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始听关升。通判资序初改秩者，如之。”是时多以堂除理实历，越次关升，故有
斯诏。
先是，有出身人许注教官，理为作县。是岁，诏：“自今有出身，曾任县令，
初改官，许注教官，馀并先注知县。”自是改秩者，无不制邑矣。
淳熙元年，参知政事龚茂良言：“官人之道，在朝廷则当量人才，在铨部则
宜守成法。夫法本无弊，而例实败之。法者，公天下而为之者也；例者，因人而
立，以坏天下之公者也。昔者之患，在於用例破法；比年之患，在於因例立法，
故谓吏部者，‘例部’也。今《七司法》，自晏敦复裁定，不无疏略，然已十得
八九，有司守之以从事，可以无弊。而循情废法，相师成风，盖周例破法其害小，
因例立法其害大。法常靳，例常宽，今至於法令繁多，官曹冗滥，盖繇此也。望
诏有司裒集参附法及乾道续降申明，重行考定，非大有抵捂者弗去，凡涉宽纵者
悉刊正之。庶几国家成法，简易明白，赇谢之奸绝，冒滥之门塞矣。”於是诏从
修焉。既而吏部尚书蔡以改官、奏荐、磨勘、差注等条法，分门编类，冠以
“吏部条法总类”为名。十一月，参知政事龚茂良进《吏部七司敕令格式申明》
三百卷，诏颁行焉。
三年，吏部言：“六十不得入选，今文臣武臣皆有隐减年甲之弊。”诏禁之。
时州郡上阙状稽违，多畀人私摄，乃诏下诸道转运司，州委通判，县委县丞，监
司委属官，以时申发，稽违隐漏者罪之。
光宗绍熙二年，吏部侍郎罗点言：“铨量之法，得以察其人物，其功过而
进退之，而有司奉行，浸成文具。群趋而进，一揖而退，是非贤否，一不暇问；
甚者循习旧例，才注差遣，更不铨量。伏请自今令长贰从容接谈，稍问以事，除
癃疾已有定法，如绝不通晓及有过尤者，别与注拟。”从之。
宁宗庆元中，制：“初改官人必作令，谓之‘须入’。中兴以来，数申严其
令。今除殿试上三名、南省元外，并令作邑。”自後虽宰相子、甲科人，无不宰
邑者矣。
●卷三十九·选举考十二
○辟举
三代以前，天下列国有三卿、五大夫、一十七士。大国三卿，二卿命於天子，
一卿命於其君；小国三卿，一卿命於天子，二卿命於其君。公、侯、伯之大夫再
命子，子、男之大夫一命。其士以下皆不命，皆国君专之。汉初，王、侯国百官
皆如汉朝，唯丞相命於天子，其御史大夫以下皆自置。及景帝惩吴、楚之乱，杀
其制度，罢御史大夫以下官。至武帝，又诏：“凡王、侯吏职秩二千石者，不得
擅补。其州郡佐吏，自别驾、长史以下，皆刺史、太守自辟。”历代因而不革。
汉初，掾吏辟，皆上言之，故有秩比命士；其所不言，则为百石属。其後皆
自辟除，故通为百石云。
世祖诏：“方今选举，贤佞朱紫错用。丞相故事，四科取士：一曰德行高妙，
志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令，足以决疑，能按章覆问，
文中御史；四曰刚毅多略，遭事不惑，明足以决，才任三辅令，皆有孝弟廉公之
行。自今以後，审四科辟召，及刺史、二千石察茂才尤异孝廉之吏，务尽实，
选择英俊、贤行、廉洁、平端於县邑，务授试以职。有非其人，临计过署，不便
习官事，书疏不端正，不如诏书，有司奏罪名，并正举者。”
建武二年，卫飒辟大司徒府，举能案剧，除侍御史。
安帝元初六年，诏三府选掾属高第，能惠利牧养者五人。
旧任三府选令史，光禄试尚书郎，时皆特拜，不复选试。李固与吴雄上疏，
选举补置，可归有司。帝感其言，自是稀复特拜，切责三公，明加考察，朝廷称
善。杨秉亦言所徵皆特拜不试为非。
翟为侍中，时尚书有缺，诏将大夫六百石以上试对政事、天文、道术，以
高第者补之。自恃能高，而忌故太史令孙懿恐有先用，乃绐懿曰：“图书有汉
