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狭注本郡。自尔渐久，人安其业，丘垅坟柏，皆以成行，无本邦之名，而有安土
之实。今宜正其封疆，土断人户，明考课之科，修闾伍之法。难者必曰：‘人各
有桑土之怀，下役之虑。’斯成并兼之所执，而非通理之笃论也。古者失地之君，
犹臣所寓之主；列国之臣，亦有违之礼。随会仕秦，致称《春秋》；乐毅逭燕，
见褒良史。且今普天之人，原其氏出，皆随代移迁，何至於今而独不可。”帝善
之。
安帝义熙九年，宋公刘裕缘人居土，上表曰：“臣闻先王制治，九土攸序，
分境画野，各安其居。故井田之制，三代以崇。秦革其政，汉遂不改，富强兼并，
於是为弊。在汉西京，大迁田、景之族，以实关中，即以三辅为乡闾，不复系之
於齐、楚。九服不扰，所成旧。自永嘉播越，爰淮、海，朝运匡复之算，人
怀思本之心，经略之图，日不暇给，是以宁人绥治，犹有未遑。及至大司马桓温，
以人无定本，伤理为深，庚戌土断，以一其业，於时财阜国丰，实由於此。自兹
迄今，弥历年载，画一之制，渐用颓弛。杂居流寓，闾伍不修，王化所以未纯，
民瘼所以犹在，自非改调张，无以济治。夫人情滞常，难与虑始，谓父母之邦以
为桑梓者，诚以生焉终焉，敬爱所。请依庚戌土断之科，庶存其本，稍与事著。
然後率之以仁义，鼓之以威声，超大江而跨黄河，抚九州而复旧土。则恋本之志，
乃速申於当年，在始暂勤，要终必易。”於是依界土断，唯青、兖、徐三州人居
晋陵者，不在断限，诸流寓郡县多被并省。
宋孝武大明中，王元谟请土断雍州诸侨郡县（今襄阳、汉东等郡也）。
齐高祖建元二年，诏朝臣曰：“黄籍，人之大纪，国之理端。自顷氓伪已久，
乃至窃注爵位，盗易年月。或户存而文书已绝，或人在而反记死叛，停私而云隶
役，身强而称六疾，皆政之巨蠹，教之深疵。比年虽改籍书，终无得实。若约
之以刑，则人伪已远；若绥之以德，又未易可惩。诸贤并深明理体，各献嘉谋，
以何科算能革斯弊也。”
虞玩之上表曰：“宋元嘉二十七年八条取人，孝建元年书籍，众巧之所始也。
元嘉中，故光禄大夫傅崇，年出七十，犹手自书籍，躬加隐校。古之共理天下，
唯良二千石，今欲求理正，其在勤明令长。凡受籍，县不加检勘，但封送州，州
检得实，方下归县。吏贪其赂，人肆其奸，奸弥深而弥多，赂逾厚而答逾缓。
自泰始三年至元徽四年，扬州等九郡黄籍共七万一千馀户。於今十一年矣，而
所正者犹未四万。神州奥区，尚或如此，江、湘诸郡，尤不可言。愚谓宜以元嘉
二十七年籍为正。人惰法既久，今建元元年书籍，宜更立明科，一听首悔，迷而
不返，依制必戮。使官长审自检校，必令明洗，然後上州，永以为正。若有虚昧，
州县同咎。今户口多少，不减元嘉，而版籍顿阙，弊亦有以。自孝建以来，入勋
者众，其中操干戈卫社稷者，三分殆无一焉。寻苏峻平後，庾亮就温峤求勋簿，
而峤不与，以为陶侃所上，多非实录。物之怀私，无代不有。又有改注籍状，诈
入仕流，昔为人役者，今反役人。又生不长，便谓道人。或抱子并居，竟不编
户，迁徙去来，公违土断，属役无漏，流亡不归。法令必行，自然竞反。为理不
患无制，患在不行；不患不行，患在不久。”帝省表，纳之。乃别置校籍官，置
令史，限人一日得数巧，以防懈怠。至武帝永明八年，谪巧者戍缘淮各十年，百
姓怨咨。帝乃诏曰：“既往之愆，不足追咎。自宋明以前，皆听复注。其有谪
边疆，皆许还本。自此後有犯，严其罪。”
梁武帝时所司奏，南徐、江、郢逋两年黄籍不上。帝纳尚书令沈约之言，诏
改定《百家谱》。
约上言曰：“晋咸和初，苏峻作乱，版籍焚化。此後，起咸和三年以至乎宋，
并皆详实，朱笔隐注，纸连悉缝。而尚书上省库籍，唯有宋元嘉中以来者。晋代
