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高尔察克的军队一溃千里，两天时间就丢了五分之一控制区，如果按照这个速度下去，只怕要不了两三个月，高尔察克就会没有立足之地”。
“看来我们要正式介入了”萧震雷听了王亚乔的汇报后说了一句，然后点燃一支香烟抽起来。
思考了一阵，萧震雷让王亚乔离开，拿起电话对秘书小高说道：“小高，通知一下，下午召开幕僚团会议！”
“好的，大总统！”
下午两点半，幕僚们陆续赶到会议厅，萧震雷最后走了进来，他坐下后说道：“诸位，这次去欧洲跟各国元首商量确定了如何处理德国，对德国的制裁只限于经济和战争赔款范围，不牵涉领土方面，除了我国已经占领地德国在太平洋地区的一系列岛屿之外，德国在海外的其他属地全部允许当地人自己建立政权并独立。另外，为了防止苏俄势力继续向周边地区扩张，各国首脑商议后决定将联合出兵干涉俄国内部争端，联合出兵干涉的第一任务就是消灭苏俄，如果这个任务无法达成，最少也要迫使苏俄方面做出让步，双方进行和平谈判，让▽t高尔察克的俄国临时政府与苏俄同时存在，双方划分边界。
联合出兵就牵涉到联军的指挥问题，为了发挥联军的最大战斗力，统一指挥权的问题是一定要解决的。经过各国首脑们进行商议，决定由我国派出一名将军全权指挥联军所有军队。在各国首脑会议上，我推荐了蔡锷将军出任联军最高指挥官！”
萧震雷说完从秘书小高的手上拿出一张任命书。对蔡锷道：“松坡将军，这是各国首脑共同签署的任命书，任命你为各国盟军最高统帅，由你出面组建盟军最高统帅部，盟军统帅部成立之后，各国派出的军队指挥权就归属在盟军最高统帅部之下，在战争结束之前，各国无权对那些军队下令，你的盟军最高统帅部对他们派出的军队有绝对指挥权。如果谁不服从军令，你都可以依照军法处置！”
幕僚们听见后，都纷纷对蔡锷表示祝贺，蔡锷心里还是很高兴的，不过脸上却没有表现出来，他站起来接过任命书向萧震雷敬礼：“多谢大总统极力推荐，锷必定竭尽全力不负大总统的厚望”。
萧震雷点点头，压压手示意蔡锷坐下，继续道：“盟军的武器装备、弹药和作战物资不由各国分别提供。而是由盟军统帅部自行采购，这就防止了各国因为各种原因造成后勤供应出现问题，那么军费从何而来呢？军费开支由德国向各国的战争赔款中提供，各国分别提供百分之二十。这笔前也不由各国财政拨付，而由德国直接划入盟军最高统帅部的账户，所以松坡将军你成立盟军统帅部的时候。要第一时间在银行开设账户，我已经跟德国方面打过招呼了。最先把第一笔军费划入账户内给你提供组建盟军统帅部的军费，德国不可能一次性的提供所有的军费。所有你的经费可能出现不足的情况，你可以向世界各大银行进行贷款，以弥补军费不足的问题，等以后德国的赔款划入账户之后再偿还给银行。你一定要注意，在战争中获得战利品要好生处理，如果军费不够用，两百多万人的吃喝拉撒、需要的武器装备、弹药、战争物资全部要找你要，你拿不出来可就麻烦大了！”
蔡锷道：“明白，我明白怎么做，那些战利品和缴获的一切物资，我都会卖掉充作军费！”
萧震雷又道：“还有一点我要提醒你一下，你组建盟军最高统帅部，在用人的时候一定要注意，苏俄方面的情报人员无孔不入，这是第一个需要注意的，另外在后勤军需部门的人员任命上一定要用可靠的人，后勤是你的命脉，一旦后勤出了问题，那可是关系到两百多万人的生死，这可不是开玩笑的！”
