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终设为转卖之说而开其争端，望明诏改正。”
两浙转运司言：“申括到平江府省田一十六万六千七百二十八亩，每亩纳上
供省苗三斗三升六合，计米三万九千四十七石，系民户世业。今若出卖，便为私
田，止输二税，暗失上供岁额苗米。”乃止。
臣僚言：“江东西、二广村之，人户凋疏，弥望皆黄茅、白苇。民膏
腴之田，耕布犹且不遍，岂有馀力可置官产？浙东、西最号繁盛，所买仅及百馀
万缗，累月尚未足数，且有抑勒之患。况江、广米既平，钱货艰得，亩直不过
贯百，纵根括无遗，其能应期限乎？若谓命令已行，难於寝罢，乞宽之一年，听
民情愿，无或抑勒，违者坐之。”诏可。
又言：“二年之，三省、户部困於文移，监司、州郡疲於出卖。上下督责，
始限一季，继限一年，已卖者才十三，已纳者才十二，其事犹未竟也。盖买产之
家，无非大姓，估价之初，以上色之产轻立价贯，揭榜之後，率先投状，至於拆
封，往往必得，今之已卖者是也。若中下之产，无人计嘱，所立之价，轻重不均，
今之无人承买者是也。宜且令元佃之家著业纳租，岁犹可得数十万斛。”从之。
宁宗开禧三年冬，韩胄既诛，复与虏讲解。明年，改元嘉定，始用廷臣言，
置安边所，命户部侍郎沈诜等条画来上，凡胄与其他权亻幸没入之田，及围田、
湖田之在官者皆隶焉。初，以御史提其纲，继委之版曹或都司、寺、监官，其後
又俾畿漕领之。诸路岁输米七十二万二千七百斛有奇，钱一百三十一万五千缗有
奇。两浙、江东西、淮东西、福建皆有籍，以给行人金缯之费。迨虏好既绝，军
需边用每於此乎取之。
●卷八·钱币考一
○历代钱币之制
自太以来则有钱矣，太氏、高阳氏谓之金，有熊氏、高辛氏谓之货，陶
唐氏谓之泉，商人、周人谓之布，齐人、莒人谓之刀。
神农列廛於国，以聚货帛，日中为市，以交有无。虞、夏、商之币，金为三
品，或黄，或白，或赤；或钱，或布，或刀，或龟贝。
管子曰：“汤七年旱，禹五年水，人之无饣（章延反，糜也），有卖子者。
汤以庄山之金铸币，而赎人之无饣卖子者；禹以历山之金铸币，以救人之困。”
“夫玉起於禺（音虞）氏，金起於汝、汉，珠起於赤墅，东西南北去周七八千里，
水绝壤断，舟车不能通。为其途之远，其至之难，故用於其重，以珠玉为上币，
以黄金为中币，以刀布为下币。”三币，握之则非有补於暖也，食之则非有补於
饱也，先王以守财物，以御人事，而平天下也，是以命之曰“衡”。衡者，使物
一高一下，不得有调也（若五与万物平，则人无其利。故设上中下币，而行轻
重之术，使一高一下，乃可权制利门悉归於上）。
周制，以商通货，以贾易物。太公又立九府圜法（《周官》有太府、玉府、
内府、外府、泉府、天府、职内、职币、职金，皆掌财币之官，故云九府。圜，
谓均而通也），黄金方寸而重一斤；钱圜函方（外圜而内孔方），轻重以铢（黄
金以斤为名，钱以铢为重也）；布帛广二尺二寸为幅，长四丈为疋。故货宝於金，
利於刀，流於泉（流行於泉），布於布（布於民），束於帛（束，聚也）。
《周官·司市》：国凶荒札丧，则市无征而作布（凶年物贵，置钱以饶民）。
夹氵祭郑氏曰：“谓之泉者言其形，谓之金者言其质，谓之刀者言其器，谓
之货、谓之布者言其用。古文‘钱’字作‘泉’者，言其形如泉，文一变而为刀
器，再变而为圜法（即太公所作）。自圜法流通於世，民实便之，故泉与刀并废。
後人不晓其谓也，观古钱其形即篆泉文也，後世代以‘钱’字，故‘泉’之文借
为泉水之泉，其实‘泉’之篆文下体不从水也。先儒不知本末，因谓流於泉，布
於布，宝於金，利於刀，此皆沿凿之义也。”
外府掌邦布之入出，以共百物，而待邦之用。凡有法者（布，泉也。有法，
