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比起他们来，一直在和自己竭力周璇的变种人，仿佛也都变得那么温顺没有公害了。凯利议员沉默着，想了很多，神盾局的第二阶段“天网计划”还有“超级英雄注册法案”的推行看来已经是迫不容缓了。
七彩光芒闪起，远在阿斯加德的海姆达尔时刻注意着地球上所发生的事情。在伊米尔、美国队长、钢铁侠等人的注视下，雷神托尔用阿斯加德的囚具把自己和洛基绑在了一起。
随后光芒大盛，阿斯加德的族人们联手施展法术，把雷神托尔和邪神洛基给接引回了阿斯加德。在之前的战争中，阿斯加德通往地球的彩虹桥已经被毁掉，有一段时间他们都没有办法来往地球了。
凯利议员眼神焦急，他怎么甘愿让洛基平安离开？可是他也没有能力追上去，更没有胆子去追上去，毕竟不管怎么说，他所面对的可是两个货真价实的北欧神灵，让他一个普通人又能有什么办法呢？（未完待续。。）
第二五零四章英雄注册法案
纽约大战已经过去了几天，但是战后的救援工作仍然还在继续，两百多名黑衣人在他们的队长带领下，没有急着去清理废墟，而是在已经变成平地的哥伦比亚大学原址上收集着些什么东西。
长时间的没有收获，已经让队长出奇的愤怒了起来：“小伙子们，仔细点寻找，不要放过任何一丝毛发，或者是其他的东西！”
几名黑衣人驾驶着单兵飞行器匆匆飞了过来，为首的战士对队长小声嘀咕了几句。
然后他们就在队长欣喜的目光中往着五角大楼方向飞了过去，这些美国丨军方的单兵飞行器，比起齐塔瑞人的自然还是有所差距。
不过，当那些经历过纽约大战的民众们，看到了飞行器上那油漆着的醒目美国国旗，都狂热的开始高呼起来了。
黑衣人的队长叹息了一声，他们这些秘密部队如此高调的出现在纽约街头，恐怕国防部的那些政客们也是难以承受来自各方的压力了吧。他们的联邦政府，迫切需要一些足以抵抗外来侵略的武器。
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就在同一时间，美国华盛顿州波托马克河旁，坐落着神盾局在地面的总部三曲翼大楼，不过很多人更愿意称呼它更加威武些的别名——“三叉戟大厦”。
此刻，在神盾局局长办公室里，尼克。弗瑞站在窗前，沉声下令道：“封闭办公室！”
神盾局所研发的智能系统遵照他的命令。封闭了大门以及所有的窗口。房间陷入了黑暗之中。两旁几张椭圆形的虚拟办公桌亮了起来。总共五位安全理事会成员的形象被投影仪在虚拟办公桌中投射了下来。
“去年，一个外星来客光临地球，随之而来的是毁灭性战争机甲。他们在我国的领土上展开了战斗，两虎相争，结果踏平了一座小镇。”
美国的理事会成员皮尔斯说道：“我们不仅得知了宇宙中其它生命的存在，还发现我们的武力远远落后于他们。”
尼克。弗瑞解释道：“雷神托尔没有恶意，那是一场意外事故。”
“可他们并不是唯一的外星生命吧，还有别的生物会对我们构成威胁。皮尔斯议员。关于发生在贵国的纽约之战我们表示深切的哀悼，另外我国总统也认为，宇宙中到处都是我们无可匹敌的种族，我们需要一定的防卫力量。”来自欧洲的女性理事开口说道。
尼克。弗瑞头疼的说道：“可是我们没有办法控制他们，谁都控制不了他们。理事们，雷神托尔曾经跟我说过一句话：正是因为我们试图将宇宙魔方作为武器，所以才招来了洛基以及他的同伙。我们这么做，就是在给宇宙中的其它文明发出信号，宣布地球已经准备好并且有能力展开高级战争。”
“高级战争？”一个穿着笔挺的黑色西装，表情威严的亚洲老人。轻轻的在办公桌上轻弹着手指：“我们正是为了应付你所说的‘高级战争’，所以才跨国成立了这个‘全球安全委员会’。经过我们授权。神盾局可以处理所有有关超能力和外星事件，我们给予你的权利甚至超过了联合国安全理事会和空间事务管理局。”
