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此外，全民公决与其他制度相比，更易受到媒体的影响，因为选民中的很大一部分，并不知道政策的真正影响，而只能通过从媒体获得的信息来做出自己的选择。因此，能够控制媒体的人也就很容易纵全民公决的结果。在总统制或者议会制中，这种事情发生的可能性较小，因为被选民选出的代表在教育水平以及获得信息的渠道方面，和选民相比有很大的优势。
同时，全民公决的成本显然要远高于其他政治制度，因此不可能过于频繁的进行，而这种问题在议会制中就不会存在。另外，全民公决不可能具有很强的实时性，一次全民公决从准备到结束花费的时间要以周甚至以月计算，这也就不适合那些必须迅速做出决定的问题。
总的来讲，全民公决的确是国家在面临重大问题时的一种决策手段，也是最高领导阶级推卸责任或者逃避惩罚一种手段，对国家最高领导威信的杀伤力也是巨大的，所以这项制度无论在哪个国家都是很少使用的。
佐藤健此时面对华夏的强大压力，决定采取全民公决的方式决定日本的未来，也就是说他和整个日本已经到了山穷水尽的地步了。
这次的全民公决，日本全国可谓是发挥出了极高的效率。当天下午中山太一将全民公决的提议呈交到国会，第二天日本内阁参众两院就批准了这一项临时法案。
日本媒体在此期间也做了大量的报道，动员全国民众积极行动起来，参与到这次的行动当中，投出决定日本命运的一票。
不到三天的时间，就有百分中八十以的民众参与了投票，最后的统计结果显示，要求与华夏通过何谈的方式，解决两国争端的民众，竟然达到了总投票人数的百分之八十七。
投票结果与程序符合日本法律规定，这就意味着佐藤健内阁必须要以和谈的方式，解决华日两国的争端。全民公决还否决了极右翼分子提出的与华夏开战的要求。这次的全民公决可谓是下同心，也显示出日本普通民众不愿意加入一场战争的意愿。
全民公决给佐藤健内阁带来了喘息时间，来自民众的压力也随之减轻了，再也不用像以前那样漫无目标左右摇摆了。虽然还有一些小报依然在宣扬要与华夏开战，但这都是非主流声音，已经左右不了日本政局。
佐藤健在公开讲话中宣布，内阁将尊重全体国民的意愿，但为了迎合部分右翼分子，佐藤健还同时宣布，不排除与华夏进行一场战争的可能。他的这个讲话也没有什么实际意义，说到底就是虚张声势，想在以后的谈判中为日本争取更大的利益。
两个小时之后，日本全民公决的情况就被华夏中央掌握到了，这个结果对华夏来讲也是一个好消息，既避免了一场战争，又能达到制服日本的目的，真可谓是不战而屈人之兵。
当天晚，中南海怀仁堂灯火通明，九大常委在此举行了一次紧急常委会。当一号首长在会通报了日本全民公决得结果之后，全体常委的脸都露出了满意的笑容。
“日本这次的全民公决体现了民众的根本愿望”人大常委会主任高旭正首先讲话：“这就是说日本并不想与我们进行一场战争，和平还是占主流的嘛。我们要在这次会画出一条底线，做好与日本政府谈判的准备，建议由穆国兴同志全权负责这项工作”
对于高旭正的提议，常委们纷纷表示赞成。政治体制改革之后，国家事务全部交给了由穆国兴为总理的国务院来负责，事关华日两国关系的问题，属于重大的国务，自然是由穆国兴来领导。
“我们在南海海域对日本进行的封锁，已经重创了他们的经济，日本国内现在一片混乱，有失去控制的危险，佐藤健内阁施行全民公决，也是被形势所，这个结果也是我们已经预料到的。我的意见是在经济方面可以做出适当的让步，但是政治层面必须要坚持，这是我们的一条底线”
主管经济工作的副总理韩凯也做了重要的讲话“我同意总理的意见，日本目前的外汇储备只有两万亿美元，约合十万亿人民币，我们要求日本向我们赔偿二十三万亿人民币，已经远远超出了日本的承受能力。”
