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“也许，纸币才能解决这个问题，把铜币换成纸币。”
“现在外面用货物换成了我们的铜币，再用铜币换成银锭，所以黑市价，铜币的兑换价格比银币兑换的价格差额还要高。这样投机商光是这样兑换就赚取了很大的利润。如果是纸币，情况会更加严重。”
“让铜币贬值，需要大量铜币。保证市场需求才行，我们可以用白银去买铜，或者铜矿粉。可是问题是，我们的铸造速度和运输限制住了数量。也挡不住蜂拥而来的商户。”
“纸币能够解决这个问题。我们有足够的能力让纸币贬值。不过就算这样，我们也需要时间。”
梁启超站起来走动了几步。
“曾行长，恢复旧铜币在境内流通。你看会不会有什么问题。”
众人停下来看着曾思敏。曾思敏皱着眉头计算着，很久才说：“这很复杂。进行操作的手段会非常多，我无法评估。不过能够暂时解决流通性问题。这些商行和钱庄太可恶了。搞鬼的都是他们。老百姓没有几个。”
郭华黑着脸，做了一个抹脖子的行动：“干掉这批唯利是图的家伙。”
众人一脸黑线地看着她，她那里像一个漂亮斯文的女人，完全像一个土匪。
周希哲想了想说：“杀掉他们是不可能的，但是我们可以制定一条法律，叫做破坏金融秩序罪，把他们抓起来，没收财产。”
郭华点头道：“不错，不杀掉，关起来也是好的。”
梁启超笑道：“不错，不过怎么量刑的问题要研究才是。”
郭华道：“我还是觉得到了一定金额，就杀头。”
曾思敏也点头道：“是否允许旧铜币流通，因为事体重大，还是要问一下张大人在做决定。控制每个人每天兑换的新民币的数量这个没有问题，不过这需要身份证明，不然我还是很难操作。”
黄元平笑道：“这个好，我早就想弄一个身份证，这样我们能够查清楚到底是那些人在搞鬼。”
梁启超就做决定了：“好，就这样，黄局长想办法作出身份证明，最好让外面的人造不得假。法学院那边制定法律，而且法院要尽快成立。纸币的问题要慎重，不过可能是最终解决问题的办法。”
梁启超原本就是民国制币厂的厂长位置上退下来的，对于货币对于国家的重要性有深刻的认识。
他找到了张春，认为有必要实行纸币，在小范围进行试验。沙洋遇到的问题，其实也是国家遇到的问题，正因为无法保证货币的流通，所以各省，甚至各行署都自己制造铜币，这是导致全国的铜币良莠不齐，地方主导了货币发行，主导财政。最后就像现在一样，形成了地方势力和军阀，中央政府根本无力改变。
纸币可以解决这个问题。
梁启超拿出来的是日本的货币管理办法。
张春阅读了一遍后就否定了。
张春认为，自己顶多算是一个自治区政府，外面的金融势力太大，新民币之所以能够发行，是因为它是一个储备凭证币，流通性有限。因为纸币会大量流通，是真正自己的货币，所以时机不到。
现在遇到问题的是铜币，这一部分可以用纸币替代。但是正因为纸币制造容易，也会产生很多问题，除了印刷厂的防伪技术问题。最可怕的就是超印纸币，形成通货膨胀。这种金融动荡会直接危害到国计民生。
所以即便是要发行纸币，也要让曾思敏她们做进一步进行调研，而且不能废除新民银币，银币是硬通货，让纸币与银币的兑换率固定后，可以树立纸币的信心。否则，就会全面崩盘。
张春肯定了印制身份证明和金融管制，但是不同意恢复旧铜币的通行。建议专门成立一支警察部队进行货币押运和金融犯罪的打击。
军政府很快发布了张春签署的关于维护金融秩序的管理办法通告。上面血淋淋的几个杀字吓坏了不少人。谁都记得张春杀鸦#片贩子和人贩子、杀黑帮的情形。现在又出现了这样的“格杀令”，让所有有事的人心里都发寒。好在这次不是像以前一样直接执行，而是给了半个月的期限。
其实也没有办法，因为黄元平给所有居民进行身份登记，新民银行在储蓄和兑换时都需要身份证，并专门为大客户建立资金档案。这都不是一天两天能够完成的。