旧籍并在下省左人曹，谓之“晋籍”。有东西二库。既不系寻检，主者不复经怀，
狗牵鼠，雨湿沾烂，解散於地，又无扃。此籍精详，实宜保惜，位高官卑，
皆可依按。宋元嘉二十七年，始以七条徵发。既立此科，苟有回避，奸伪互起，
岁月滋广，以至於齐。於是东堂校籍，置郎、令史以掌之，而簿籍於此大坏矣。
凡粗有衣食者，莫不互相因依，竞行奸货，落除卑注，更书新籍。通官荣禄，随
意高下。以新换故，不过用一万许钱，昨日卑微，今日仕伍。凡此奸巧，并出愚
下，不辨年号，不识官阶，或注义熙在宁康之前，或以崇安在元兴之後，此时无
此府，此年无此国。元兴唯有三年，而猥称四年；又诏书甲子，不与长历相应。
如此诡谬，万绪千端，校籍诸郎，亦所不觉，不才令史，更何可言？且籍字既细，
难为眼力，寻求巧伪，莫知所在，徒费日月，未有实验。假令兄弟三人，分为三
籍，一籍祖父官，其二初不被，同堂从祖以下，固自不论。诸如此例，难可
悉数。或有应而不，不须而。所既多，理无悉当，怀冤抱屈，非止百
千，投辞请诉，充曹刃府，既难领理，交兴人怨。於是悉听复注，普停洗。
既蒙复注，则莫不成官。此盖核籍不精之巨弊也。臣谓宋、齐二代，士庶不分，
杂役减阙，职由於此。自元嘉以来，籍多假伪，景平以前，既不系检，凡此诸籍，
得无巧换。今虽遗落，所存尚多，宜有徵验，可得信实，其永初、景平籍，宜移
还上省。窃以为晋籍所馀，须加宝爱，若不留意，则远复散失矣。不识胄允，非
谓衣冠，凡诸此流，罕知其祖。假称高、曾，莫非巧伪，质诸文籍，奸事立露，
徵覆矫诈，为益实弘。又上省籍库虽直郎题掌，而尽日科校，唯令史独入，籍既
重实，不可专委群细。若入库检籍之时，直郎、直都，应共监视，写籍皆於郎、
都目前，并皆掌置，私写、私换，可以永绝。事毕郎出，仍自题名。臣又以为巧
伪既多，并称人士，百役不及，高卧私门，致令公私阙乏，是事不举。宜选史传
学士谙究流品者为左人即左人尚书，专共校勘。所贵卑姓杂谱，以晋籍及宋永初、
景平籍在下省者对共雠校。若谱注通籍有卑杂，则条其巧谬，下在所科罚。”帝
以是留意谱籍，诏御史中丞王僧孺改定《百家谱》，由是有令史、书吏之职，谱
局因此而置。始，晋太元中，员外散骑侍郎贾弼好簿状，大披群族，所撰十八州
百一十六郡，合七百一十二卷，士庶略无遗阙，其子孙代传其业。宋王弘、刘湛
并好其书。弘日对千客，不犯一人讳。湛为选曹，始撰百姓谱，以助铨序，伤於
寡略，齐王俭复加去取，得繁省之衷。僧孺为八十卷，东南诸族别为一部，不在
百家之数。
按：魏、晋以来，最重世族，公家以此定选举，私门以此订婚姻，寒门之视
华族，如冠屦之不侔。则夫徭役贱事，人之所惮，固宜其改窜冒伪，求自附流品，
以为避免之计也。然徭役当视物力，虽世族在必免之例，而官之占田有广狭，泽
之荫後有久近，若於此立法以限之，不劳而定矣。不此之务，而方欲改定谱籍，
虽曰选谙究流品之人为郎、尚书以掌之，然伪冒之久者滋多，非敢於任怨者谁肯
澄汰？如杨期、井韶至以耻愤构逆乱，则澄汰亦岂易言哉！
陈文帝天嘉初，诏曰：“自顷编户播迁，良可哀伤。其亡乡失土，逐食流移
者，今年内随其乐，来岁不问侨旧，悉令著籍，同土断之例。”
按：《周官》之法，贵者、贤者及新之迁徙者，皆复其征役，後世因之。
故六朝议征役之法，必以土断侨寓，正谱籍为先。然自晋至梁、陈，且三百年，
贵者之泽既斩，则同於编氓；侨者之居既久，则同於土著，难以稽考。此所以伪
冒滋多，而议论纷纷也。
後魏初不立三长，唯立宗主督护，所以人多隐冒，五十、三十家方为一户，
谓之“荫附”。荫附者皆无官役，豪强徵敛，倍於公赋。孝文太和十年，纳给事
中李冲之说，遂立三长（三长谓五家一邻长，五邻一里长，五里一党长）。