说到这里韩凯稍作停顿，看了看众位常委又继续说道：“但是，我们必须要给日本一个教训，把他们打回到三流国家的地位。我的意见是可以要求日本向我们赔偿十五万亿元，第一批赔偿八万亿，剩余的九万亿可以在今后的十年当中分期偿还。这样一来就等于让日本拿出了他们全部的家当，起码在二十年当中日本的经济将得不到恢复，这就为我们赢得了一个有力的发展时间。”
很少在常委会发言的李青山今天也开始讲话了：“佐藤健在公开讲话里做出一副强硬的架势，除了是应对国内的右翼分子之外，最主要的是做给我们看的，也是为了他们今后的谈判做出的准备，这说明佐藤健并不是一个合格的政治家，而只是一个政客而已，日本内阁在目前的形势下，已经慌了手脚，无所适从了。”
常委会做出了最后的决定：可以在日本赔偿的问题做出适当的让步，但必须坚持要求日本政府，不得拥有进攻性武器，更不能拥有核武器。承认个世界侵华战争所犯下的罪行，清除靖国神社所供奉的日本战犯牌位，向华夏人民做出道歉，承认琉球群岛及其所属岛屿是华夏的国土。
至于要求日本承认华夏对其宗主国的权力，也只是为了向日本施压所做出的一种高姿态。如果日本不拥有进攻性的武器，他们的国防今后就必须要依靠华夏来提供，在这种情况下日本实际已经成为华夏的附属国，字面已经没有任何意义。
两千九百三十七章城下之盟
佐藤健尽管非常着急，想尽早解决华日之间的争端，稳定日本的社会秩序，但在此期间依然玩了一个小花招：邀请华夏总理穆国兴访问日本，想通过这件事情向世界表明，日本在华日争端中还是占有主动的。从这一方面来看，佐藤健绝对不能称之为一个政治家，充其量就是一个十足的政客而已。
外交部长王山立来到颐乐堂，向穆国兴汇报了日本政府发出的邀请，并随之提出了自己的建议：“总理，我认为这是日本政府搞的一个小动作，我们的建议是应该拒绝日本的邀请，让佐藤健来华夏，同我们来签订城下之盟”
穆国兴笑了“山立同志讲的城下之盟四个字真是恰如其分，日本在我们的军事和经济双重打击下，已经处于极度艰难的困境。现在玩这种小花招只是想为他们争一点面子而已。但是，这点面子我们也不会给他们，外交部应该立即拒绝日本的邀请，要求佐藤健本人来华和我进行谈判。”
王山立很清楚日本民族的劣根xìng，这个民族一贯是欺软怕硬，只要把他们打怕、打服了，他们就会老老实实的。如果二战结束之后，华夏以战胜国的身份能够对日本施行军事占领，后来日本也就不会搞出这么多猫腻来，这主要还是因为当时华夏的国力还不够强大。落后就要挨打，就要受人欺负这是一条颠扑不破的道理。
收到华夏外交部邀请佐藤健访华的第二天，日本外务省就做出了回应，外相中山太一在新闻发布会上宣布，佐藤健首相应华夏总理穆国兴的邀请将于近日访华，与华夏总理穆国兴进行交谈两国关系正常化的问题。种种迹象表明，小日本已经急不可耐了。
当有记者问到，日本是否会接受华夏提出的七条主张时，佐藤健的脸上出现了一丝尴尬。
华夏提出的解决化日争端的七条政治主张已经人尽皆知，所有的人都清楚这是实现华日两国正常化的前提条件，这个时候中山太一自然是要慎重做出回应的。
“我们已经注意到华夏提出的六条主张，但是，日本是一个主权国家，应该在联合国宪章，和有关文件的框架下解决华日两国之间的矛盾，至于会谈会有一个什么结果，我们期待着华夏方面所做出的诚意”
在这次记者招待会上，中山太一一改往日强硬的风格，变得非常的温和，再也不敢向从前那样，对华夏的七条主张进行猛烈抨击，这样正应了那句话，人在矮檐下不得不低头。
经过华日两国外交部的紧密磋商，佐藤健终于踏上了飞往华夏的飞机。望着窗外茫茫的云海，佐藤健就感觉像是坐在一叶扁舟上，显得无依无靠孤立无援。现在美国已经不管他们了，没有了老大罩着单靠日本是无法对抗强大起来的华夏，日本除了乖乖的低头之外，是没有第二条路可走的。