但是这几个杀字确实起到了威慑和争取时间的作用。新民铜币的流出开始减少。市场上新民铜币的流通性也开始恢复。一些惊慌失措的商人开始外逃。
半个月过后，一只全新的警察部队亮相，在短时间内就抓了几个大商户，并越境把外逃的商户老板也抓了回来。
全副武装的警察在各势力范围通行，无人敢惹。
石星川和黎天才都派人来抗议。这次孙传芳也保不住张春，因为王占元在几个大商人的游说之下，命令张春不得无故抓捕商户。
张春只是笑了一下，该抓的抓，该杀的杀。同时梁启超召集政治协商会商议对新制定的《刑事临时约法》进行审议，其中就有破坏金融秩序罪。
新民报也刊登了被抓和被杀的几个商人的罪行，说这就等于洗劫老百姓的辛苦所得，不杀不足以平民愤。不过也说了等《刑事临时约法》出来后，各县都要成立法院，根据临时约法来进行审判定罪。军政府出台的命令只是稳定市场的临时措施。新民报此时的发行量已经达到了十五万份。在五个县就有七八万份的样子，在一些缺乏教材的地方，新民报直接被学生们当成教材使用，因为上面有很多科普知，老百姓也喜欢听。
新民报成为了保证政府政策推行的最强大的工具之一。
第十九章测绘调查局
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也许是被军政府的杀字吓坏了。政治协商会除了很快讨论通过《刑事临时约法》以外，还建议制定《民事临时约法》、《行政临时约法》。在没有出台正式法律时，建议军政府先出来类似的管理办法。
因为制定法律是一件很繁琐的事情，特别是这些法律的制定除了警察学院和法学院在各地的学生的调研材料以外，还要在学术厅进行听证会，听取各方人士的意见。最后才交给政治协商会。不是短时间就能完成的。
梁启超、周希哲、董必武都是学习法律的，对这种方式十分推崇。
因为有他们在，张春也没有过多干预。
沙洋。
新成立的测绘调查局里，邝荣光来了，他以身体原因为由，辞掉了直隶矿产调查局的工作，说来利济医院治病。张春就从军队，新民大学做测绘调查的人中抽调组建了测绘调查局。让邝荣光为局长。
控制区内，已经绘制了很多地图，但是除了新民镇，其它的都只一块一块连接不起来。地质图、物产图、地形图都有一些，只是非常零碎。
“我需要一张完整的地图，我需要了解矿产、物产、湖泊与河流的分布。我的地盘看起来可怜了一点，山多，湖泊多，土地少。但是也意味着物产丰富。规划好，保护好，就是给子孙后代的财富。而不是留给他们一堆烂摊子。当然人口也少了点。目前来看还不到七十万人。还包括四个县城。”
“这需要很多人。”邝荣光其实不太愿意，他还是想去潜江搞石油。不过他没有说出来。好在抽调过来的人都非常不错，至少比直隶调查局要好太多了。他打的主意是培养两三个接班人以后，好去和王仁彬一起混。
“是的，不过你放心，我这里几乎是全民教育，从去年开始大学毕业生就有一千五百多人，还不包括中学毕业生上不了大学的。今年如果可以把文学院和音乐学院独立出来，新民大学能够容纳的学生估计会翻一翻，生源不用愁。如果可以，蔡院长把矿业学院独立出来。你来当院长。需要什么人，你来培养。蔡院长出钱，他有钱，你不要怕弄穷他。”
蔡元培现在还真不怕花钱，除了近三个镇的地盘和上面的农场，养殖场，工厂，林场收入以外，张春还每年给12％的财政收入给他。五个县城。几十个乡镇的工厂每年都会支付一定的专利费，一些大型的厂子还有新民大学的股份。所以他现在同时建两所学院，一点压力都没有。
“邝师，我觉得柴湖应该有两张图。这张是旱季的牧场和农田，您看湖面众多，但是都很小。汉江大堤过来都能通通行。不过今年雨季，汉江的大堤还是没保住。成了一个大湖面，现在的面积在缩小。估计也小不到那里去。”这时丽质跪在巨型的地图上带着两个学生在修图。