李冲以为三正理人，所由来远，於是创三长之制，曰：“宜准古，五家立一
邻长，五邻立一里长，五里立一党长，取乡人强谨者。邻长复一夫，里长二，党
长三，所复复征戍，余若民。三长三载亡愆，则陟用之一等。”太后览而称善，
引见公卿议之。中书令郑羲、秘书令高等曰：“冲求立三长者，乃欲混天下为
一法，言似可用，其实难行。”太尉元丕曰：“臣谓此法若行，公私有益。”咸
称方今有事之月，校比人户，新旧未分，人心劳怨，请过今秋，至冬闲月，徐乃
遣使，於事为宜。冲曰：“人可使由之，不可使知之。若不因课时，百姓徒知立
长校户之勤，未见均徭省赋之益，心必生怨。宜及课调之月，令知赋税之均。既
识其事，又得其利，因人之欲，为之易行。”著作郎傅思益进曰：“人俗既异，
险易不同。九品差调，为日已久，一朝改法，恐成扰乱。”太后曰：“立三长则
课有常准，赋有常分，包荫之户可出，侥幸之人可止，何为而不可？”遂立三长，
公私便之。
北齐令人居十家为比邻，五十家为闾里，百家为族党。一党之内，则有党族
一人、副党一人、闾正二人、邻长十人，合十有四人，共领百家而已。至於城邑，
一坊侨旧或有千户以上，唯有里正二人、里吏二人。里吏不常置。隅老四人，非
是官府，私充事力，坊事亦得取济，若论外党，便是烦多。
齐文宣始立九等之户，富者税其钱，贫者役其力。
隋文帝受禅，颁新令，五家为保，保有长，保五为闾，闾四为族，皆有正。
畿外置里正，比闾正，党长比族正，以相检察。
苏威奏置五百家乡正，令理人词讼。李德林以为：“本废乡官判事，为其
里闾亲识，判断不平，今令乡正专理五百家，恐为害更甚。且今时吏部总选人物，
天下不过数百县，於六七百万户内铨简数百县令，犹不能称其才，乃欲於一乡之
内选人能理五百家者，必恐难得。又即要荒小县有不至五百家者，复不可令两县
共管一乡。”敕内外群官就东宫会议。自皇太子以下多从德林议。苏威又言废郡，
德林语之云：“修令时，公何不论废郡为便？令出，其可改乎？”然高同威之
议，遂置之。十年，虞庆则於关东诸道巡省使还，并奏云：“五百家乡正专理词
讼，不便於人。党与爱憎，公行货贿。”乃废之。
唐令，诸户以百户为里，五里为乡，四家为邻，五邻为保。每里设正一人
（若山谷阻险，地远人稀之处，听随便量置），掌按比户口，课植农桑，检察非
违，催驱赋役。在邑居者为坊，别置正一人，掌坊门管钥，督察奸非，并免其课
役。在田野者为村，别置村正一人，其村满百家，增置一人，掌同坊正。其村居
如满十家者，隶入大村，不须别置村正。天下户，量其资产升降，定为九等，三
年一造户籍，凡三本，一留县，一送州，一送户部，常留三比在州县，五比送省
（仪凤二年二月敕：自今以後，省黄籍及州县籍也）。诸里正，县司选勋官六品
以下、白丁清平强者充。其次为坊正。若当里无人，听於比邻里简用。其村正，
取白丁充。无人处，里正等并通取十八以上中男、残疾等充。
开元十八年，敕：“天下户等第未平，升降须实。比来富商大贾多与官吏往
还，递相凭嘱，求居下等。自後如有嘱请，委御史弹奏。”
广德二年，敕：“天下户口委刺史、县令据见在实户，量贫富等第科差，不
得依旧籍帐。”
睿宗景€二年，监察御史韩琬陈时政，上疏曰：“往年两京及天下州县学生、
佐史、里正、坊正，每一员阙，先拟者辄十人。顷年差人以充，犹致亡逸，即知
政令风化渐以敝也。”
宣宗大中九年，诏以州县差役不均，自今每县据人贫富及役轻重作差科簿，
送刺史检署讫，炼於令厅，每有役事，委令据簿轮差。
周显德五年，诏诸道州府，令团并乡村。大率以百户为一团，每团选三大户
为耆长。凡民家之有奸盗者，三大户察之；民田之有耗登者，三大户均之。仍每
及三载即一如是。
宋太祖皇帝建隆三年，旧制：凡有课役，皆出於户民，郡国辇运官物，率以
侨居人充。