佐藤健忽然有一个想法：他认为美国既然不能再罩着日本，这次能够抱上华夏的大tuǐ也是一个不错的选择。充当华夏的小兄弟，服从华夏的指挥，日本今后也许会有一个不错的发展。
佐藤健此刻也在暗自庆幸，幸亏听从了外相中山泰一的建议进行全民公决，这才摆脱了来自于民众的压力，出来混总是要找一个大靠山，有奶便是娘嘛。
佐藤健脸上lù出了一丝微笑，尽管这种笑是苦涩和无奈，但也代表了佐藤健此时真实的心情，抱上华夏的大tuǐ，也可以说是日本绝大数国民一种无奈的选择。
佐藤健在京城机场受到了华夏政府不冷不热的接待，虽然没有红地毯也没有欢迎的人群，但是华夏方面依然给了佐藤健应有的外交礼节。
“欢迎佐藤健首相的访华，我受穆国兴总理的委托来迎接你。”
佐藤健的脸上挤出了一丝笑容，和前来迎接的华夏国务院副总理韩凯握手。让所有人都感到意外的是，佐藤健在握手之前还向韩凯来了一个九十度的大鞠躬，他这个样子哪里像一国总理，倒不如说是一个下属更恰当。
这一幕被记者们手中的镜头忠实的记录下来，陪同佐藤健访华的外相中山泰一，看见这种情景深深的叹了一口气。他知道日本从此要靠华夏来罩着，在这次的谈判中，要想不同意华夏的七条主张是绝对不可能的事情。今后日本的一亿四千万国民，在华夏面前将永远充当二等民族的角sè了。
谈判安排在人民大会堂京城厅举行，简单的握手寒暄之后，穆国兴直奔主题：“佐藤健首相，我们注意到日本全民公决的结果，也理解日本内阁为实现华日两国关系正常化所做出的努力，和平是大势所趋，任何人也无法阻挡。我们认为，要想实现华日两国关系的正常化，就必须建立在华夏提出的六条主张基础之上”
佐藤健虽然早就知道穆国兴是个铁腕政治家，在对待国际事物方面表现的异常强势，但没有想到他的讲话竟然这么直截了当，根本不给他这个日本首相一点面子。
外交是要靠实力来讲话的，这些年日本在华夏一连串的打击之下，不仅在国际上处于孤立无援的地步，国内也搞得一团糟，面对着华夏日益严密的封锁，日本实际上已经处于崩溃的边沿，这个时候自然是不敢再讲什么面子。要知道，死要面子是会活受罪的。
“总理先生，华日两国之间存在着很大的误会，我这次来华夏访问主要就是解决这个问题的。希望我们两国政府都能够拿出诚意来，尽快的实现两国关系的正常化，造福与两国人民。”
穆国兴的脸sè很严峻，向佐藤健投来了锐利的目光：“佐藤健首相，我不同意你刚才说讲的误会。华日两国的关系搞成今天这个样子，你不认为日本方面应该承担主要责任吗？上个世纪日本发动的侵华战争，给华夏人民带来了巨大的伤害，战后不仅没有反思自己的罪行，反而做出了很多伤害华夏人民感情的事情。日本的历届政府不仅没有向华夏人民做出道歉，也没有遵守贵国的和平宪法，在军国主义的道路上越走越远。最近几年又极力发展进攻xìng武器，以维和的名义出兵海外，这是我们绝对不能容忍的。如果你依然没有认识到这个问题的严重xìng，这次的谈判将很难有一个好的结果。”
接下来两个小时，双方chún枪舌剑毫不相让，围绕着华夏提出的七条主张进行了jī烈的争论，在一些重大的问题上，双方没有达成共识。
看到佐藤健表现得很强硬，穆国兴怒极而笑：“首相先生，既然我们在日本侵华战争的问题上都不能达成一致，我建议我们还是暂时休会，什么时候你想通了我们再坐下来谈。”
日本外相中山泰一此时坐不住了：“总理先生，我们这次来到华夏就足够代表日本政府的诚意。虽然我们双方在一些重大的问题上还存在着分歧，但不能影响到两国的经济往来。贵国如果在解决华日两国矛盾的问题上有足够的诚意，是否能够取消对日本的封锁，政治方面的问题是不应该影响到经济层面的。”
“我不能同意中山外相的讲话，政治和经济是密不可分的，经济是基础，政治是上层建筑这是一个常识。上个世纪末