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可明於朝，廷而惠泽可出於君上，此其所以法不弊而民不穷也。”
按：水心此记足以尽当时坊场之弊。祖宗之法，扑买坊场，本以酬奖役人，
官不私其利；又禁增价搀扑，恐其以逋负破家，皆爱民之良法也。流传既久，官
既自取其钱，而败阙停闭者，额不复蠲，责之州县，至令其别求课利以对补之，
而後从则凋之。州县他无利孔，而有败阙之坊场者，受困多矣。
●卷十八·征榷考五
○榷茶
唐德宗建中元年，纳户部侍郎赵赞议，税天下茶、漆、竹、木，十取一，以
为常平本钱。时军用广，常赋不足，所税亦随尽，亦莫能充本储，及出奉天乃悼
悔，下诏亟罢之。
贞元九年，复税茶。先是，诸道盐铁使张滂奏：“去岁水灾，诏令减税。今
之国用，须有供储。伏请於出茶州县及茶山外商人要路，委所由定三等时估，每
十税一，充所放两税。其明年已後所得税钱外贮，若诸州遭水旱，赋税不办，以
此代之。”诏可，仍委张滂具处置条目。每岁得钱四十万贯，茶之有税自此始。
然税无虚岁，遭水旱处亦未尝以税茶钱拯赡。
致堂胡氏曰：“茶者，生人之所日用也，其急甚於酒。然王钅共、杨慎矜、
韦坚以及刘晏皆置而不征，犹为忠厚。天地生物，凡以养人，取之不可悉也。张
滂税茶，则悉矣。凡言利者，未尝不假美名，以奉人主私欲，滂以茶税钱代水
旱田租是也。既以立额，则後莫肯蠲，非惟不蠲，从而增广其数，其法严峻者有
之矣，或至於官尽榷之，商旅不得贸迁，而必与官为市。在私，则终不能禁，而
椎埋恶少窃贩之害兴，偶有败获，奸人猾吏相为囊橐，狱迄不直，而治所由历，
株连枝蔓，致良民破产，接村比里，甚则盗贼出焉。在公，则收贮不虔，发泄不
时，至於朽败，与新敛相妨，或没入窃贩，无所售用，於是举而焚之，或乃沈之，
殃民害物，咸弗恤也。其原则在於得数十万缗钱而已。夫弛山泽之禁以予民，王
政也。必不得已，听商旅贸迁而薄其征。茶也者，东南所有，西北所无，虽曰薄
征，其入於王府者亦不赀矣。息盗夺，止讼狱，佐国用，其利亦大矣，张滂、王
涯岂足效哉！
穆宗即位，两镇用兵，帑藏空虚，禁中起百尺楼，费不可胜计。盐铁使王播
乃增天下茶税，率百钱增五十。江淮、浙东西、岭南、福建、荆襄茶，播自领之，
两川以户部领之。天下茶加斤至二十两，播又奏加取焉。
右拾遗李上疏谏曰：“榷茶起於养兵，今边境无虞，而厚敛伤民，不可一
也。茗饮，人之所资，重赋税则价必增，贫弱益困，不可二也。山泽之饶，其出
不赀，论税以售多为利，价腾踊则市者稀，不可三也。”
文宗时，王涯为相，判二使，复置榷茶使，自领之，徙民茶树於官场，榷其
旧积者，天下大怨。令狐楚代为盐铁使兼榷茶使，复令纳榷，加价而已。李石为
相，以茶税皆归盐铁，复贞元之旧。
武宗即位，盐铁转运使崔珙又增江淮茶税。是时，茶商所过州县有重税，或
掠夺舟车，露积雨中，诸道置邸以收税，谓之“拓地钱”，故私犯益起。大中初，
盐铁转运使裴休请：“革横税，以通舟船，商旅既安，课利自厚。又正税茶商，
多被私贩茶人侵夺其利，今请委强官吏，先於出茶山口及庐、寿、淮南界内，
布置把捉，晓谕招收，量加半税，给陈首帖子，令所在公行，更无苛夺。所冀招
怀穷困，下绝奸欺，使私贩者免犯法之忧，正税者无失利之叹。”从之。
休著条约：私鬻三犯皆三百斤，乃论死；长行群旅，茶虽少亦死；顾载三犯
至五百斤、居舍侩保四犯至千斤，皆死；园户私鬻百斤以上，杖脊，三犯加重徭；
伐园失业者，刺史、县令以纵私盐论。庐、寿、淮南皆加半税，税商给自首之帖，
天下税益增倍贞元。江淮茶为大模，一斤至五十两。诸道盐铁使于每斤增税五
钱，谓之“剩茶钱”，自是斤两复旧。
按《陆羽传》：“羽嗜茶，著经三篇，言茶之原、之法、之具尤备，天下益
