会有好结果的。
所以要造城，要基于一个最基本的规律，至少要做到以城养城，要做到造城是为了增加一地的供血功能，金威造城的主要目的是为了承接一些产业，随着劳动力成本的上升以及产业结构的变化，一些产业会逐步向内地转移，敏锐的把握到了这一点，结合自身的优势，加大力度招商引资，尤其是提出了全方位开放政策，据说对方要求很高，而金威方面则在这个基础之上自己给自己加了量，不但表示从选址到道路、用电、用工的承包打捆服务，以及后续的一一系列问题，总之，企业只管做好自己分内的事情，其他需要政府解决的，政府去解决，这口气很大，说实话，当时我还是有些担心的，但是金威做到了。
而且金威还主动出击，据我所知在去年一年中，他们分管招商的副市长在金威的时间很少，基本上都在一些招商的洽谈会上，他们的招商局长据说一年三分之二的时间在外地，诸位，我们的书记、县长、区长们？感觉怎么样？有没有触动？有没有压力？有没有如坐针毡的味道？
我很清楚，硬件设施对于一地的经济发展和对资金人才吸引力的重要性，而我认为服务意识同样重要，甚至在某种程度上比硬件设施更为重要，这一点我是深有体会的。
我在西河长滩开发区的时候，也就千把万的初期投入，就搞开发区，那硬件设施说起来估计你们都觉得寒酸得掉牙，但就是这一千把万，长滩硬是把开发区搞了起来，而且到现在都还不错，人家一地级市比我们高新区的经济总量也差不了多少。
那靠的是什么，开动脑筋想办法，靠的是服务，要转变这样的观点并不容易，因为在我们的习惯性思维中，政府就是管理者，却忽略了服务的职能，虽然市委市政府一再强调这一点，但我认为在这方面还是做得不够的。”
陆政东从自己担任市长以来已经多次进行转变工作作风上的整顿，但是依然有不少陈年陋习深入不少人的骨髓，在很多工作中自觉不自觉的暴露出来，尤其是在经济形势一片大好的情况下，很多人又忘乎所以，觉得老子天下第一，以主宰者和家长自居，不彻底消除这种观念，安新的经济就难以迎来更大的发展。
在座的其他区县领导一个个都有些不是滋味，在印象中金威虽然是撤县变市，虽然是市里县里的龙头老大，可这些年发展也并不顺利，始终没有找到属于自己的定位，一直萎靡不振，从原本的全省的十强县经济滑落到了中游。
而之前担任金威的几任领导中也是平淡无奇，没有听说过有多少出奇之处，没想到张忠平不声不响的居然搞成了这么大的事情，在增速上超越了几个一向排名雷打不动的区。
“当然即便金威也还有很多努力的地方，根据我的了解，在这方面，现在金威还局限于引进企业，对本土企业还没完全做到这一点，我希望金威用一段时间能够做到本土外来企业一视同仁，那样金威的发展会真正上一个台阶……”
接下来陆政东又谈了发展质量的问题，发展要又好又快。
之后，对于其他区县，特别是工作做得不好的区县进行了分析，虽然没有点名，但是下面这些区长书记们很快的就发现了门道，坐在陆书记正对面的是工作不错的，而两边应该是最差的，优劣对比，却又要坐在一块儿，那份滋味无论是哪一位落后者都不太好受。
而陆政东接下来的来的话让他们更不好受：
“今天，我就讲到这里，主要讲的是找差距，全市和其他城市找差距，区县自己找差距，等拿得出手了再和其他地方找差距。今后这样的集体学习，我就少讲了，也可能是轻专家学者，也可能是你们当中的人来讲，经验要讲，教训要讲，优秀要讲，落后也要讲，目的不是为了打板子，扫谁的颜面，而是让大家明白工作该怎么做，怎么做得更好……”
因为是第一次，陆政东并没有要求大家结合讲话谈论什么，而是让他们先找差距和找问题，至于如何解决，在会后经过深思熟虑之后再提交市委市政府。
但即便是这样，与会的众人都感到了扑面而来的压力。
