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斟酌时宜，于肄业经古以外，增加算学制造诸课者。臣衙门于去年十二月议复，御史陈其璋推广学堂奏内，请旨饬下沿海将军督抚，于已设学堂者量为展拓，未设学堂者择要仿行，听令官绅集资奏明办理。亦即该侍郎所谓推广学校励人才而资御侮之意。业经奉旨通行各省遵办在案。如内地各府县绅耆，闻风向慕，自可由督抚酌拟办法，或就原有书院，量加程课，或另建书院肄业专门。果使业有可观，三年后由督抚奏明该衙门，再行议定章程，请旨考试录用，以昭激劝。其藏书楼、仪器院、译书馆三节，均可于新立学堂中兼举并行。西人报例，有专话时务者，有专谈艺学者。时务之报，译者尚多，艺学之报，译者寥寥，而为用甚广，亦不妨令学堂中选择译之，以收知新之助。凡此皆朝廷所乐为鼓舞，惟在地方官之劝导有方。而兴学校以嘉惠士林，要仍视人士之乐于向学。若地方自安僻固，无意讲求，虽加提倡，固亦无益也。
该侍郎所请，选派游历一节，与臣衙门奏派同文馆学生出洋学习所议章程，大意略同。游历诚多多益善，而过多又虑经费之难支。应请嗣后游历诸学生，由学堂选派者，即由学堂筹给资斧。由商局选派者，即由商局筹给资斧。出洋时仍由督抚给与文凭，到洋后仍由出使大臣一体照料。推广之中，仍存限制，庶几事无窒碍，可以经久长行。
以上各节，均系就臣衙门奏定成案，量与扩充。如蒙俞允，恭俟命下，即由臣衙门通行各省，责令实力奉行，以期得收实效。至该侍郎所请于京师建设大学堂，系为扩充官书局起见，应请旨饬下管理书局大臣，察度情形，妥筹办理。所有臣衙门遵议缘由，理合恭摺具呈，伏乞皇上圣鉴，训示遵行。谨奏。
☆高凤谦○翻译泰西有用书籍议
有声音而后有言语，有言语而后有文字。然五方之声音，长短高下清浊疾徐，既万有不齐；言语文字即因以俱异。有王者起，患天下之不一，以同文为先。于是读书之士，挟方寸之简，上下千年，纵横万里，无所不可通。夫而后中国之文字汇于一。其环中国而处者，如日本、朝鲜各邦，虽用中国之文字，犹不能无所异同。况泰西远绝数万里，千岁未通者耶？互市以来，天下竞尚西学，竞习西文。然而音义诡异，则学之难也。教授乏人，则师之难也。由官设学，则周遍之难也。由民自学，则经费之难也。文义深远，则成功之难也。国不一国，则兼通之难也。惟以译书济之，则任其难者；不过数十人，而受其益才，将千万人而未已。
泰西有用之书，至蕃至备。大约不出格致政事两途。格致之学，近人犹知讲求。制造局所译，多半此类。而政事之书，则鲜有留心。译者亦少。盖中国之人，震于格致之难，共推为泰西绝学。而政事之书，则以为吾中国所固有，无待于外求者。不知中国之患，患学在政事之不立。而泰西所以治平者，固不专在格致也。况格致之学，各有附隶。非制造之人不能学。即学之亦无所用。且需仪器以资考验，非徒据纸上之空谈。若夫政事之书，剖析事理，议论时政，苟通汉文者，无不能学。果能悉力考求各国政事之得失，兵力之强弱，邦交之合离，俗尚之同异，何国当亲，何国当疏，何事足以法，何事足以戒，无不了了于胸中，遇有交涉之事，办理较有把握。即欲兴一新治，亦不至事事仰鼻息于人，或反为愚弄。此翻译政事之书所以较之格致为尤切也。
译书之要有二：一曰辨名物。泰西之于中国，亘古不相往来。即一器一物之微，亦各自为风气。有泰西所有，中国所无者。有中国所有，泰西所无者。有中西俱有，而为用各异者。至名号则绝无相通。译者不能知其详，以意为之名。往往同此一物，二书名异。且其物为中国所本有者，亦不能举中国之名以实之。更有好更新名，强附文义，以为博通。令人耳目炫乱，不知所从。宜将泰西所有之物，如六十四原质之类，及一切日用常物，一一考据。其于中国所有者，以中名名之，中国所无者，则遍考已译之书，择其通用者用之。其并未见于译书者，则酌度其物之原质，与其功用，而别为一名。凡泰西所用之物，用中字西字详细胪列，刊为一书，颁布通行。后之译者，以此为准，不得更改。其他权衡度量，国各不同，亦宜定为一表。如英磅合中权若干，法迈合中尺若干，详为条举，以附前书之后。
