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曰俊士。升於司徒者，不征於乡；升於学者，不征於司徒，曰造士（不征，不给
其徭役）。
五十不从力政（力政，城道之役也）。八十者，一子不从政。九十者，其家
不从政。废疾非人不养者，一人不从政。父母之丧，三年不从政。齐、大功之
丧，三月不从政。将徙於诸侯，三月不从政。自诸侯来徙家，期不从政（大夫采
地之民徙於诸侯为民，以其亲徙，当须复除，但诸侯地宽役少，故三月不从政。
自诸侯来徙大夫之家邑，大夫役多地狭，故期不从政）。
汉高祖二年，蜀、汉民给军事劳苦，复勿租税二岁。关中卒从军者，复家一
岁。乡三老、县三老，复勿徭戍。
五年，诏诸侯子在关中者复之十二岁，其归者半之；军吏卒赐爵，非七大夫
已下，皆复其身及户勿事。
七年，民产子，复勿事二岁。
八年，令吏卒从军至平城及守城邑者，皆复终身勿事。
十一年，诸县坚守不降反寇者，复租三岁。丰人徙关中者，皆复其身。士卒
从入蜀、汉、关中者，皆复终身。
十二年，诏吏二千入蜀、汉定三秦者，皆世世复。以沛为汤沐邑，复其民，
世世无有所与。沛父兄请复丰，乃并复丰，比沛。又诏秦始皇帝守家二十家，楚、
魏、齐各十家，赵及魏公子无忌各五家，令视其冢，复无与他事。
惠帝四年，举民孝悌、力田者复其身。
文帝礼高年，九十者一子不事，八十者二算不事。募民守塞皆赐高爵，复其
家（令民入粟，至五大夫，乃复一人）。西边、北边之郡，虽有长爵，不轻得复。
三年，幸太原，复晋阳、中都民三岁租。
四年，复诸刘有属籍者，家无所与。
景帝遗诏，出宫人归其家，复终身。
武帝建元元年，民年八十复二算，九十复甲卒。又诏民年九十以上，已有受
鬻法（给米粟为糜。鬻，之六反），为复子若孙，令得身率妻妾，遂其供养之事。
武帝为博士官置弟子五十人，复其身。登礼中岳，以山下户凡三百，封崇高，
为之奉邑，独给祠，复无有所与。府库并虚，乃募民能入奴婢者，得以终身复。
桑弘羊请令民入粟甘泉各有差，以复终身。时兵革数动，民多买复及五大夫、千
夫，调发之士益鲜。
宣帝地节二年，诏：“博陆侯功德茂盛，复其後，世世母有所与，功如萧相
国。”
地节三年，诏流民还归者，且勿算事。
地节四年，诏有大父母、父母丧者。勿徭事，使得送终，尽其子道。
元康元年，复高皇帝功臣绛侯周勃等百三十六人家子孙，令奉祭祀，世世勿
绝。其毋嗣者，复其次。
元帝好儒，能通一经者复。数年，以用度不足，更为设员千人。
永光三年，用度不足，民多复除，无以给中外徭役。
世祖建武五年，诏复济阳二年徭役（帝生於济阳，故复之）。
十九年，幸汝南南顿县，赐吏人，复南顿岁租一岁。
父老叩头言，愿赐复十年。帝曰：“天下重器，常恐不任，日复一日，安敢
远期十年乎？”吏人又言：“陛下实惜之，何言谦也？”帝大笑，复增一岁。
二十年，复济阳县徭役六岁。
三十年，复济阳县徭役一岁。
明帝永平五年，常山三老言：“上生於元氏，愿蒙优复。”诏曰：“丰、沛、
济阳，受命所由，加恩报德，其宜也。今永平之政，百姓怨结，而吏人求复，
令人愧笑。重逆此县之拳拳，其复元氏田租、更赋六岁，劳赐县掾史及门阑走卒。”
桓帝永康元年，复博陵、河二郡，比丰、沛。
灵帝光和六年，复长陵县，比丰、沛。
徐氏曰：“按汉之有复除，犹《周官》之有施舍，皆除其赋役之谓也。然西
京时，或以从军，或以三老，或以孝悌、力田，或以明经，或以博士弟子，或以
功臣後，以至民产子者，大父母、父母之年高者，给崇高之祠者，莫不得复，其
美意至多。至东都所复，不过济阳、元氏、南顿数邑，为天子之私恩矣。”
按：《周官》及《礼记》所载周家复除之法，除其征役而已，至汉则并赋税
除之，岂汉之法优於周乎？曰：非也。盖赋税出於田，而周人之田则皆受之於官。
