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由不应超越法律的限度。
晚年，亚里士多德也像柏拉图那样，设计出理想国方案。他的方案在许
多方面是抄袭柏拉图的《法律篇》。在他的理想国（共和国）中，居民主要
由两部分人组成：有平等权利的公民和无权的奴隶及其他下等自由民，如农
民、商人、工匠和短工等，这些人是无权参与国家管理的。
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亚里士多德还提出了优良的国家制度与一定的外部环境有关的看法，在
他看来，地理因素影响着政治生活。总之，作为柏拉图的学生，亚里士多德
的许多政治观点既受其老师的影响，又与之有别，在发展国家与法的学说方
面，做出了杰出的贡献。
（2）希波战争时期的外交雅典海上同盟
公元前6世纪末，希腊奴隶制城邦受到了崛起于西亚的强大的波斯帝国
的威胁。早在公元前6世纪中叶，波斯就征服了小亚细亚，使小亚西海岸的
希腊人城邦从属于波斯帝国的统治。公元前6世纪末，波斯征服者跨过博斯
普鲁斯海峡侵入欧洲，夺取了爱琴海北岸的色雷斯，使雅典等希腊城邦通向
黑海的商路严重受阻。与此同时，色雷斯以西的马其顿也屈服于波斯。希腊
诸邦与波斯帝国形成对峙的态势。尤其是雅典，为了保卫既得的政治、经济
利益，进一步发展奴隶制经济，保证通往黑海商路的畅通及对外扩张，决不
容许波斯的西侵。于是，以雅典、斯巴达为核心的希腊城邦和波斯帝国，从
公元前500年开始，至公元前449年雅典与波斯缔结和约为止，进行了长达
半个世纪的战争，史称希波战争。在这场由于波斯帝国的军事扩张而引起的
世界古代史上规模较大的国际性战争中，交战双方，除了付出巨大的军事力
量外，还充分施展各自的外交才能，力图使战争朝着有利于自己的方向发
展。
公元前492年夏，波斯水陆两军沿色雷斯海岸，向希腊本土发动了第一
次进攻。但波斯舰队在卡尔息狄克半岛的阿托斯海角遭遇飓风，毁坏船只300
艘，失踪2万人，损兵折舰而回。波斯皇帝大流士不甘心进攻的失败，他一
面积极备战，一面派使者前往希腊各国，企图利用各城邦间的矛盾及其内部
的阶级斗争，分化瓦解他们。波斯使者到希腊的主要城邦进行活动，要求他
们向波斯帝国“交出水和土”，以示降服。迫于波斯的压力，一些城邦屈服
了。但是，雅典和斯巴达这两个在希腊世界最有影响的城邦，顶住了波斯的
压力。雅典人将波斯使者投入深谷，斯巴达人则将使者抛进水井，并挖苦道
“井里有土又有水，请使者自己去取吧！”消息传到波斯宫廷，大流士暴跳
如雷，命令他的仆人，每当他吃饭的时候，必须三呼：“皇帝，请记住雅典
人！”甚至几年之后，大流士之子薛西斯再次遣使出使希腊，都没有派使者
到雅典和斯巴达要求土和水。
波斯人在使用武力的同时，很注意希腊贵族分子与政治流亡者的作用。
当时，一些实行贵族统治的城邦如色萨利、彼奥提亚诸邦，不仅屈服于波斯，
而且在波斯入侵希腊时，站到了波斯人的一边。庇希特拉图之子希庇亚，在
逃离雅典后，便投靠波斯，侯机依仗波斯的力量重返雅典。公元前490年，
他引导波斯舰队，经基克拉迪群岛直逼雅典。
波斯人很会利用希腊各城邦之间的矛盾，加强自己的力量。他们知道斯
巴达与雅典历来矛盾很深，并了解到斯巴达企图将战争的祸水转向雅典及希
腊其他城邦，自己则凭籍着科林斯地峡，加强防守。经过努力，他们使斯巴
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达的宿敌阿哥斯在战争中保持中立，从而进一步加深了他们之间的矛盾。萨
拉米战役之后，波斯人玩弄外交手腕，妄图拆散希腊人同盟。他们将其占领