一曰谐声音。名物制度，有义可寻，虽有异同，犹可稽考。地名人名，有音无义，尤为混杂。西人语言，佶屈聱牙，急读为一音，缓读为二三音。且齐人译之为齐音，楚人译之为楚音。故同一名也，百人译之而百异。即一人译之，而前后或互异。《瀛寰志略》中所载国名之歧，多至不可纪极。宜将罗马字母编为一书，自一字至十数字，按字排列，注以中音。外国用英语为主。以前此译书，多用英文也。中国以京音为主，以天下所通行也。自兹以后，无论以中译西，以西译中，皆视此为本，即一二音不尽符合，不得擅改，以归划一。此书若成，可与名物之书相辅而行。译者读者，俱有所据。若将此二书呈之译署，请旨颁行，饬令各省译局及私家撰述一体遵照，尤为利便。此二者，译书之根本也。若译书之人，必兼通中西文而后。可其有专精西文者，可以文士辅之。传曰：言之无文，行而不远。必使所译之书，质而不流于俗；博而不伤于诞，文义可观，又无失原书之意。庶亦牖人心，开风气之一助也夫。
☆汪康年○中国自强策（上）
事至今日，危迫极矣，挫于倭，迫于俄，侮辱于英，教案蜂起，回匪蠢动，兵变民变之事，不一而足。而瓜分中国之说，西报屡载之，西人屡言之，虽至愚之人，亦知其殆。然而庙堂无定策，中外无定议，旧弊未一除，新猷未一布，则非安于不为，即以为无策也。夫安于不为，则无论矣，以为无策，则未然也。夫中国在今日，犹以一羊处群虎之交，曾不足以累其爪牙。然而不遽动者，群雄角力，未有所归，故艰于发难。又无端戕人命，败商务，又西人所不欲为。故犹迟回以待之。我苟能自振，则西人之于我，亦犹其于日本耳。惟我永不自振，则彼惟恐为人所得，必将争先以取之。然则我国振兴之政，不于今日，则无及矣。夫中国利之宜兴，弊之宜除，谁不知之。而卒为定论者，盖食于弊者太多，则必多为之说以乱之，多出其途以挠之。盖非不明不强之患，而由于权无所归，则无人焉，为发光与力之地也。
夫国朝承明之后，惩于擅权朋党之祸，故执政之臣，名曰军机大臣。人多而权不一，但能唯诺于上前，而不能坚持其意也。但能恭拟谕旨，而不能自发号令也。然则苟欲聚其权，以办庶务，舍立相莫由矣。顾今日而骤然立相，窃恐但有牵掣阻碍之苦，而无行权决策之效，则非先立议院不可矣。或曰：立相则不免擅权之虑，开议院则权在下，且散而不合，徒滋论议，于事非便。不知有议院以与相相持，则相不能擅权。议院之人多矣，且有议事举人之权，而无行事之权，虽在下何病？又议院论虽不一，西例必择其多者从之，何嚣杂之患？且凡事初行，必多漏略，要在随时审正耳。若其成规，则西人之议院章程，可择而行也。
至于开办维新之政，则有三大端焉。一曰齐天下之论。今天下之论，至不一矣，政府不择而用之，或朝暮更易，或南北互异，必当论定一格，以便施行。一曰慰天下及各国之望。维新之政，中国望之，不应则离，西国望之，不应则侮。宜明诏天下，以舍旧从新之故，而与各国立力保太平之约，并方便予以权利，且聘其贤豪，与之参定法制，则中外始有更新之望矣。三曰安天下官吏士兵之心。维新政行，则宗室旗丁，冗员士人，胥吏军士，皆有失所之虑。始而以言语相煽惑，继而以全力相阻挠。宜预筹安插之法。宗室旗丁除作当官兵外，或予以利益，或弛其禁防，新改立之官，除总理之人，必拔用能者，其余仍以旧官依班叙补。学校新设，必十年方能选用。则从前士人在十年之内，仍可补官。胥吏军士汰剩者，可补充诸役。如此则各人无失业之忧，即新政无阻挠之患矣。然此但言开办之大要，而未及其所行之事也。
○中国自强策（中）