贼孙登，将以才智为中书所害，观君表相，似当应之。”因对之涕泣。懿忧惧移
病不试，由是对第一，拜尚书。
按：东汉用人，多以试取之。诸科之中，孝廉、贤良、有道皆有试，迁官则
如博士，如尚书皆先试，至於辟举、徵召，无不试者。李固、杨秉所言，皆以试
为是，特拜为非。然所试率文墨小技，固未足以知其贤否也。况於翟者，以市
井权谲之术，冒取高第，又足为贤乎？
孝灵帝时，司徒杨赐、太尉桓焉皆坐辟诏禁锢党人免。
徐氏曰：“按公府之有辟命，自西京则然矣。然东汉之世，公卿尤以辟士相
高。卓茂习《诗》、《礼》为通儒，而辟丞相府史；蔡邕少博学好词章，而辟司
徒桥元府；周举博学洽闻，为儒者宗，而辟司徒李邰府。又有五府俱辟如黄琼者，
四府并命如陈纪者。往往名公钜卿以能致贤才为高，而英才俊士以得所依乘为重，
是以誉望日隆，名节日著，而一洗末世苟合轻就之风。孟子曰：“观近臣以其所
为主，观远臣以其所主。”其斯之谓与！
州从事史十二人，皆州自辟除，通为百石。
按《鲁恭传》：“恭再在公位，选辟高第至列卿、郡守者数十人，而其耆旧
大姓或不蒙荐举，至有怨望者。恭闻之曰：‘学之不讲，是吾忧也。诸生不有乡
举者乎？’终无所言。”盖东汉时，选举、辟召皆可以入仕。以乡举里选循序而
进者，选举也；以高才重名躐等而升者，辟召也。故时人犹以辟召为荣云。
孙宝为京兆尹，故吏侯文以刚直不苟合，常称疾不仕。宝以恩礼请文为布衣
友，日设酒食，妻子相对。文求受署为掾，进见如宾礼。数月，以立秋日署文东
部督邮，入见，敕曰：“今日鹰隼始击，当顺天气，取奸恶，掾部讵有其人乎？”
文仰曰：“无其人不敢受职。”宝曰：“谁也？”文曰“霸陵杜稚季”云云。於
是稚季不敢犯法。宝为京兆三岁，京师称之。任延为会稽都尉，吴有龙邱苌者，
隐居太末，王莽时，四辅、三公连辟，不就。掾吏白延请召之，延曰：“龙邱先
生躬德履义，都尉扫洒其门，犹惧辱焉，召之不可。”遣功曹奉书记，致医药，
吏使相望於道。积一岁，苌乃乘辇诣府，愿得先死备录。延辞让再三，遂署议曹
祭酒。
按：两汉二千石长吏皆可以自辟曹掾，而所辟大概多取管属贤士之有才能操
守者。盖必如是，乃能知闾里之奸邪、黔庶之休戚，故治状之显著，常必由之。
後世长吏既不与之以用人之权，而士自一命以上，拘於三互之法，不使之效职显
能於本土。士之贤者亦以隐情惜已，不预郡府之事为高，而与郡守、县令共治其
民者，则皆凶恶贪饕、舞文悖理之胥吏，大率皆本土人也。然则岂三互之法可行
之於僚掾，而独不行之於胥吏？可施之於有行止之命官，而独不可施之於无藉在
之恶少乎？
魏王凌为青州刺史。青土初定，请王基为别驾，後召为秘书郎，凌复请还。
顷之，司徒王郎辟基，凌不遣。朗书劾州曰：“凡家臣之良，则升於公辅，公臣
之良，则入於王职，是故古者侯伯有贡士之礼。今州取宿卫之臣，留秘阁之吏，
所希闻也。”凌犹不遣。凌流称青土，亦由基叶和之辅也。
刘虞备礼署田畴为从事，令其奉表行。在既而虞为公孙瓒所杀，畴至，哭於
虞墓。北归，率宗族附从数百人，扫地而盟曰：“君仇不报，不可以立於世。”
遂入徐无山中，营深险平敌地而居，徵辟皆不就。
曹爽辟王沈及羊祜，沈劝祜应命，祜曰：“委质事人，复何容易。”遂不就。
古人之於所为主也，有君臣之义焉，故难则死之。羊叔子之贤，盖知曹爽之
不足以死故也。
北齐武平中，後主失政，多有佞幸，乃赐其卖官分占州郡，下及乡官，多降
中旨，故有敕用州主簿、郡功曹者。自是之後，州郡辟士之权浸移於朝廷，以故
外吏不得精核，由此起也。
後周时，刺史僚佐、州吏则自署，府官则命於朝廷。
隋文帝时，牛弘为吏部尚书，高构为侍郎，最为称职。当时之制，尚书举其
大者，侍郎铨其小者，则六部以下官吏，咸吏部所掌。自是海内一命以上之官，
州郡无复辟署矣。