其在复除之例者，如所谓贵者、贤者、能服公事者，即公卿大夫以及庶人在官之
流，皆受公田之禄以代耕，未尝予之田而使之躬耕者也。所谓老者、疾者，则不
能耕而不复给以田，且仰常饩於官者也。所谓新氓之迁徙者，则是未及授以田者
也。此数色之人，既元无田，则何有於赋税？故只除其征役。至汉，则田在民，
官不执授受之柄，亦无复应受与不应受之法矣，故在复除之例者，并除其赋役也。
然汉以後则官户之有荫，至单丁或老疾者，除其役则有之，亦不复闻有除税之事
矣。
魏黄初元年之後，始开太学。至太和、青龙中，中外多事，人怀避就，虽性
非解学，多求诣太学。诸生有千数，而诸博士率皆粗疏，无以教弟子，弟子本亦
避役，竟无能习学，冬来春去，岁岁如是。
王褒门人为本县所役，求褒为属。褒曰：“卿学不足以庇身，吾德薄，不足
以荫卿，属之何益？且吾不捉笔已四十年。”乃步担乾饭，儿负盐豉，门徒从者
千馀人。安邱令以为见已，整衣出迎之於门，褒乃下道至土牛，磬揖而立，云门
生为县所役，故来送别，执手涕泣而去。令即放遣诸生。
唐制：太皇太后、皇太后、皇后缌麻以上亲，内命妇一品以上亲，郡王及五
品以上祖父兄弟，职事、勋官三品以上有封者若县男父子，国子、太学、四门学
生、俊士，孝子、顺孙、义夫、节妇同籍者，皆免课役。凡主户内有课口者为课
户。若老及废疾、笃疾、寡妻妾、部曲、客女、奴婢及视九品以上官，不课。四
夷降户附以宽乡，给复十年。奴婢纵为良人，给复三年。役外蕃人，一年还者给
复三年，二年者给复四年，三年给复五年。又诏诸宗姓未有职任者，不在徭役之
限。
元宗初立求治，蠲徭役者给蠲符，以流外及九品京官为蠲使，岁再遣之。
白履忠召拜朝散大夫，乞还。吴竞谓之曰：“子素贫，不г斗米匹帛，虽得
五品何益？”履忠曰：“往契丹入寇，家取排门夫，吾以读书，县为免。今终身
高卧，宽徭役，岂易得哉！”
唐制：诸司捉钱户，皆给牒蠲免徭役（详见《杂征榷门》）。
宋真宗皇帝乾兴元年，臣僚上言官势户及将校衙前占田避役之害（见《差役
门》）。
仁宗时，初，官八品已下死者子孙役同编户，诏特蠲之。民避役者或窜名浮
图籍，号为出家，赵州至千馀人，州以为言，遂诏出家者须落为僧，乃可免役。
神宗熙宁四年，颁募役法於天下。诏崇奉圣祖及祖宗陵寝神御寺院、宫观，
免纳役钱。
诸旌表门闾有敕书，及前代子孙於法有荫者，所出役钱依官户法，赐号处士
非因技授者准此。
按：自熙宁助役之法既行，凡品官、形势以至僧道、单丁该免役之科者，皆
等第输钱，无所谓复除矣。然数者之输钱，轻重不等，其详见《户役门》，兹更
不备录。
中兴以後，差役之法，品官限田有制，死亡子孙减半，荫尽差役同编户（详
并见《户役门》）。
●卷十四·征榷考一
○征商关市
《周官·司市》：国凶荒札丧，则市无征而作布（有灾害，物贵，市不税，
为民困乏也。金铜无凶年，因物贵，大铸泉以饶民）。
廛人：掌敛市纟次布、总布、质布、罚布、廛布，而入於泉府（布，泉也。
郑司农云：“纟次布，列肆之税布。”杜子春云：“总当为亻，谓无肆立持者
之税也。”元谓：“总读如租之。布，谓守斗斛铨衡者之税也。质
布者，质人之所罚，犯质剂者之泉也。罚布者，犯市令者之泉也。廛布者，货贿
诸物邸舍之税。”）凡屠者敛其皮角筋骨，入於玉府（以当税给，作器物也）。
凡珍异之有滞者，敛而入於膳府。
孟子曰：“市廛而不征，法而不廛，则天下之商皆悦，而愿藏於其市矣。关
讥而不征，则天下之旅皆悦，而愿出於其涂矣。”《集注》：“廛，市宅也。张
子曰：‘或赋其市地之廛而不征其货，或治之以市官之法而不赋其廛。盖逐末者
多则廛以抑之，少则不必廛也。’”讥，察也，察异服异言之人而不征商贾之税
也。
又曰：“古之为市者，以其所有易其所无者，有司者治之耳。有贱丈夫焉，
必求龙断而登之，以左右望而罔市利，人皆以为贱，故从而征之，征商自此贱丈
