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的注意力在太平洋，他反对在欧洲投入过多的兵力。美军航空兵司令阿诺德中将对战略问题不感兴趣，他所关心的只是如何加强美国的空军力量。他有时也赞同英国人的边缘战略，因为他对于在地中海建立一个空军基地很感兴趣。
尽管如此，丘吉尔不敢太乐观。他知道，美国人虽然内部意见不一，但对外有可能会变得很顽固，并一致反对英国人提出的任何建议。
丘吉尔和他的军方顾问们一致认为，马歇尔是他们必须说服的人。一个月以前，英国驻华盛顿代表团团长约翰·迪尔爵士（他是马歇尔的好朋友）曾警告英国的参谋长们，马歇尔打算如果可能的话，在非洲打了胜仗以后就减少地中海方面的作战行动。这一次，在卡萨布兰卡，迪尔将军向他的英国同僚详细阐述了马歇尔的立场：他担心盟军被拴在地中海，可能引起德国人向晒班牙推进，而且盟军会损失大量舰只。马歇尔坚决主张1943 年秋季在法国北部采取作战行动，以便为在1944 年对欧洲大陆进行全面攻击开辟道路。
看着英国代表们愁云满面的样子，迪尔又给他们打气道：“不过，尽管美国人坚决认为德国是主要敌人，但他们并不知道到底该如何对付它，尤其是他们感到在缅甸和太平洋还有重要而迫切的任务需要他们去完成。”
“说得对！”首相向其参谋人员重申了谋求美方同意的要点，“关键是要在1943 年进攻西西里岛，这是当前既实际又可行的作战行动。此外，目前形势还需要我们在1943 年秋季进行收复缅甸的战役，并在法国采取初步行动。只有这样我们才算是承担了我们应负的战争重任。”
沉思了一阵，丘吉尔又嘱咐道，“你们应当小心行事，决不要把我们的观点强加于人，凡事一定要充分讨论。”
参谋长们纷纷点头称是，并竞相献计献策。
“我觉得美国海军上将金比较好说话，不会持偏见，只要他能就太平洋问题吹上一气并且真正把心里后抖出来。”这是海军大臣达德利·庞德在说话。随着由于身思重病，庞德变得越来越不活跃。他常常打盹儿或似睡非睡，但是，一涉及到他心爱的海军，即便是别国的海军，他顿时精神焕发起来。
“需要争取的关键人物是马歇尔。”人人喜欢的丘吉尔的私人参谋长伊斯梅爵士说话了，“我们可以刺激他的那种强烈的热爱中国的感情，让他讲缅甸的局势。”
l 月14 日，盟军代表园抵达卡萨布兰卡的第二天上午，两国参谋长们召开了第一次会议。会议讨论的第一个议题是全球战略问题。
不出所料，双方在战线问题上存在着分歧。美国要把70％的兵力部署在欧洲，30％的兵力部署在太平洋。英帝国总参谋长布鲁克极力反对这一点。他强调轰炸德国和鼓励纳粹统治下的国家进行抵抗，可以瓦解敌人士气。他乐观地认为盟军只需要在欧洲大陆进行扫荡战即可。如果存在这种可能，那么盟军在英国已驻有足够的部队。因此他建议，盟军眼下的目标应该是打垮意大利并使土耳其卷进冲突。
在马歇尔看来，这些议论是1912 年那种不对德国正面进攻的论调的变种。他攻击英国是要在地中海方面扩大作战行动。
第二天，布鲁克强按怒火，态度冷静地继续发言：“诸位，经过思考，我提出2 项可供选择的办法，第一，将主要力量集中在英国；第二，在地中海方面采取作战行动，辅以最大限度地对德国进行空中攻击，加上对瑟堡进行小规模的作战行动。我个人认为，第二个方案显然有较大的灵活性。我们在地中海可以攻击的目标有：撒丁岛、西西里岛、克里特岛以及佐泽卡尼索斯岛。其中西西里岛是最值得夺取的目标。”
马歇尔将军和其他美军参谋长仍然希望不久就集中全部的人力和物力越过英吉利海峡，在法国的某个地方，最好在诺曼底，实施一次孤注一掷的、全面的进攻。如果像许多美军参谋计划人员最终推断的那样，后勤补给上的困难使盟军不可能在1943 年发动这样的进攻，那么，马歇尔希望盟军能占领法国西部的布列塔尼半岛，以此牵制住德军。