另外一个欧洲的理事开口道：“可是很显然，尼克。弗瑞认为，他可以控制那些穿着奇装异服的暴徒和特战队，来帮助他应付外星侵略。那就错了，联合国暗能研究所的被摧毁，这就说明了尼克。弗瑞的观点没用。”
位于区的暗能研究中心虽然隶属于神盾局管理，但是挂着的名号却还是在联合国机构下，所以全球安全委员会有权利就这个问题对尼克。弗瑞进行问责。
“尼克，我们明白你对于超级英雄的感情，也知道那些超级英雄做出过许多好事。但是不仅仅为了我们国家，更是为了全世界，我提议将第二阶段‘洞察计划’全面升级为‘天网计划’。”
英国理事赞同皮尔斯的看法，并且补充道：“一个全球范围内的超级英雄注册法案也应该颁布，我提议各国立刻召开听证会，推动法案的实施。”
尼克。弗瑞无奈中反击道：“你可以让你们的公民，投票宣布英国队长是需要被监视的危险人物吗？”
那个英国理事立刻哑然，尼克。弗瑞继续说道：“我并不是反对洞察计划和超级英雄注册法案，但是请各位理事不要忘记了，仅仅是关于对变种人的注册登记法案，到现在也还迟迟没有通过。”
“我可以理解，你们所提出的意见，是出于对齐塔瑞人武力威胁之下的，但是，这并不应该扩散出去，一种非理性的恐惧会让守法公民不仅会侵害他们**权而且威胁他们家人安全的执政体系之下。”
皮尔斯摇头道：“那时候我们会有安全措施的，尼克，当初通过洞察计划的时候你可不是这样认为的。”
“是的，我改变主意了。”尼克。弗瑞耸了耸肩：“想要完全掌控事态，而又不出一点差错，是不可能的。而且，创造这么一个少数人说了算的体系，对于任何管理者来说，都是危险的诱惑。正如你们所说的，超级英雄的威力不可约束。”
欧洲的女性理事打断了尼克。弗瑞的说话：“我们在讨论的不是种族屠杀或者是集中营，我们是希望可以找出控制这群像是大规模杀伤性武器一样的英雄，来保护更多的普通公民不受他们的牵连。”
亚洲理事也点了点头：“不错，我们并没有想要审判他们的意见。可以把他们注册在案，然后进行一定程度的安全与责任教育，我觉得这是很有必要的嘛。”
“不需要听证会，我们需要看到行动。监督神盾局是理事会的责任，而神盾局的责任则是保卫民众的安全。尼克。弗瑞，你必须要意识到，纽约大战造成了超过四万五千人的死亡，出台某种管理超级英雄行为的法律迫在眉睫！”
尼克。弗瑞皱起了眉头，作为神盾局的局长，他有能力让全球安全委员会放弃法案的推出。但这是不会长久的，安全理事会的口吻一次比一次严厉，对超级英雄的态度也从“限制”变成了“管理”，他们想要把超级英雄变成安全理事会的私兵。（未完待续。。）
第二五零五章安全理事会
“糟透了的主意！你们在想着把超级英雄们变成政府的雇员，这样你们就可以有能力随意对任何人进行抓捕和审判了。嗯哼，难道不是吗？不受约束的权利，你们想让他们成为安全理事会的打手！”
尼克。弗瑞的声音一下子提高了起来，就连一直和他共事的皮尔斯理事也都没有想过尼克。弗瑞会这样的激怒。
在他的印象中，尼克。弗瑞就像是一个充满了理性的铁人，无论在任何时候都不会把自己的情绪暴露在外人的眼中。
“我想你们是把事实搞错了，侵略地球展开纽约大战的是齐塔瑞人的军队，而不是我们的超级英雄。造成了四万五千人死亡的罪魁祸首是邪神洛基和吸血鬼德库拉，如果没有超级英雄们的协助，在那天夜里的曼哈顿大撤离行动中还会有更多的平民伤亡。”
“是钢铁侠、美国队长、伊米尔、神奇四侠他们保护了我们的民众，而你们却在背后盘算着要将他们搜遍擒拿，这是一起典型的政丨治迫害！”
尼克。弗瑞冷笑连连，他说道：“或者说，你们谁有能力去抓住德库拉？他从中世纪开始，就一直活跃在你们的眼皮子底下，而你们对他视若不见。”
“但是如果同样的事情再发生的话，怎么办呢？据我所知，那个洛基自称是托尔的弟弟，他和你的那些复仇者们是一伙的。”