张春笑了：“邝师，问题就在这里，这里是一个汉江的泄洪区，为了增加容纳洪水的水量，我觉得除了汉江大堤要有警戒水位和泄洪措施以外，柴湖上至少还需要修两条大坝和泄洪设施。我挡不住洪水，但是可以让洪水变得可控。把柴湖分成东湖和西湖，这个地形刚好合适。柴湖大坝在这里修成t字形，由于有泄洪措施，所以只要利用得当，汉江大堤这这片区域是能够保住的。这几条大堤都能保住。洪水过了警戒水位，逐级防水。人员也可以有撤离的时间和安排。而这一切都要建立在完整的地图，还有计算泄洪区的容量上面，这是整个计划的依据。”
“这个规模会很大。”
“也不大，要看需要和选在合适的地形，而且这里还是有一定的基础，基本上就是一个改造工程。我想在湖区建立水产养殖，造纸原料基地，汉江大堤这片高地也要恢复森林和植被。形成的湿地需要保护起来，还能形成一定数量的牧场。比有一年，没一年的种植水稻好。”
邝荣光愣愣地看着地图在柴湖位置的星星点点的线条。这确实是一个巧妙的构思。
“要是这下面有矿产怎么办？”邝荣光还是觉得有些可惜。
“留下来，给子孙后代。所谓规划，就是这样，哪些开发利用，哪些保护，都需要规划好。您看，基本上从军马山到虎头山，这都是保护区，也是留给后代的。潜江的情况你也清楚，众多的湖泊对于资源开发也是有一定的限制的。但是云龙河北的这一条，就需要开发出来，作为粮食基地，这里还有通向钟祥的道路。好在我们的农业都是基于小环境研究之下的，不会破坏环境和资源，还能有所促进。这可不是洋人只掠夺不养育的那一套。我们不能犯那样的错误。”
邝荣光笑了：“这个我还真没想到，以前都说洋务救国，现在看来，似乎我们也有很多优点。”
张春一笑：“我们的民族都活了5000年，岂能是哪些只有两百年历史的国家能比的。”
邝荣光哈哈大笑：“难怪很多人都是你是个骄傲的家伙。”
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成立测绘调查局除了现实需要外，随着地盘增大，事物增多，又没有什么好的通讯手段，张春已经不能像以前一样东奔西跑，他的活动被限制在沙洋县和新民大学了。
以前所有的地图全部都在张春和图书馆里。现在必须要有一个人接管，并进行整理，把空白的地方补齐。张春是没有办法再主导这件事了，何况张春自己也没有管好。邝荣光是最佳的人选。
邝荣光能来，主要还是看着新民大学的面子。另外一个原因是邝荣光是留美学生，还在大清朝廷做过事，和詹天佑一样，并不受民国政府新成立的地质调查所的重视，那里都是留学日本的学生为主。
新民测绘调查局不是研究机构，而是一个政府机构，这是张春为了避免和中央地质调查所冲突的结果。中央地质调查所实际上是一个以教学为主的研究所。
但是因为新民大学与邝荣光的关系，一些非日系或者在前清做过事的地质与测绘人才纷纷汇聚过来，不过他们没想到，居然达不到进入调查局的要求。而要进入新民大学矿业系继续学习。同时新民大学地质学院正在沙洋筹备。
此时的新民大学隐然有了和北京大学相抗的模样。虽然它还是扛着私立大学的牌子。
见到了新民大学庞大的地盘和科系。这些人倒也没有什么怨言。从仙女到新民大学的道路已经铺上了混凝土的路面，新民大学和新民镇随着沿河大道的修建，已经形成了一个整体。新民镇上的工厂没有增加，但是多了纺织工业研究所和生物研究所、林业研究所。这里的产学研结合得很好，每个研究所背后都是一套产业体系。只是所有的学生都和老百姓混在一起，工厂里也到处都是他们的身影。反而学校教室的开放讲课时间不多。
学生们实习或者调研回来，教室才会开放，里面都是讨论声。他们的论文都是集体形成的。每篇论文必须要到各科系的学术厅听取教授和同学们的质询。而且很多论文不是一个科系形成，需要几个科系联合才能完成。
一些新晋升的讲师都很年轻，他们每个人都负责一些项目的研究。每个项目都有自己的实验室和资料