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周末181-第1部分

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  2004…12…30 15:53:59  来源:南方周末  

  □本报记者 张立

  ■提名理由:

  中共宿迁市委书记仇和,八年来一直以激进的手段推进当地改革。他的“个性化”施政方式以及对某些体制局限的大胆挑战,引发巨大争议,并在全国范围内提出一个发人深省的课题:身为地方党政领导,“仇和”们执政的权力边界在哪里?其政绩又应该以什么标准考量?什么样的发展观更符合民众利益?

  “好人,还是坏人?”这有点像一个绕不开的哲学问题。

  这不仅是很多人小时候看电影时的疑问,成人世界也不能例外。尽管成年人更容易理解———如果把“好人”和“坏人”设定为两个遥遥相望的点,那么,大多数人其实是在这两点之间的直线上徘徊。

  2004年2月5日,本报《最富争议的市委书记》一文发表之后,网上跟帖评论2万多条,对中共宿迁市委书记仇和的评论,大家的意见看来也分为了两派:有的说,好人,有的说,坏人。有的说,现在这种官太少,有的说,这种官中国不需要。

  这些评价都来源于46岁的仇和8年来从沭阳县委书记升任到宿迁市市长、市委书记期间的种种激进变革之举。他既强力反腐、以扣除公职人员工资的方式进行城市建设,又是强制拆迁、强令国企改制“以卖为主”、要求犯错市民在电视上公开忏悔的指挥者,还是最早在全国完成干部“任前公示制”、干部“公推竞选”等建设民主制度的试验者……

  倏忽一年光阴。这一年来,仇和有什么变化?宿迁有什么变化?这场争论带来了什么影响?

  总书记视察

  12月12日,本报记者回访宿迁。当天是星期天,仇和的日程仍然满满的,他上午出席在宿迁召开的全国教育体制改革研讨会,下午接待省委研究室的专题调研小组,晚上批了十多个文件,还会见了三个来投资的客商。

  在2月份身处争论漩涡时,仇和在宿迁内部会议上统一思想:“我们的策略是拳击海绵,不作反弹,闭口务实,埋头干事,沉默是金。”

  一长串的排比句,是仇和演讲的风格,隐于幕后运筹,是仇和长期面对媒体的策略。

  这场争论尽管刚刚开始就戛然而止,但给宿迁市无疑带来了空前的关注。

  2004年5月2日,中共中央总书记胡锦涛造访宿迁,这是一次不期而至的视察,他先至沭阳,在田间听取沭阳县委书记以及仇和的汇报,随后改变行程,前往宿迁,傍晚时分,胡总书记提出要到市里的商贸中心看看,见见老百姓。

  这一突然之举忙坏了负责安全的工作人员,胡锦涛一路缓步而行,不时停下和老百姓拉点家常,问问收入情况,听听地方官的口碑如何。

  当晚,胡锦涛夜宿宿迁国际饭店,次晨离开。

  仇和一直全程陪同视察。“我感觉胡总书记最关心的,还是政治民主的建设情况。”仇和告诉本报记者,“从沭阳推行的干部任前公示,到宿迁的公推竞选,胡总书记对此问得最多,问得最细。”“选一个人,是机制,选一套班子,就是制度了。”仇和后来这样理解胡总书记当时的话,在视察过后,宿迁市成立了一个课题小组,专责落实此事。

  “明年宿迁市准备在乡镇推行海选试验,”宿迁市一位干部透露,“乡镇党委书记,由全体党员直选,乡镇长则由全民海选,这涉及诸多制度层面上的改革,因为这一层次的海选,不像村级选举是‘熟悉人’选举,在乡镇范围内,如何产生候选人、如何竞选、如何筹措经费,如何宣传竞选纲领等等,都需要制定明确的制度。”

  “按照现在中国的人均国民生产总值,直接选举的级别,应该要推进到县一级了。”这是仇和的观点。

  仇和每晚睡前读书50页,今年读书共约30本。

  政绩和房价同升

  “铁本事件”事发江苏,对江苏而言,2004年中央在经济上的宏观调控,无疑影响巨大。

  “但对宿迁来说,2004年的宏观调控带来了很好的机遇,”仇和的理由如下,“今年影响经济的主要是两大要素,一是土地,二是电力,恰恰是这两者,宿迁都不缺。”

  市委常委叶辉分管宿迁经济开发区,他告诉本报记者,“宿迁有‘后发’优势,例如电力,分配给宿迁的指标目前仍有富余,另外,江苏省还对宿迁有特殊优惠,工业用电每度优惠0。1元,对于企业而言,这是很大的吸引力。”

  开发区2003年的财政收入仅3000万元,2004年达到8000万元,叶辉预计2005年达到1。5亿元。仇和无疑对此十分满意,在他的个人述职报告中,他提到,预计2004年将实现地区生产总值335。5亿元,比上年增长13。8%,财政总收入18。48亿元,同口径相比增长15%,而全社会固定资产投资192亿元,比上年增长35%。

  另外一个大胆的举措是,仇和预测宏观调控后建材将全面涨价,2004年下半年,宿迁经济开发区5座运河桥、13条路同时开工,市里几项重点工程如通湖大道、宿沭一级公路等全面上马。

  这些仍旧是典型的仇和风格,在政策面前研判大势,于雷霆一击后闪电收手。

  从政绩数字来衡量,仇和2004年的答卷无疑成绩不俗,然而这些同样只是数字,对宿迁市民而言,2004年宿迁市中心的房价涨到近3000元,这才是大事,他们的人均年收入,仍只有6351元。

  宿豫县雨露村的李大爷,一家五口,有田两亩,2003年的纯收入不足3000元,2004年儿子咬咬牙,贷款5万元,买了辆运砂车,小两口轮换开车,一月的毛收入可达5000元左右。“这收入是多了,可借的款子也要还啊,负担太重了。”李大爷不知道,自己的生活好了还是差了。

  他家三间红砖屋,家电只有一台长虹21彩电,一桌八椅三床,还有两个衣柜。

  这些是宿迁的百姓,他们天天在电视上看到仇和,却从不清楚市委书记内心的真实想法。

  仇和在外界眼里仍然极富争议:他改革、他民主、他博学、他自负、他倔强、他孤独,这或许正是一个在中西方文化的融通与冲突、在现行体制的格局、在人性复杂动机的驱动下的官员的现实生存状态。而对于仇和本人或外界而言,一些问题仍将继续思考和争论下去———一个执政者的边界到底有多大? 




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