马歇尔以为这一下英国人说不出什么来了。设想到他们强烈反对美军的上述观点。他们恨据大量的统计数字，提出了令人信服的论点。他们指出，到1943 年中期，德国人在法国可以投入44 个师抗击英美的登陆，而英美两国那时所能集中的兵力不超过25 个师。英国人认为，在兵力的对比有利于同盟国之前，在法国海岸实施突击只会导致失败，英国人将再一次在遭受惨重损失的情况下被不体面地赶出欧洲。
英国人再次表示他们愿意从法国登陆，但只有在极大地削弱了那儿的德军力量之后才能进行这种作战。英国参谋长们坚持认为，目前，削弱敌人而又援助俄国的最好办法是继续实行外围战略。他们说，从地中海对南欧实施牵制性的进攻可以把大量德军从法国和东部战线吸引过来，从而使希特勒用以保卫其第三帝国所需的总兵力减少55 个师。
英国的计划人员还认为，在地中海接连不断地实施外围作战，不仅可以击败意大利，使之退出战争，而且可能争取土耳其人参战。如果上述情况真的发生，即使盟军不越过英吉利海峡实施进攻，希特勒也将面临失败；即使盟军预定要实施越峡进攻，盟军若能首先在其他地方攻击德军，从而使德军在西方遭到削弱，那么，他们在法国登陆成功的可能性就会更大。
虽然美国三军参谋长们对于英国人的观点并没有完全心悦诚服，但他们却提不出任何有力的反驳论据。马歇尔不禁暗暗气恼，显然有人已把美国代表团准备提交会议的方案，包括他的1943 年横渡英吉利海峡作战计划，详细地透露给了英国方面，英国三军参谋长对美国的方案作了充分研究，并征求了专家的意见。现在，他们就着手要把这个方案变为废纸——马歇尔心爱的渡海作战计划被英国人嘲笑一番后抛在了一边。
说实在的，马歇尔不希望让更多的同盟国军队陷在地中海战区。在他看来，这样做是在战略上偏离了主要目标。然而，他又不能不正视这样一个事实：英国人不愿意在1943 年冒险打回法国；而没有英国的全力支持与合作，越峡进攻就只能是一句空话。
一连5 天，召开了6 次盟军参谋长全体会议，双方一直各抒己见，互不相让。到1 月18 日上午，双方的立场似乎变得强硬起来。马歇尔在争论中采取了攻势，他对布鲁克说：“英国似乎只满足于在地中侮与敌交战，而把大量兵力留在英国，等待德国的垮台。我看你是宁肯让部队在英国无用武之地，也不愿派往太平洋去作战。”
布鲁克惊讶地瞪大眼睛，这话本该金海军上将说呀？怎么会出自马歇尔之口？这位英国将军忧心忡忡地警告说：“如果我们试图先打败日本，那肯定会输掉这场战争。同盟国已同意先战败德国。现在的问题是进军法国北部，还是打入地中海。我认为后者是盟军1943 年保持对德压力的唯一办法。”
“我不同意把全部预备队都投入地中海或法国，”马歇尔毫不示弱，“盟军不能坐视日本巩固其在太平洋的地位，我对于这种要求太平洋战区的美军勒紧腰带继续战斗的做法，早已感到厌烦之极。”
马歇尔表示，在太平洋方面继续进行无计划地作战可能完全打乱盟军的战略部署。太平洋方面如果失败，就需要从其他战区调拨军队和武器。
英国人坚持认为盟军在太平洋的行动应到占领拉包尔为止。
“可是我认为，一旦攻占拉包尔，同一部队或许必须进而攻打马绍尔群岛。”金插话道。
“就像我们英国人坚持盟军必须在占领西西里岛以后向意大利进军那样吗？”布鲁克没好气地回敬了一句。
最后，马歇尔概括说明美方要求的一项可能的修正方案。他提出在“占领吉尔伯特、马绍尔和加罗林诸群岛，甚至包括特鲁克岛在内”的建议前面，添上“以该战区可供使用的力量”的话。
之后，与会者休会进午餐。布鲁克步出会议室时，脑子里仍想着金的那句话，他对迪尔说：“一点用也没有。我们永远也不会同他们达成协议。”
