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一系列危机对抗措施，比如总动员、戒严、军事管制等，以争取短时间内控制危机，迅速恢复社会秩序，将危机造成破坏和利益损失降到低程度。
应急处理阶段是突发事件处理核心，对于无法防止突发事件，政府必须采取应急行动，才能保护人民生命财政安全，但是，应急阶段又是整个突发事件处理过程中困难、复杂阶段。
突发事件得到有效控制同时，就需要紧急启动应急预案，实行全方位处理。管突发事件种类各异，但是危机全面爆发和扩散时候，一般需要动员和动用各相关部门和各种力量参与危机管理，包括指挥决策、决策执行、通讯运输、情报信息、医疗救助、社会治安、物资供应等系统都要参与。
应急处理要注意两点，一是要根据危机事件大小，合理确定应急队伍及装备。二是范围不是越大越好，范围大当然会起到好保护作用，但是也会造成巨额成本。”杨杰慎重其事，让座诸位领导都十分认真，陈圆甚至习惯拿起了纸笔，记录了杨杰话。
“突发事件发生以后，为了避免多种声音对外说话，我们首先要确定一个闻发言人，闻发言人一般由宣传部门同志担任，因为他们长期与公众和媒体打交道，了解他们需要，同时也熟悉党和政府有关政策。
危机考验政府执政能力，要勇敢正视媒体，赢得信任，规避谣言，突发事件发生，往往会牵涉社会方方面面，这个时候设立专门部门，配置专职人员来处理危机，其职责就是全权处理突发事件，包括决策、实施和善后等工作。
同时要设立热线电话，以应付危机处理期间外界打来各种电话，包括上级领导打来问询电话，各级部门打来汇报电话，以及知情人打来事态起因电话等等，全面掌握控制舆论导向，设立迅速、统一、公开信息发布方式，不要让市民以讹传讹对政府产生不良印象和看法。
突发事件发生后，事件处理部门应该迅速通过发言人，以及各种宣传渠道，公布事情过程和处理情况，尤其要注意争取其他渠道报导之前公开报道事件，不能遮掩，不能违反法纪，迅速辟谣。”如果此时宣传部门人坐这里，一定会十分认同杨杰话。
罗远程等人都是党委干部，自然清楚宣传舆论威力，因此座众人，听了杨杰话后，神se各异，脸上lu出深思表情，仔细分析想着杨杰话。
这个年代网络并不发达，媒体报导和信息传播速度很慢，别说闻发言人了，只怕常洋市也没有专门政府闻发言人，浯河县广播电视局也没有筹建浯河电视台，因此众位领导对于媒体方面，还保留电视台和日报、晚报等阶段。
“后，我们来说说应对突发事件善后问题。任何事情都有其产生、发展和结束过程，善后工作就是突发事件尾声。做好这一阶段工作，对于防止次生、衍生灾害发生，总结经验，吸取教训，获得技能，恢复和发展生产，开始生活，应对未来可能发生类似突发事件，大限度保护人民生命财产安全，具有十分重要意义。
经过各部门努力，突发事件事态得以初步控制和解决，但是事件导致社会出现一种高度不稳定紧张、失衡状态，也就是我们大家所说有样学样，或者别有用心人，可能轻易挑拨其他群体复制这类事件特殊时期。
因此从极度紧迫状态解放出来以后突发事件工作人员，对突发事件管理还应当十分注重事件基本解决后特定时期跟踪、反馈，以及后期宣传舆论导向等相关工作。
突发事件发生以后，恢复期内，突发事件管理人员必须妥善安排处理相关人员，面相公众，争取广泛社会支持。要建立援助制度，把突发事件对社会震dang削减到低程度。
要区分相关人员，突发事件涉及到相关人员范围比较广，可能包括领导和直接参与事件人员等等，突发事件处理人员对这些人员善后安排处理涉及法律、参与事件者及家属人心稳定、社会公众支持等多方面问题。
对于直接参与事件人员处理，情况比较复杂，往往容易引起社会普遍关注，并对公众以后可能参与类似事件行为倾向产生深远影响，必须采取谨慎应对政策和策略。