而陆政东和罗浮黎同样面临着压力，只是这样的压力和下面的人有所不同，主要是无形的压力。
会后陆政东和罗浮黎又进行了单独的沟通，而话题主要是涉及到地块的问题。
在土地出让问题上，罗浮黎并不希望地块炒得太高，因为他很清楚地价在很大程度上决定着房价，但陆政东现在的作法显然和那次和他谈的不同了，罗浮黎也有些摸不准陆政东是个什么想法了。
“就目前市里的房屋刚性需求而言，房价在一定程度上是处在上行阶段的，即便是我们把地块的价格放低，也不会改变这样的趋势，所以我们不能便宜了那些开发商。”
陆政东知道罗浮黎的疑惑所以主动讲了他的一些打算：“安新的发展不仅是振兴经济，还要有社会协调发展，一手抓经济，一手促民生，也是该到两条腿走路的时候，我到安新之后一直有一个打算，但之前一直条件不成熟，一直没动，我想年内对市东郊的棚户区进行改造。我曾经去看过，居民中百分之八十一是原来那里的磷矿、铝矿职工，下岗失业人员多，贫困人口多吗，那里流行一句话：安新姑娘不嫁安新东。这里的房屋多是日伪时期建造的劳工房、简易房和新中国成立初期建造的土石房，房龄大多超过五十年。房屋低矮潮湿，四处漏风，没有公共排水、供热、供气设施，卫生环境恶劣，居民吃水难、如厕难、行路难。稍微有点条件的人早就另迁新居了，留下的都是最贫困的普通百姓。
没有像样的道路、房屋，曾经连续几年没娶进来一个新媳妇。开裂的墙体，东倒西歪的朽木板栅栏，以及几百人共用一个旱厕，眼前的一切让我震惊。”
罗浮黎没想到陆政东会有这样的想法，棚户区事实上就是贫民窟，几乎在世界各大城市都存在也是一个世界性的难题，要解决这个问题，那可不是一件简单的事情。
但这也是很想干的事情，所以陆政东提出来，他不能不动心，他沉吟了一下道：“嗯，我完全支持书记的这个想法。”
但是罗浮黎支持归支持，罗浮黎是市长，市里经济发展是他的责任，定下的发展目标这也不能落下，所以困难他必须也要提出来：“只是资金需求量可是不小，谁出钱？土地问题怎么解决？这是一块儿硬骨头，那可是近十万人，两万多户。而且棚户区居民特困群体多，近半数居民无力承担回迁应缴资金的情况不少，修起来他们也买不起怎么办？”
陆政东想了一下道：
“嗯，这些确实都是一些很具体的困难，我的想法是采取了兴建小户型楼房、对低保户实施优惠、对特困户出租廉租房等措施，尽最大限度减免棚户区居民回迁负担。对于无力承担租金的低保户，由房产管理部门记账，代缴租金。棚改区居民回迁时，超出动迁面积部分每平方米只需成本价即可。
我的想法是分批动工，土地采取置换的办法，从土地储备中用地，棚户区腾出来的土地进入储备中心，资金的问题由于采取分批动工压力应该不会太大。”
陆政东想了一下，说道：
“我最担心的是省里和市里的广大干部会有看法，毕竟安新日子并不富裕，这才刚刚好了点，好钢要用在刀刃上，应该先投入发展经济上，等市里财政彻底好起来了，再来解决这方面的问题，但是这一拖那又不知道拖到什么时候，其实做这样的事情，就得咬牙，挺一挺也就过去了。”
这实际上是保障性住房的雏形，保障性住房是专门针对中低收入家庭建设的具有社会保障性质的特殊住房，包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房，这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房，这才能针对一个较为广泛的人群，这才具有普遍意义，但由于安新财力有限，陆政东也只有选解决最急迫的这一部分人的问题。
罗浮黎见陆政东也不像是心血来潮，而是真想干，也就道：“既然书记有这个决心，那我们就干，我在资金的使用上再通盘统筹下，争取不耽搁市里急需的资金使用，也不耽搁棚户区的改造。对于棚户区的改造先调查研究，拿出一个可行的方案出来。”