弘问於刘炫曰：“魏、齐之时，令史从容而已，今则不遑宁舍，何也？”炫
对曰：“往者，州唯置纲纪，郡置守丞，县唯令而已。其所事具寮则长官自辟，
受诏赴任，每州不过数十。今则不然。大小之官，悉是吏部，纤介之绩，皆属考
功，所以繁也。”唐制，二品、三品册授，五品以上制授，守五品以上敕授，六
品以下旨授，其视品及流外官皆判补之（判补即辟举之类）。
肃、代以後，天下兵兴多故，官滥而铨法益坏。沈既济上疏极言之，欲请：
“五品以上及群司长官，宰臣进叙，吏部、兵部得参议焉；六品以下或僚祖之属，
听州府辟用。则铨择之任委於四方，结奏之成归於二部。必先择牧守，然後授其
权，高者先署而後闻，卑者听版而不命。牧守、将帅或选用非公，则吏部、兵部
得察而举之。”（有《选举杂议》十条，详见《举官门》）
既济《选举杂议》五：“或曰：‘今日多情故，长官许其选吏，必纲纪紊失，
不如今已之有伦也。’答曰：‘不假古义，请徵目前以明之。今诸道节度、都团
练、观察、租庸等使，自判官、副将以下，皆使自铨择。纵其间或有情故，大举
其例，十犹七全，则辟吏之法见行於今，但未及於州县耳。利害之理，较然可观，
何纪之失？何纲之紊？向令诸使僚佐尽授於选曹，则安获镇方隅之重、理财赋之
殷也。’”六：“或曰：‘顷年尝见州县有摄官，皆是牧守所自署置，政多苟且，
不议久长，才始到官，已营生计，迎新送故，劳弊甚矣。今令州郡召辟，则其弊
亦尔，柰何？’答曰：‘国家职员，皆禀朝命，摄官承乏，苟济一时，不日不月，
事必停省，人虽流而责不及，绩虽著而官不成，便身而行，不苟何待？若职无移
夺，命自州邦，所摄之官，便为己任，上酬知己，下利班荣，争竭智力，人谁不
尽？今常调之人，远授一职，已数千里赴集，又数千里之官，挈携妻孥，往复劳
苦，必一周而在路，料间岁而停官，成名非知已之恩，後任可计考而得。此之不
苟，而谁为苟！’”
陆贽秉政，请令台阁长官各自举其属，有不职，坐举者。帝初许之，或言诸
司所举皆亲党，招赂遗，无实才，帝复诏宰相自择。贽上奏言其非便，帝虽嘉之，
然卒停荐士诏。（陆贽疏见《举士门》）
按：自隋时，海内一命之官，并出於朝廷，州郡无复有辟署之事。士之才智
可效一官者，苟非宿登仕版，则虽见知於方镇岳牧，亦不能稍振拔之，以收其用。
至唐，则仕者多由科目矣，然辟署亦时有之，而其法亦不一。有既为王官而被辟
者，若张建封之辟许孟容，李德裕之辟郑畋，白敏中之辟王铎是也；有登第未释
褐入仕而被辟者，若董晋之於韩退之是也；有强起隐逸之仕者，若乌重允之於石
洪、温造，张博之於陆龟蒙是也；有特招智略之士者，若裴度之於柏耆，杜忄舀
之於辛谠是也。而所谓隐逸智略之士，多起自白衣。刘贡甫言：“唐有天下，诸
侯自辟幕府之士，唯其才能，不问所从来，而朝廷常收其俊伟，以补王官之缺，
是以号称得人。”盖必许其辟置，则可破拘挛，以得度外之士，而士之偶见遗於
科目者，亦未尝不可自效於幕府，取人之道，所以广也。宋时，虽有辟法，然白
衣不可辟，有出身而未历任者不可辟，其可辟者复拘以资格，限以举主。盖去古
法愈远，而倜傥斥弛之士，其不谐尺绳於科目，受羁於铨曹者，少得以自达
矣。
宋太祖皇帝建隆四年，诏：“自前藩镇多奏初官人为掌书记，颇越资序。自
今历两任有文学者，方得奏举。”
开宝四年，诏：“自今诸州不得以摄官视事；其阙员处，即时以闻，当委有
司除注。”继又诏：“委有司按其历任经三摄无旷败者，具以名闻。”（详见
《举官门》）
太宗雍熙四年，诏：“今後诸路转运使及州郡长吏，并不得擅举人充部内官，
其有阙员，即时具奏。”
神宗熙宁间，内外小职任，长吏旧得奏举者悉罢，一归吏部，以为选阙。已
而铨法所授，才与职多不相当，遂又即选阙取其不可专以法注者，仍许辟置，然
亦罕矣。至要司剧任