一般来说，对领导和参与者问题解决原则，必须依据突发事件xing质和其产生直接社会后果而定。对极少数有个人野心顽固分子要严厉惩处，而对于参与事件多数群众则应该采取宣传教育办法，力求争取他们，使他们能够站政府这一边。
对直接参与时间人员，比如核心领导者、核心人员、组织人员、外围组织人员、一般参与者，也应该区别对待，掌握分寸，总原则是区分不同情况，严格政策界限，以争取多数、孤立少数。”杨杰说善后工作，也有区别对待宗旨里面，倒是让罗远程等人十分满意。
任何时候拉拢多数，打压少数，都是应对这类事件有效手段，罗远程等杨杰把突发事件应急处理有关问题，详细向座领导们讲解了一遍后，座领导们颇有感悟。
“小杨，你说突发事件处理步骤和方案，我觉得就很好嘛！证明你有想法，而且能因地制宜根据不同事件，提出自己不同认知和解决方案，这一点正是我们需要学习地方。
现我代表县委，正式任命你为本次总负责人，全权处理这次事件，需要任何支持，你都可以向我们提，有关部门将会全力配合你工作，力争短时间内，化解这次群体突发**件，把影响降低到小。”罗远程见杨杰理论功底扎实，而且一来这里，就提出了解决方案，因此索xing让杨杰做这次总负责人，全权处理这次事件。
张彪和雷树平等人听了罗远程任命后，没有反对，事实上杨杰之前说那些东西，都是他们事前完全没有想过东西，对突发事件理解之深，杨杰早就超过了他们座这些领导，既然杨杰有信心也有想法，那么索xing让他放手去做。
杨杰见雷树平对他lu出一个信任微笑，知道雷树平他们没有意见后，站起身来，信心十足对罗远程回答道：“是！杨杰一定竭全力，解决此次。”
罗远程闻言满意点了点头，对陈圆说道：“陈主任，通知有关部门，县委正式任命浯南工业开发区管委会主任杨杰，作为应对此次群体**件总负责人，全权处理本次事件，各单位部门，必须全力配合杨杰工作，如有推诿扯皮拖延者，从严从重处理。”
陈圆闻言脸se一正，起身点了点头，即刻走出了书记办公室，到外面打电话通知各部门人员去了，等到陈圆离开后，罗远程这才看向杨杰，说道：“不管你用什么方法，不扩大事态发展情况下，下班之前，解决县委和县政府门口围堵情况。”
“是！坚决不再让诸位领导到食堂吃晚饭！”杨杰这么一保证，到是缓解了办公室中严肃紧张气氛，众位领导笑看着杨杰大步走出办公室，心中没来由对杨杰，产生了一种莫名信任。
正布置相关抓捕工作杨华，接到陈圆电话，知道处理这次群体xing上访事件负责人是杨杰后，心中顿时一阵大急，他可不清楚杨杰对解决此次事件，有了充分心理准备和计划，还以为杨杰是一时脑袋发热，才接过这么一个烫手山芋。
草草安排了邓先成带着刑警队干警，人群中寻找可疑人员后，杨华驱车赶到县委大院门前，正巧看到从县委大楼大门前，大步走出来杨杰。
眼睁睁看着杨杰从县委大楼门前走到大院门前，来到浯南工业开发区党工委书记齐乐身边，跟齐乐交谈两句后，齐乐脸上顿时lu出了如释重负笑容，杨华知道，事情已经无可挽回了，只能力协助杨杰，争取把这次事情解决了。rs！。
第一百一十二章高下立判
杨杰到浯南工业开发区上任伊始，就分配了劝说各个乡镇企业搬迁的工作，他自己也负责了浯河乡各企业的劝说工作，认识不少浯南地区的民营企业家。
不过此刻围堵住县委大院门口的数十名乡镇企业老板，他却都不认识，这些人是当初浯南工业开发区成立之前，在筹备领导小组的劝说下，跟县里签署了搬迁协议的老板们。
正是因为他们是第一批跟县里签署了搬迁协议的老板，所以在浯南工业开发区公布优惠政策方案之后，他们才会迫切想要第一个搬迁进开发区，尽快享受开发区的各项优惠政策，这才有了这一次的上访围堵县委县政府的事件。