的中希腊地区让出，以此引诱雅典与之媾和。雅典识破了波斯人的伎俩，拒
绝同它谈判，并向斯巴达人保证忠于同盟，波斯人的计谋遭到失败。
面对波斯人的入侵，希腊人曾立下誓言：“如果他们在战争中顺利的话，
他们就把自愿向波斯人投诚的全部希腊人的财产的十分之一奉献给戴尔波
①
伊的神。” （希罗多德：《历史》Ⅶ，132，商务印书馆，1985年，第514
页。）希腊人强烈的民族精神和爱国热情，是他们克敌制胜的法宝。此外，
以雅典为主的希腊城邦之间的一系列外交活动，也是粉碎波斯入侵的一个极
为重要的因素。
公元前490年，波斯人向希腊发起第二次进攻。波斯军队在征服了优卑
亚的埃列特里亚之后，直奔阿提卡，很快就在马拉松登陆，雅典处境十分危
急。雅典一面准备迎击敌人，一面派使者向斯巴达求援。雅典的使者请求斯
巴达以希腊民族利益为重，援助雅典人，而斯巴达却以一个月的第九天，月
亮没圆的时候不能出征为由，拒绝了雅典人。此时，一直受到雅典的保护，
并得到过雅典帮助的、雅典的近领普拉提亚却主动出兵援助雅典（希罗多
德， 《历史》，Ⅵ，108，商务印书馆，1985年，第447页）。雅典在其同
盟者普拉提亚的帮助下，创造了古代战争史上，以少胜多，以弱胜强的光辉
范例。马拉松战役的胜利，使全希腊人受到鼓舞，一些已臣服于波斯的希腊
城邦纷纷宣告独立。
公元前485年，大流士死去。薛西斯继位后，即着手进军希腊本土的准
备。大敌当前，希腊31个城邦集合于科林斯，决定消弭矛盾，共同对敌，
结成了以斯巴达为统帅的反波斯军事同盟——“希腊人同盟”。雅典和斯巴
达是同盟的中坚，在抵御波斯入侵中起了至关重要的作用。
在这里，我们要提到一位有勇有谋，善于辞令，最有远见的著名政治家
特米斯托克列斯 （约公元前528～前462年）。他是公元前五世纪九十年代
下半叶到七十年代初雅典政坛上的风云人物，于公元前493年当选为名年执
政官。作为民主派的领袖，特米斯托克列斯在马拉松战役之后，清醒地看到，
建立一支强大的海军，是增强雅典国力的重要措施。他巧妙地利用了雅典人
与拥有强大海军的近邻埃吉纳的敌对关系，说服了雅典人以劳里昂银矿的收
入，建造了200艘三列桨座的新式战舰，使雅典成为希腊诸邦中拥有战舰最
多的国家。当薛西斯大举进攻希腊时，特米斯托克列斯和斯巴达共同发起联
合希腊各邦共同抗击波斯的倡议，终于促成“希腊人同盟”的建立。为增强
希腊人同盟内部的团结，他主动把希腊盟军中对海军的最高指挥权让给只有
十几艘军舰的斯巴达人。公元前480年，波斯水陆两军直逼阿提卡，他又说
服了希腊盟军海军的最高指挥官在萨拉米附近，同波斯海军决战。斯巴达人
① 戴尔波伊：即德尔斐。编者
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同意了雅典人的意见，他们和雅典人并肩作战，取得了萨拉米海战的辉煌胜
利，波斯舰队几乎全军覆没，促进战局发生了根本性的转变，从此，战争的
主动权转到希腊人手中。
萨拉米海战的胜利，使特米斯托克列斯一度成为希腊最显赫的人物。当
他访问斯巴达的时候，受到了隆重的接待。但是，特米斯托克列斯并没有因
为斯巴达人对他的高度热情，而放松对斯巴达的警惕。斯巴达在希波战争中
的种种表现及数十年前一再派兵干涉雅典内政的往事历历在目。由于公元前
480年和前479年波斯人两度占领雅典，使雅典蒙受很大的损失，大部分城
墙被毁坏，所以尽快修建雅典卫城城墙成了当务之急。特米斯托克列斯凭借
自己的崇高威望，及时组织有高昂爱国热情的雅典人进行修建城墙的工作。
此事遭到斯巴达的非议，因为拥有当时希腊最优良的重装步兵的斯巴达人，
不善于攻城。他们派使团到雅典，劝说雅典人放弃筑城的计划。特米斯托克