夫始矣。”《集注》：“治之，谓治其争讼。龙断，冈垄之断而高也。左右望者，
欲得此而又取彼也。罔，谓罔罗而取之也。从而征之，谓人恶其专利，故就征其
税，後世缘此遂征商人也。”
按：如孟子之说，可以见古今关市征敛之本意。盖恶其逐末专利而有以抑之，
初非利其货也。
汉高祖接秦之，诸侯并起，民失作业而大饥馑，凡米一石五千。乃约法省
禁，量吏禄，度官用，以赋於民。而山川、园池、市肆租税之入，自天子至於封
君汤沐邑，皆各自为私奉养，不领於天下经费（言各收其所赋税以自供，不入国
朝之库仓也经常也。经，常也）。又令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之。
石林叶氏曰：“高祖禁贾人得衣锦、绣、绮、、、、，操兵，乘、
骑马，其後又禁得为吏与名田。凡民一算，商贾独倍，其贱之至矣。凡贾皆有
籍，谪以戍边者七科：吏有罪一，亡命二，赘婿三，而贾人四，故有市籍五，父
母有市籍六，大父母有市籍七。虽非先王之政，然敦本抑末，亦後世所不能行也。”
孝惠、高后时，为天下初定，复弛商贾之律，然市井子孙亦不得仕宦为吏。
文帝时，晁错说上曰：“商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日
游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉，
亡农夫之苦，有千百之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾。千里游
敖，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟。此商人所以兼并农人，农人所以流亡也。
今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。故俗之所贵，主之所贱；
吏之所卑，法之所尊。上下相反，好恶乖迕，而欲国富法立，不可得也。”
按：汉初铸钱，轻於周、秦，一时不轨逐末之民，蓄积馀赢，以稽市物，不
勤南亩，而务聚货。於是立法，崇农而抑商，入粟者补官，而市井子弟至不得为
吏，可谓有所劝惩矣。然利之所在，人趋之如流水，《货殖传》中所载，大抵皆
豪商钜贾，未闻有以力田致富者。至孝武时，东郭咸阳以大鬻盐，孔仅以大冶领
大司农，桑弘羊以贾人子为御史大夫，而前法尽废矣。
武帝元光六年，初算商车（始税商贾车船，令出算）。
先公曰：“武帝承文、景富庶之後，即位甫一纪耳，征利已至於此。然则府
库之积，其可恃哉！兴利之臣不知为谁。时郑当时为大司农，以他日荐桑弘羊、
咸阳、孔仅观之，益可疑也。政使非其建白，亦任奉行之责矣。汉人多言汲、郑，
其实当时非黯比也。黯奋不顾身，以折功利之冲，当时乃荐掊刻之人，以济武帝
之欲，乌得并称哉！”
元狩四年，初算缗钱。
公卿请令诸贾人末作各以其物自占，率缗钱二干而一算（此谓雠缗钱者也，
随其用所施，施於利重者，其算益多）。诸作有租及铸（以手力所作而卖之），
率缗钱四千一算（手作者得利差轻，故算亦轻）。已上皆算缗钱之法。
非吏比者、三老、北边骑士，轻车以一算（凡民不为吏，不为三老、骑士，
苟有轻车，皆出一算）；商贾轺车二算（商贾则重其赋也）。已上算车之法（元
光只算商车，至是，民庶皆不免）。
船五丈已上一算（商贾之船）。匿而能告者，以半畀之（所谓告缗也）。贾
人无得籍名田，以便农，犯者没入。
按：算缗钱之法，其初亦只为商贾居货者设，至其後，告缗遍天下，则凡不
为商贾而有蓄积者皆被害矣，故择其关於商贾者登载於此，而馀则见《杂征榷门》。
太初四年，徙弘农都尉治武关，税出入者，以给关吏卒食。
王莽篡位，於长安及五都立五均官，令工商能采金银铜连锡、登龟取贝者，
皆自占司市钱府，顺时气而取之。