百官之公用也），共王及后、世子之衣服之用。凡祭祀、宾客、丧纪、会同、军
旅，共其财用之币，赍赐予之财（赍，行道之财用也），凡邦之小用皆受焉。岁
终则会，唯王及后之服不会。
泉府掌以市之征布，敛市之不售，货之滞於民用者，以其贾买之物揭而书之，
以待不时而买者。买者各从其抵，都鄙从其主，国人、郊人从其有司，然後予之
（抵，故贾也。主者，别治大夫也。康成谓：“抵，本也。本谓所属吏，主、有
司是也。”）。凡赊者，祭祀无过旬日，丧纪无过三月。凡民之贷者，与其有司
辩而授之，以国服为之息（郑司农谓：“以其所贾之国所出为息也。假令其国出
丝絮，则以丝絮偿；出葛，则以葛偿。”康成谓：“以其於国服事之税为息
也。於国事受园廛之田而贷万泉者，则期出息五百。”）。凡国事之财用取具焉，
岁终则会其出入，而纳其馀。
按：《周礼》主财之官虽多，而专掌钱布则惟外府、玉府二官，外府掌赍赐
之出入，泉府掌买卖之出入。自王介甫以郑注国服为息之说行青苗误天下，而後
儒之解此语者，或以“息”为生息之息，或以“息”为休息之息，然於义皆无所
当。盖古人创泉布之本意，实取其流通。缘货则或滞於民用，而钱则无所不通；
而泉府一官最为便民，滞则买之，不时而欲买者则卖之，无力者则赊贷与之。盖
先王视民如子，洞察其隐微，而多方济其缺乏，仁政莫尚於此，初非专为谋利取
息设也。不原其立官之本意，而剿其一语以断天下大事可乎？
买之於方滞之时，卖之於欲买之际，此与常平贱籴贵粜之意同。泉府则以钱
易货，常平则以钱易粟，其本意皆以利民，非谋利也。然後世常平之法转而为和
籴，且以其所储他用而不以济民，则惟恐其数之不多，利之不羡，於是亦以理财
之法视之矣。
周景王二十一年患钱轻，更铸大钱，径一寸二分，重十二铢，文曰“大泉五
十”，肉、好皆有周郭，以劝农，赡不足。
王将铸大钱，单穆公曰：“不可。古者天灾降戾，於是乎量资币，权轻重，
以赈救民。民患轻，则为作重币以行之（币轻物贵也），於是乎有母权子而行，
民皆得焉（重曰母，轻曰子。相权，并行也）。若不堪重，则多作轻而行之，亦
不废重，於是乎有子权母而行，大小利之（民患币重，则多作轻钱而行之，亦不
废去重者。言重者行其贵，轻者行其贱）。今王废轻而作重，民失其资，能无匮
乎？若匮，王用将有所乏，乏则将厚取於民，民不给，将有远志，是离民也。且
夫有备未至而设之，有至而後救之，是不相入也。可先而不备，谓之急；可後而
先之，谓之召灾。且绝民用以实王府，犹塞川原而为潢也，其竭无日矣。”王
弗听。
楚庄王以为币轻，更以小为大，百姓不便，皆去其业。孙叔敖为相，市令言
於相曰：“市乱，人莫安其处，行不定。”叔敖白於王，遂令复如故，而百姓乃
安。
秦兼天下，币为二等，黄金“镒”为名，上币（二十两为镒。改周一斤之制，
更以镒为金之名数也。高祖初赐张良金百镒，此尚秦制也。上币者，二等之中，
黄金为上，而钱为下也）；铜钱质如周钱，文曰“半两”，重如其文。而珠玉、
龟贝、银锡之属为器饰宝藏，不为币，然各随时而轻重无常。
汉兴，以为秦钱重难用，更令民铸荚钱（如榆荚也。荚音颊）。黄金一斤
（复周之制，更以斤名金）。而不轨逐利之民畜积馀赢以稽市物，踊腾跃（稽，
贮满也。言以其赢馀之财畜积群货，使物甚腾跃也），米至石万钱，马至匹百金。
高后二年，行八铢钱（即秦半两钱也。汉初患其重，更铸榆荚，人患太轻，
故复行此。）六年，行五分钱（即荚钱）。
文帝五年，为钱益多而轻，乃更铸四铢钱，其文为“半两”。除盗铸钱令，
使民放铸。
贾谊谏曰：“法使天下公得顾租铸铜锡为钱，敢杂以铅铁为他巧者，其罪黥
（顾租，谓雇佣之直，或租其本）。然铸钱之情，非ゾ杂为巧，则不可得赢，而