陆政东微微一笑，罗浮黎真是典型的行动派，他这才一开口谈，他已经准备做做了。
“嗯，到时候再上会讨论一下。”
罗浮黎迟疑了一下，递给陆政东一支烟，然后才说道：“土地招投标的事情，估计金忠市长压力很大啊。”
陆政东苦笑一下：
“谁的压力又会小了，包括你我。看来你我都是注定要做断人财路的恶人了。”
其实陆政东也早有思想准备，从尤金忠诡异的态度他就能感觉得出来，盯着这几块地的人不少，而且个个都是有实力不说，而且来头背景都不小，这一个多星期来陆政东按的电话不算多也不算少，但是既然能直接给自己打电话的，那肯定是备认为有头有脸，能够在自己面前说上话的。
掐指算了算，真正能对自己起到影响的也有好几位大有来头的人物，这还是因为自己现在已经晋位省委常委的情形下，否则还不知道会有多少自认为可以给自己打个招呼的角色跳出来，让你给他面子也不好，不给他面子也不好，至少当了省委常委，起到了这一阻隔作用，罗浮黎等没有这个罩着，那自然压力就更大了。
第133章盘算
陆政东在这个事情上没有多言，但是他心里还是有数的，罗浮黎也好，尤金忠也罢，他们头顶上的乌纱帽基本上都还篡在省里，想要再进一步，或者挪挪位置还得看省里的脸色。
作为一把手，就要像钢琴一样，能够单独演奏，也要能够和其他乐器一起演奏，所以有时候就得要做必要的妥协和退让，退一步是为了前进两步，原则问题不退让，但是可以在手段策略上加以调整弥补。
所以既不能让他们实在太难做，但是也要在大原则下做一些适当的让步……
“金忠市长，你这个是怎么回事，方案已经基本敲定了，陆书记不是已经批过了么？又有什么问题？”
罗浮黎有些疑惑的接过尤金忠递过来的关于土地出让挂牌拍案方案，说道。
“是这样的，陆书记很明确，这是事关安新今后发展大计，关乎今后几年安新的发展走向，所以你也必须要必须要把把关，他也明确说了，今后他不再过问具体事宜，但是这项工作很重要，必须要市长共同把关。”
罗浮黎这才仔细的看了看，陆政东丝毫就没有对土地招投标谈什么，而是从全市发展的角度谈了城市规划建设等一些方向性的问题，看到这里罗浮黎心里微微一动，招投标制度虽然在很大程度上能够杜绝某些东西，但是在一些方面同样是可以做出一些倾向性的东西，而这些倾向性，其实也就是有利于某些特定对象的中标。
尤金忠搞出的这个方案有尤金忠的小心思，也有他罗浮黎的小心思，罗浮黎心里长松了一口气，说老实话，他也挺担心陆政东是咬定青山不松口，他固然是很有原则性，但他同样也不能把省里的领导都得罪光了。
看完这个罗浮黎心情也挺好，说陆政东从善如流也好，说陆政东进退自如也好，总之这一套方案几经易稿，现在才算是真正敲定。
尤金忠这些天他真是被搞得焦头烂额了，各种找招呼的纷至沓来，令他是难以招架，可都还不能得罪，可实际上招投标是由他负责，方案他根本就没有权利拍板，但这话说给那些打招呼的人他们根本就不会相信，所以不得已，他也只能尽可能的在这方面做做文章，陆书记的脾气他是知道的，而且门这里面的东西也是门清，他也不能耍小聪明去糊弄陆书记，但是这样的事情也不能明明白白的去请示，那样也会让陆书记为难，批也不是，不批也不少，于是就弄了这样一个半明半暗，既要让陆书记明白他们下面人的苦衷，又要表示没有再大原则上出问题，没想到陆书记还真是批了，尤金忠同样是如释重负。
“嗯，政东书记讲得好，房地产市场可以说是牵动着安新所有老百姓的心，而安新又是一个经济高速发展、城市化进程不断加快的转型城市，大量企业落户安新固然给安新带来了繁荣展的一面，同样也给市里边带来了巨大的公共设施建设压力，从住房到