中国自古独立于亚洲之中，而其外皆蛮夷视之。素以君权为主，务以保世滋大力宗旨。故其治多禁防遏抑之制，而少开拓扩充之意。君恐臣之侵其权，故不使之有纤毫之权。恐臣下之结党，故务散其党，牵制之使不得行其志，锢蔽之使不得极其聪，以天命怵之，以鬼神惧之。臣下承之以讳饬为能，以敷衍为工，以趋避诿卸为巧。其于民也，但以压制欺吓为事，无复有诚意以相孚。故吏习于弊混，民安于刁玩，士成于陋劣，兵贯于哗渍。其齐民皆以闭户不与外事为秘策，以积财遗子孙为得计。故上下之大弊不出四事，曰询私，曰恶直，曰崇虚，曰耽逸。循习至久，全国之民，皆失自主之权，无相为之心。上下隔绝，彼此相离，民视君父如陌路，视同国若途人。夫民之弱与离，君所欲也，积至今数千年，乃受其大祸。
然则至今日，而欲力反数千年之积弊，以求与西人相角，亦惟曰复民权，崇公理而已。其于官也，汰冗职，删仪官，使官各有事。其教人也，必使为有用之学，毋误用其聪明。其选人也，必使以所学为其官，毋使用非所学。其升补也，必依其本职，毋使朝此而夕彼。其用人也，厚其禄，过则责，故则斥，勤奋则升迁，而递加其俸，终世无失业之虞。其定律也，依罪为断，必求可行，无虚设之律，无难行之例。其罪人也，访缉密而治之宽。其谳罪也，稽罪而尽其辞。其取于民也，各以其资占悦，毋倒置，毋苛索。其理财也，使财归实用，毋糜于虚文，毋漏于中饱。昔之重文而轻武者，今必使文武并重。昔之优文士而轻吏治者，今必以吏事为急。汰繁重以求其速捷，去虚文以责其实效。删矫诬不实之谈，斥虚伪无理之事。尚创作而贱安闲，尚改变而贱守常。以能开利源为能，以能加新学为忧。民性必求其宣达，士气必求其振奋。昔之不使民与国事者，今必与之共治。昔之使民安于愚弱者，今必使之极其明。务使内之权力，在在足与外人相抵。夫如是或可侥幸与各国相持。然此但言其治道宗旨所在，而未言办法之实也。
○中国自强策（下）
请实言办理之法。今使上赫然下明诏，告天下以力图自振之故，而使士民之明秀者互相举为议员，使至京入议院，而使中外大员，自三品以上，俱入上议院。议院既立，则立相以总内外之务，立户部以掌财用之出入，立刑部以掌天下之狱讼及巡捕之事，立商部以兴商贾并掌税则，及考察工作物产之事，立农部以教种植，立外部以理交涉之事，立兵部以掌兵事，立工部以掌营造之事，立邮政部以理道路河渠轮车，轮船、邮政之事，立民部以掌各处地方之事。立海部以掌海军之事，立教部以掌学校之事。俟议员举定相臣，则由相臣自择用诸部大臣，及各省之长。大臣及长，又各举其属，而皆决于议院。十年之后，则议员及各官，皆取于学校。如西国之法，设吏治局于京师，征天下贤能之吏，使学习治法，而分派之于各省，以教诸地方官。十年之后，亦皆取之学校。各省提镇选于兵部，而提镇又递选其属。十年之后，始取之水陆武备学堂。外部及出使大臣，必取精西文，通西事者。十年之后，始取之师范学堂。
宰相与各大臣既举定，则遣使与各国立力保亚洲太平之约，而大改上下内外之体制，务从简易，悉去趋跄拜跪之节。复立宪报馆，凡新政改革之意，及中外交涉之故悉载之，各种振兴之政，乘时并举。且捐纳停，冗员裁，调济安插之途废，资格班次之说止。既无无事之官，复无无官之事。局中之人，可因官以展其才，局外之才，可因事以责其效，则职无不举矣。一事一官，既无旁贷之方，一官一事，又无丛脞之虑，则人勤于职矣。在事之人，有治事之权，事外之人，有监察之权，而又有议员以钳制之，有日报以举发之，则官邪息矣。厚俸禄而革陋规。入官之日，予以装钱，辞官之日，予以恩俸，或给终身，或逮子孙。办公有费，登程有资，则人兴于廉矣。改衙署之制，速咨禀之法，汰应酬之烦，删迎送之礼，则官敏于事，勤于察矣。省府州县各设议员，以与官相抵，官不能专其事，则民困苏矣。
因其事以投之官，因其