ゾ之甚微，为利甚厚。夫事有召祸而法有起奸，今令细民人操造币之势，各隐屏
而铸作，因欲禁其厚利微奸，虽黥罪日报，其势不止。乃者民抵罪多者，一县百
数，及吏之所疑，榜笞奔走者甚众。夫县法以诱民，使入陷阱，孰积於此！曩禁
铸钱，死罪积下（言死罪多委积於下）；今公铸钱，黥罪积下。为法若此，上何
赖焉？又民用钱，郡县不同，或用轻钱，百加若干（时钱重四铢，法钱百枚当重
一斤十六铢，轻则以钱足之若干枚，令满平也），或用重钱，平称不受（秦钱重
半两，汉初铸荚钱，文帝更铸四铢钱。秦钱与荚钱皆当废，而故与四铢并行。民
以其见废，故用轻钱则百加若干；用重钱虽以一当一，犹复不受之，是以郡县不
同也）。法钱不立（法钱，依法之钱也），吏急而壹之乎，则大为烦苛而力不能
胜；纵而弗呵乎，则市肆异用，钱文大乱。苟非其术，何乡而可哉！今农事弃捐
而采铜者日蕃，释其耒耜，冶吹炭，奸钱日多，五不为多。善人怵而为奸邪，
愿民陷而之刑戮，刑戮将甚不详，奈何而忽！国知患此，吏议必曰禁之。禁之不
得其术，其伤必大。令禁铸钱，则钱必重，重则其利深，盗铸如€而起，弃市之
罪又不足以禁矣。奸数不胜而法禁数溃，铜使之然也。故铜布於天下，其为祸博
矣。今博祸可除，而七福可致也。何谓七福？上收铜勿令布，则民不铸钱，黥罪
不积，一矣；伪钱不蕃，民不相疑，二矣；采铜铸作者反於耕田，三矣；铜毕归
於上，上挟铜积以御轻重，钱轻则以术敛之，重则以术散之，货物必平，四矣；
以作兵器，以假贵臣，多少有制，用别贵贱，五矣；以临万货，以调盈虚，以收
奇羡，则官富实而末民困，六矣；制吾弃财，以与匈奴逐争其民，则敌必怀，七
矣。故善为天下者，因祸而为福，转败而为功。今久退七福而行博祸，臣诚伤之。”
上不从。
是时，吴以诸侯即山铸钱，富埒天子，後卒叛逆。邓通以铸钱，财过王者。
故吴、邓钱布天下。
贾山上书谏，以为钱者无用器也，而可以易富贵。富贵者，人主之操柄也，
令民为之，是与人主共操柄，不可长也。其後，复禁铸钱。
景帝中六年，定铸钱伪黄金弃市律。
人有告邓通盗出徼外铸钱，下吏验问，颇有，遂竟案，尽没之。
武帝建元元年，行三铢钱（坏四铢造此也。重如其文）。
五年，罢三铢钱，行半两钱。自孝文更造四铢钱，至元狩四年，四十馀年。
从建元以来，用少，县官往往多即铜山而铸钱，民亦盗铸，不可胜数。钱益多而
轻，物益少而贵。有司言曰：“今半两钱法重四铢，而奸或盗磨钱质而取钅谷
（钅谷，铜屑也），钱益轻薄而物贵，则远方用币烦费不省。”乃令县官销半两
钱，更铸三铢钱，重如其文。其明年，有司言三铢钱轻，轻钱易作奸诈，乃更请
郡国铸五铢，周郭其质，令不得磨钱取钅谷。
元狩四年，造白金及皮币。
时县官大空，而富商贾或滞财役贫，转百数，冶铸。鬻盐，财或累万金，
而不佐公家之急，黎民重困。於是天子与公卿议，更造钱币以赡用。时禁苑有白
鹿而少府多银锡，有司言曰：“古者皮币，诸侯以聘享。金有三等，黄金为上，
白金为中，赤金为下。今半两钱法重四铢，而奸或盗磨钱质而取钅谷，钱益轻薄
而物贵，则远方用币烦费不省。”今以白鹿皮方尺，缘以藻缋，为皮币，直四十
万。王侯宗室朝觐享，必以皮币荐璧，然後得行。又造银锡白金。以为天用莫如
龙，地用莫如马，人用莫如龟，故曰金三品：其一曰重八两，圜之，其文龙，名
“白撰”，直三千；二曰以重差小，方之，其文马，直五百；三曰复小，扌隋之
（扌隋下而长），其文龟，直三百（一重八两，则二重六两，三重四两）。其後，
官铸赤仄。白金稍贱，民弗宝用，县官以令禁之，无益。岁馀，终废不行。自造
白金、五铢钱後五岁，而赦吏民之坐盗铸金钱死者数十万人。其不发觉相杀者，
不可胜计。赦自出者百馀万人。然不能半自出，天下大抵无虑皆铸金钱矣。犯法
者众，吏不能尽诛，於是遣博士褚大