知饮茶矣。时鬻茶者至画羽形置炀突，祀为茶神。有常伯熊者，因羽论复广著
茶之功。其後尚茶成风，回纥入朝，始驱马市茶。”羽贞元末卒，然则嗜茶、榷
茶，皆始於贞元矣。
宋制，榷货务六：江陵府、真州、海州、汉阳军、无为军、蕲州之蕲口（乾
德二年八月，始令京师及建安、汉阳等军、蕲口置务。太平兴国二年，又於江陵
府、襄复州、无为军增置务。端拱二年，又於海州置务。淳化四年，废建安、襄
复州务。其後京城务但会给交钞往还，而不积茶货）。又有场十三：蕲州曰王祺、
石桥、洗马（又有黄梅场，景德二年废），黄州曰麻城，庐州曰王同，舒州曰太
湖、罗源，寿州曰霍山、麻步、开顺口，光州曰商城、子安。又买茶之处：江南
则宣、歙、江、池、饶、信、洪、抚、筠、袁州，广德、兴国、临江、建昌、南
康军；两浙则杭、苏、明、越、婺、处、温、台、湖、常、衢、；湖南则江陵府、
潭、澧、鼎、岳、鄂、镇、归、峡州，荆门军；福建则剑南剑、建州（虔、吉、
郴、辰州，南安军，皆折税课，本州买给民用）。山场之制，领园户，受其租，
馀悉官市之。又别有民户折税课者，其出鬻皆在本场。诸州所买茶，折税受租同
山场，悉送六榷务鬻之（江陵府受本府及潭、鼎、澧、岳、归、峡州茶；真州务
受潭、袁、池、吉、饶、抚、洪、歙、江、宣、岳州，临江、兴国军茶；海州务
受杭、湖、常、睦、越、明、温、台、衢、婺州茶、汉阳军务受鄂州茶；无为军
务，抚、吉州，临江军，而增南康军茶；蕲口务受潭州、兴国军茶）。凡茶有二
类，曰片、曰散。片茶造，实卷摸中串之，惟建、剑则既而研，编竹为格，
置焙室中，最为精洁，他处不能造。其名有龙、凤、石乳、的乳、白乳、头金、
蜡面、头骨、次骨、末骨、粗骨、山挺十二等（龙、凤皆团片，石乳、头乳皆狭
片，名曰“京”。的乳亦有阔片者。乳以下皆阔片），以充岁贡及邦等之用，洎
本路食茶（江、浙、荆湖旧贡新茶芽者三十馀州，有岁中再三至者。大中祥符元
年，上悯其劳，诏罢之）。馀州片茶，有进宝、双胜、宝山、两府出兴国军，仙
芝、嫩蕊、福合、禄合、运合、庆合、指合出饶、池州，泥片出虔州，绿英、金
片出袁州，玉津出临江军，灵川福州，先春、早春、华英、来泉、胜金出歙州，
独行、灵草、绿芽、片金、金茗出潭州，大拓枕出江陵，大小巴陵、开胜、开卷、
小卷、生黄、翎毛出岳州，双上、绿芽、大小方出岳、辰、澧州、东首、浅山、
薄侧出光州，总二十六名。其两浙及宣、江、鼎州止以上中下或第一至第五为号。
散茶有太湖、龙溪、次号、末号出淮南，岳麓、草子、杨树、雨前、雨後出荆湖，
清口出归州，茗子出江南，总十一名。江、浙又有以上中下、第一至第五为号者。
凡买价：蜡茶，每斤自三十五钱至一百九十钱，有十六等；片茶，每大片自六十
五钱至二百五钱，有五十五等；散茶，每一斤自十六钱至三十八钱五分，有五十
九等。岁课山场八百六十五万馀斤。和市：江南一千二十万馀斤，两浙一百二十
七万九千馀斤，荆湖二百四十七万馀斤，福建三十九万三千馀斤。其贸鬻：蜡茶，
每斤自四十七钱至四百二十钱，有十二等；片茶，自十七钱至九百一十七钱，有
六十五等；散茶，自十五钱至百二十一钱，有一百九等。至道末，卖钱二百八十
五万二千九百馀贯，天禧末，增四十五万馀贯。天下茶皆禁，唯川陕、广听民自
买卖，不得出境。
太祖皇帝乾德二年，诏民茶折税外，悉官买，敢藏匿不送官及私贩鬻者，没
入之，论罪；主吏私以官茶贸易及一贯五百，并持仗贩易为官私擒捕者，皆死。
太平兴国二年，重定法，务轻减。主吏盗官茶贩鬻钱三贯以上，黥面送阙下；
茶园户辄毁败其丛树者，计所出茶论如法。
八年，诏禁伪茶。又诏民旧茶园荒废者蠲之，当以茶代税而无茶者，许输
他物。
淳化三年，诏盗官茶贩鬻十贯以上，黥面配本州牢城。雍熙後用兵，乏於馈