“恰恰相反，”迪尔答道，“你们已经在多数问题上达成了协议。你没听出金的口气并不强硬，他甚至打算在今年不进攻特鲁克基地吗？最重要的是马歇尔最后那段话，也是做出了让步。至少双方距离不像表面看起来那么远。现在剩下的只是找出协调其他分歧的办法。午餐后我们开个碰头会，把这个问题议一议。”
迪尔在华盛顿工作过很长时间，对美国人的性格了如指掌。布鲁克相信他的判断。饭后，经过商议，英国人很快草拟了一项作战行动的协议，在下午开会时交给了美国人。
马歇尔和金一起从头到尾看了这份文件。文件要求，以业已分配的兵力继续太平洋和远东方面的作战行动，条件是，这些作战行动不超出以下范围：“在联合参谋部看来不至危害联合国家利用一切有利机会。。在1943 年决定性地打败德国的能力。”在符合这些保留意见的条件下，将为以下工作制定计划进行准备：（1）1943年开始收复缅甸（“安纳金”行动）；（2）“如果时间和力量不至对‘安纳金’行动不利”，在攻克拉包尔以后对马绍尔群岛和加罗林群岛采取军事行动。
马歇尔和金对视了一眼，不动声色地点点头。
“我认为我们两国的基本立场已经趋于一致。我们同意，稍作更改便通过这项协议。”马歇尔发话了。
英国人紧绷的神经这才松弛下来。盟军未来战略计划的宗旨终于得到认可，在午饭前似乎不可能办到的事情，现在却已实现了，真是不可思议。布鲁克感激地看了一眼迪尔爵士，多亏了这位老英雄啊。
随着这种折衷方案得到接受，其他军事问题就容易解决了。当天下午，英美参谋长们同罗斯福和丘吉尔一起，召开了第一次全体会议。马歇尔主持会议，首先要求布鲁克说明已经达成的协议内容。
这种时刻实在是太微妙了。布鲁克镇定了一下紧张的情绪，不慌不忙地概述了协议的要点：“据确认，我们的总目标是击败德国，粉碎德国舰艇的军事行动应占据优先地位。在北非肃清敌人以后，盟军下一个作战行动将是进攻意大利。然后让土耳其卷入战争。”
布鲁克解释说，这些协议实质上是一项交易，英国建议攻陷突尼斯后尽快出兵西西里岛，美国同意了，但条件是英国同意进军南太平洋，当年下半年攻占缅甸。无论哪种情况，继续实施的攻势都下再分配更多的人力、物力。
汇报结束了，布鲁克提心吊胆地等着两国首脑的首肯。估计罗斯福总统问题不大，据美国人讲，总统一直是放手让其军事顾问们制定军事决策和计划的，常常几个星期，甚至半年都不召见他们一次。布鲁克听了感叹不已，我的首相如果能有6个小时不召见我，我就谢天谢地了。
还好，总统和首相都同意了这个军事协议，即使惯于干涉军事计划的丘吉尔，也默认了。他看出英国己达到了预期目的，进一步利用突尼斯战役的胜利成果，他还看到，美国人已做出了重大让步。
1月23日晚，参谋长联席会议向罗斯福总统和丘吉尔首相作了最后的汇报。其战略计划概要如下：
同盟国的物力和财力必须首先用于打赢潜艇之战。必须最大限度地向苏联输送给养。欧洲战场作战行动的目标是在1943年打败德军，为达到这一目的，同盟国必须全力以赴。
进攻的主要内容是：地中海战区：
1．攻占西西里岛，达成以下目的：（1）确保地中海战区的交通线。（2）牵制德军，减轻对俄国战线的压力。（3）加强对意大利的压力。2，创造一种使土耳其成为真正盟国的形势。在英国：3．对德国作战力量实施最沉重的空中打击。4．使用现有的两栖部队实施有限的进攻作战。5．集结最强大的乒力，保持战斗状态，一俟德军抵抗力量被削弱到预期程度，就立即进攻欧洲大陆。协议允许仍对日本施加压力，但必须限制在不影响1943年打败德军的条件下。协议批准于1943年开始实施重新占领缅甸的作战计划，如果人力物力许可，就开始实施夺取马绍尔群岛和加罗林群岛（特鲁克）的战役行动。
马歇尔知道，他所希望的横渡英吉利海峡的进攻是办不到了，美国人得到的比原来想要的少得多。这个结果，在来卡萨布兰卡以前马歇尔便料到了。
“我们再不能让他们这样钻空子了