齐乐早就心急如焚了，不过这些老板之所以闹事，跟浯南工业开发区有着直接的关系，因此他这个党工委书记，还真是难辞其咎，就算不想接这个烫手山芋，也不得不跟信访局的领导们，一起站在这群人身前，极力劝说。
好在今天是齐乐的幸运日，一直在蓉城出差的杨杰，竟然突然回了县里，而且还自愿接过这个烫手山芋，对齐乐来说，自然是心底大大的松了一口气，而他卸下担子时那发自心底的松快笑容，不巧被杨华以及在场的其他干部们看到了。
众人心里如何看待齐乐，这个杨杰管不着，他目前的主要任务，就是处理眼前的麻烦事。
围堵在县委大院门前的这些老板人数不少，围站在最外围的老人们平均年纪也在六十五以上，他们年纪本就不小，站在县委大院门口一个上午，早就筋疲力尽了。如果不是常年在农村生活，没事干干农活，身体还算不错，只怕早就躺下两位了。
接过了齐乐手中的扩音器，杨杰大步上前。走到围堵县委大院门口，不断举着横幅喊口号的人群前，沉声说道：“大家请安静一下，我是浯南工业开发区管委会主任杨杰。”
杨杰一语说出，在场的那些喧闹的老板们，顿时安静了下来。众人把目光投向眼前这个十分年轻的后生，对于杨杰这个大名鼎鼎的招商能人，在场的人多少都听说过。
杨家村在浯南地区都小有名气，杨杰作为杨家村第一个重点高校的大学生，作为浯河乡第一个考上燕大的人，杨杰这大半年来在浯河的所作所为。在浯南地区比在浯河县其他地区传的更神。
特别是他现在还是浯南工业开发区管委会的主任，今后这些企业落户开发区，都要在杨杰的亲手管理下求发展，因此在场那些喧闹的老板们，很快就安静了下来，想要看看杨杰到底想说些什么。
齐乐见自己劝说了这么久，这些老板根本就不卖他的账。而杨杰一出面，只是一句话，就让众人安静了下来，脸色顿时阴沉了下来，表情有些尴尬，眼中露出一丝气愤。
齐乐和杨杰两人的能力和名气，在这件事情上面，有了一个很明显的对比，也让县委的干部们知道，浯南开发区齐乐虽然是一把手。可论能力和影响力，远不能跟杨杰比。
“首先在这里，杨杰要谢谢大家对开发区的认可，毕竟开发区优惠政策再好，没有企业入驻。没有诸位老板的大力支持，肯定不能蓬勃发展，因此从开发区建设这方面来说，诸位老板都是开发区的功臣。”杨杰这番话说出来，倒是让被老人们围在中间的那些老板们脸上露出一丝异色。
杨杰看了看那些有些坚持不住的老人们，脸上露出一丝不忍之色，义正言辞的说道：“我杨杰也是浯南人，跟大家也算是老乡，现在县委授权我全权处理此次你们上访的事情，那么我这次过来跟你们谈，是极有诚意，也是本着一次性解决入驻问题的态度过来的，因此我也希望大家配合支持一下我的工作。”
“杨主任，你父亲杨新华是战斗英雄，我们相信你的话，你要我们怎么配合你！”一名老板在人群中，高声对杨杰喊道。
“谢谢！谢谢大家对我的支持！我知道在条件没谈妥之前，你们不会离开，因此我也不要求你们离开县委大院门口。”杨杰这么说，在场一些人紧张的表情顿时一缓，现在附近有大量的市民围观，在事情谈妥之前，他们在这里才最安全，毕竟谁都怕秋后算账。
“站在这里的老人家，都是诸位的亲人，他们年纪都不小了，站在这里一个上午，想必此刻是又累又渴又饿，我会马上安排人，为诸位爷爷奶奶送椅子过来，食堂那边也准备了可口的饭菜和开水。
另外我也会马上安排中医院的医生过来，为在座的诸位爷爷奶奶们检查一下身体，不要因为一点本来可以通过协商解决的事情，而导致诸位长辈身体出现问题，到那个时候，大家就后悔莫及了！”杨杰这番话于情于理都让在场的人找不到反对的理由。
杨杰这么说，并不是要求这些老人们离开，事实上在场的老板们也知道，如果不是这些老人们在外面保护他们，只怕警方早就把他们抓捕起来了。之前陈圆也安排人过来送座椅，不过这些老板怕是县委们使诈，靠近老人把他们搀扶走，所以拒绝了。
可是现在杨杰出面，说的义正言辞，而且极有诚意，倒是让他们犹豫了，杨杰的安排