列斯首先派人将代表团打发走，然后，又组织了一个以他为首的代表团，到
斯巴达解释他们筑城的意图。但是，他将代表团成员留在国内，独自一人来
到斯巴达，采取种种方法，托延与斯巴达官员的会晤，当他得知雅典城墙已
修建到可据以防御的高度时，才对斯巴达人说明，雅典人修筑城墙，无论是
对雅典，还是其他城邦，都是有利的。面对既成事实和正义通达的陈辞，斯
巴达人无言以对，只得让他回国。
公元前479年春，希腊盟军在中希腊的普拉提亚，大败再次进犯阿提卡
的波斯陆军主力，把残余的波斯军全部赶出希腊半岛。与此同时，同盟海军
又在小亚细亚的米卡尔海角消灭波斯的残余舰队。从此，希波战争进入后期
阶段。此间，希腊与波斯的战争主要在小亚细亚沿岸及埃及等地进行。公元
前478年，斯巴达和伯罗奔尼撒同盟因无海外利益而退出反波斯同盟，战争
指挥权完全落到雅典手中。雅典在后期反波斯的战争中，建立起海上霸权。
为了应付进一步消灭波斯的海上势力的新形势，有必要成立新的同盟。
公元前478年年底，雅典与爱琴海岛屿、小亚细亚西海岸等参战诸邦结成新
的同盟，史称“雅典海上同盟”，因同盟会议和金库设在爱琴海上的提洛岛，
又称“提洛同盟”。同盟各国原则上一律平等，有为同盟提供一定人力、财
力及战舰的义务。雅典为同盟提供了300艘三列桨战舰，比其他加盟国舰队
的总和还多，是同盟中势力最强的一个。因此，自结盟之始，雅典便掌握着
同盟的金库和战舰指挥权。同盟初建时，加盟者并不多，随着反波斯战争的
节节胜利，获得解放的城邦愈来愈多，加盟国家也逐步增加。“同盟极盛时
期加入同盟的城邦及小共同体（大概是未建立城市的希腊移民的农村或渔
村）达三百个，人口总额估计达一千万至一千五百万人。”（顾准：《希腊
城邦制度》，中国社会科学出版社，1982年，第157页）与此同时，雅典的
海上势力进一步扩大，它开始干涉盟邦的内政，以对待属国的态度对待加盟
国。公元前454年，雅典将同盟金库移至雅典，盟金变成了“贡金”，由雅
典自行支配，用于自己的城市建设和财政开支。同盟会议也不再召开，对于
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不满雅典专权，打算退盟的加盟国，雅典便出兵镇压，予以阻止。雅典借助
提洛同盟取得了海上霸权的地位。公元前449年，雅典同盟舰队在塞浦路斯
再次打败波斯军队，把波斯人完全赶出东地中海。
同年，希腊派使者到波斯的首都苏撒双方签订了卡里阿斯和约。希腊派
出的使者是雅典富豪，雅典著名政治家与军事家客蒙的妹婿卡里阿斯，和约
因此得名。和约规定：波斯放弃对爱琴海和黑海地区的统治，承认小亚细亚
沿岸各希腊城邦的独立；希腊则承认波斯对塞浦路斯岛的统治权。希波战争
以希腊人的胜利而告结束。
（3）伯里克利与雅典民主政治的繁荣
希腊人在希波战争中的胜利，使希腊许多城邦的奴隶制经济得到进一步
的发展，从而为公元前5世纪民主政治的繁荣提供了必要的经济前提。这方
面的典型是雅典。克利斯提尼时期确立的雅典民主政治，经过几十年的发
展，到公元前5世纪中叶伯里克利执政时代（公元前443～前429年）发展
到顶峰。
希波战争时期，以战神山议事会为首的贵族保守势力一度有所发展，其
代表人物是马拉松战役的主要指挥者雅典名将米太雅得之子客蒙。他出身贵
族，在希波战争中战功卓著，也曾为雅典海上霸权的建立做出贡献。在政治
上，他崇拜斯巴达，不顾广大贫苦公民的平等要求，主张少数人掌权，为了
在政治角逐中取胜，不惜挥金如土，滥用权力。公元前462年，客蒙不顾民
主派的反对，率4000名重将步兵援助斯巴达镇压希洛人起义。民主派领袖
厄菲阿尔特 （？～