尼克。弗瑞不客气的驳回了这个欧洲理事的责问：“不是我的复仇者，复仇者联盟他们是单独的组织，与我们神盾局没有从属关系。另外。准确的来说。洛基是你们欧洲人崇拜的神灵。他和你们才是一伙的。”
“我们不知道这样的侵袭还会有多少，除了把第二阶段升级为‘天网计划’外，让超级英雄公开身份把他们纳入我们的管理体系，我想这是对所有人都有好处的事情。”亚洲理事说道。
皮尔斯轻笑了一声，打破严肃的气氛：“是啊，想想看，我们可以给他们提供年假、薪水还有相适应的保险，在未来我们甚至可以采用轮班制度。对超级英雄进行严格的上岗培训，然后轮流在街头进行巡逻。”
“的确，到时候他们就将可以自称为是新的超级警察，而不再是超级英雄了。”尼克。弗瑞抢过了皮尔斯的说话：“你的想法很好，但是有没有考虑过能有多少超级英雄愿意接受这个法案呢？我认为这项计划会让超级英雄和我们之间的关系彻底破裂，它所会造成的影响，甚至要超过纽约大战。”
“这就是一场战争，死去的可能是旧有的体系，而我们的公民将会得到的是超级英雄们真正的、有序的、可控制的保护！”
皮尔斯自己举起了手来：“所以，我代表美国联邦政府。决定推行超级英雄注册法案的出台。现在投票通过全球安全理事会特别命令，同意的请举手！”
“附议！”“附议”“同意”三个欧洲的理事最先投了赞同票。最后是亚洲的理事，在等待了片刻后，同样是举起了手来，点头道：“我们的人代会议也通过了这项法案，我们同意。”
“那么，也就是说，全票通过了！”皮尔斯看向了尼克。弗瑞，他很痛心，自己的老朋友在这次的会议上竟然胆敢和理事会公然的顶撞。
“尼克。弗瑞，新的超级英雄注册法案，将会在72小时内通过议会的投票然后产生法律效应。到了那个时候，你和你的那些英雄同伴，必须公开身份并且在当地政府进行注册，随时准备接受联邦的再训练。”
“否则的话，他们将要面对的是这个世界上所有国家的联合围剿。”皮尔斯抱歉道：“听着，尼克。事情到了这一步，我很遗憾，相信我。。。。。。”
尼克。弗瑞抿了抿厚厚的嘴唇，然后开口说了一句：“我也很遗憾，皮尔斯理事，这已经不再是我所熟悉的那个神盾局了。如果把所有的力量都集中到安全理事会的手中，那么还要我们神盾局做什么，还要各国政府做什么？我会向诸位的国家首脑提出申请，如果是这样的话，看来理事会也需要监督！”
“你在转移话题，尼克，无论你是否愿意，这都将成为理事会的特别命令，直接下达到神盾局的各个执行机构。我想应该是让你来认识一下这次行动的执行官了。”
皮尔斯理事很遗憾的摇了摇头，再和尼克。弗瑞进行视频会议前，安全理事会就已经通过了决议。假若尼克。弗瑞愿意配合法案的通过，那么是最好不过的事情。
对于和那些超级英雄打交道，没有人比尼克。弗瑞的经验更加丰富，也没有人比他更适合的了。
但是，如果一旦尼克。弗瑞表示反对，那么他们就会推出在纽约大战中受到了伤害的——希尔探员，让她来负责对于超级英雄们的追捕。从洛基的心灵控制中醒来，希尔探员对于那些拥有着超级能力的人就充满了敌视，她一定会是个很好的执行人员。
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当国防部下属的机密部队还在对哥伦比亚大学废墟进行搜索的时候，一群不要命的小报记者就已经偷偷摸摸潜入了进来，他们的摄像机正在对全美进行直播，所以一路上的警察、士兵也不太敢阻拦这些人。
“尽管曼哈顿区饱受战火摧残。。。。。。在这起已经被当局证实是外星人军队入侵的事件中，我们看到了无数的超级英雄们挺胸而出。。。。。。”
一个年过半百的主播亲自套上了记者马甲，对着镜头说道：“很抱歉，尽管我已经做了快有五十年的新闻工作，但现在我真的是已经没有办法来组织言语了。我们需要深思，在这样层次的入侵中，我们这些普通人还能做些什么？在我们的民众最需要我们军队的时候，他们又在做什么？”
“刚刚收到的准确消息，在之前的纽约大战中，