饷，多令商人输刍粮塞下，酌地之远近不为其直，取市价而後增之，授以要券，
谓之交引，至京师给以缗钱，又移文江、淮、荆湖给以颗、末盐及茶。
端拱二年，置折中仓，听商人输粟京师，优其直，给江、淮茶盐。
三年八月，监察御史薛映、秘书丞刘式等上言：“向者，朝廷制置缘江榷货
八务，以贮南方之茶，便於商人贸易。今四海无外，诸务皆宜废罢，令商人就出
茶州府官场算买，既大省辇运，又商人皆得新茶。”诏从之。遂以三司盐铁副使
雷有终为诸路茶盐制置使，左司谏张观与映副之，令商榷利害。次年四月，废缘
江榷货八务，听商人就出茶州军买贩，大减榷务茶价。诏既下，商人颇以江路回
远非便，有司以损其直，亏失岁计为言。七月，复置缘江八务，罢制置使、副。
至道初，刘式犹固执前议，西京作坊使杨允恭上言：“商人杂市诸州茶，新陈相
糅，两河、陕西诸州，风土各有所宜，非参以多品，则商旅少利，罢榷务令就茶
山买茶不可行。”上欲究其利害之说，令宰相召盐铁使陈恕、副使、判官与式、
允恭定议，召问商人，皆愿如淳化所减之价，不然者，即望仍旧。有司职於出纳，
既难於减损，皆同允恭之说，式议遂寝。即以允恭为江南、淮南、两浙发运兼制
置茶盐使，西京作坊副使李廷遂、著作郎王子与副之。二年，从允恭等请，禁淮
南十二州军盐，官鬻之，商人先入金帛京师及扬州折博务者，悉偿以茶。自是鬻
盐得实钱，茶无滞积，岁课增五十万八千馀贯，允恭等皆被赏。
止斋陈氏曰：“乾德时，东南六路、闽、浙归职方，馀尚未平。太祖榷法盖
禁南商擅有中州之利，故置场以买之，自江以北皆为禁地。太平兴国中，樊若水
奏，江南诸州茶官市十分之八，其二分量税听自卖，逾江涉淮，乘时射利，紊乱
国法，望严禁之，则谓乾德榷法也。自若水建议，其法始密。凡茶之利，一则官
卖以实州县；一则沿边入中粮草，算请以省馈运；一则榷务入纳金银钱帛算请以
赡京师。而河东、北互市，川陕折博，又以所有易所无，而其大者最在边备。盖
祖宗以西北宿兵供亿之费，重困民力，故以茶引走商贾，而虚估加抬以利之。其
後理财之臣往往以遗利在民，数务更张，然大概无过李谘、林特二法，二法大概
以抑茶商及边民耳。故林特以见钱买入中贱价交钞，而以实钱算茶，然犹以五十
千或五十五千算茶百千，则是去虚估加抬未远也。至李谘复祖刘式之意（淳化三
年，秘书丞刘式起请，令商旅自就园户买茶，於官场贴射，废榷货务），始断然
罢去买纳茶本，使客自就山园买茶，而官场坐收贴纳之利，行之三年而罢。然当
时议者徒咎谘法不能惜留在京见钱，而不及其刻剥商贾之怨。景以後，西边事
兴，始复行加抬法。嘉四年，天下无事，仁皇慨然一切弛禁。当时诏书曰：
‘上下征利垂二百年，江、湖之，幅员数千里，为陷阱以害吾民。尚虑幸於立
异之人，因缘为奸之党，妄陈奏议，以惑官司。必明刑，用惩狂谬。’自此，
茶不为民害者六七十载矣。此韩琦相业也。至蔡京始复榷法，於是茶利自一钱以
上皆归京师。其子蔡绦自记之曰：‘公始说上以茶务，若所入厚，专以奉人主。’
此京本意，而西北边粮草名曰便籴，而均籴、结籴、贴籴、括籴之名起。盖以官
告、度牒之类等第抑配，而边民不聊生矣。京之误国类如此。”
凡园户，岁课作茶输其租，馀则官悉市之。其售於官者，皆先受钱而後入茶，
谓之本钱。百姓岁输税愿折茶者，亦折为茶，谓之折税。此收茶之法。
凡民鬻茶者，皆售於官，其以给日用者，谓之食茶，出境则给券。商贾之欲
贸易者，入钱若金帛京师榷货务，以射六务、十三场茶，给券随所射予之，谓之
交引；愿就东南入钱若金帛者听，计直予茶如京师。凡茶入官以轻估，其出以重
估，县官之利甚博，而商贾转致於西北，以致散於夷狄，其利又特厚。此鬻茶之
法。
自西北宿兵既多，馈饷不足，因募人入中刍粟，度地里远近，