“是，我知道了！”
萧震雷抽了一口烟说道：“现在我们在欧洲的军队正在陆续撤离，还剩下第七、八、九十这四个军团，总兵力有一百二十万人左右，蔡国栋在外征战的时间太长了，他也需要休息。蔡锷是盟军最高统帅，零散的军团对于蔡锷的指挥存在着阻碍作用，所以我们还必须派出一个人统帅这四个军团，方便蔡锷的统一指挥，这个人选，松坡，你认为谁指挥这四个军团最合适？”
蔡锷连忙道：“一切还请大总统决定，锷一定会和此人密切配合”。
萧震雷思索片刻问道：“让张孝准配合你，你看怎么样？”
“好！”
“那就撤销西方战区长官司令部，命令蔡国栋随第五、第六军团返回国内休整，命令张孝准出任远征军司令长官之职，统领第七、第八、第九、第十军团。接到命令之后即刻飞赴欧洲上任”。
这是蔡锷道：“大总统，如果撤销西方战区长官司令部，那张孝准过去之后岂不是又要重新组建远征军司令部？是不是太麻烦了？”
萧震雷摇头道：“这次大战打了近六年时间，不论是一线作战部队，还是各部队的辅助兵种、军官们都很累了，是时候让他们回国休整了，再说也应该给其他人一些得到锻炼的机会，不是吗？不要怕麻烦，而且让张孝准自己组建远征军司令部，也是对他的统帅能力的一次考验，这件事情就这么决定了！”
“明白！”
因为要组建盟军最高统帅部，一切都得从头开始，蔡锷不得不从国内带一批高级参谋人员前往欧洲，张孝准的情况也差不多，蔡国栋的西方战区长官司令部撤销了，他也需要重新组建远征军司令部。
蔡锷抵达欧洲之后将盟军最高统帅部设在了波兰的华沙，这里尽管才刚刚恢复秩序，但这里距离苏俄边境不远，但也不近，在这里基本上不会遭到苏俄方面的攻击，而且这里交通相对发达。
张孝准将华国远征军司令部设在了雅西，雅西属于罗马尼亚，这座城市不大，这里距离苏俄边界只有几百公里。
到目前为止，除了原本属于奥匈帝国的加利西亚公国和乌克兰西部之外，乌克兰其他所有地盘全部被苏俄方面控制，其实这也与此前华军向西推进、兵力全部调出了乌克兰有关，苏俄方面趁势派兵进入了乌克兰南部和中部地区，目前还在华军控制下的有乌克兰西部、加利西亚。
其实这次各国首脑会议除了商讨处理德国和对付苏俄之外，还形成了一个决议，那就是成立国联，国联就是国际联盟。它成立的目的和宗旨是减少武器数量、平息国际纠纷、提高民众的生活水平以及促进国际合作和国际贸易。
这次大战结束之后，带来了极大的冲击及影响全欧洲的社会、政治和经济系统。此时，全球反战争浪潮升温，人们将一战形容为“停止所有战争的战争”，有些人认为战争爆发的原因是军备竞赛、同盟对立、秘密外交、君主国家的自由和新帝国主义。另一方面，有识之士希望建立一个国际组织，以国际合作的形式，共同处理纠纷。
英国外交大臣爱德华？格雷是第一个最先提出建立国联的人。美国总统伍德罗？威尔逊和其顾问爱德华？豪斯上校对这个建议很感兴趣，认为可以避免战争，不至于重蹈一战的覆辙。而爱德华？格雷的关于国联的构思亦源于威尔逊的《十四点和平原则》的最后一点：“成立国际联合组织，各国互相保证彼此的政治独立、领土完整。”
国际联盟以保障国际和平与促进国际合作为宗旨。盟约规定通过集体安全、裁军、和平解决国际争端等措施，以保障会员国的领土完整和政治独立，并规定对违背者实行经济制裁。
在首脑会议上，当威尔逊提出来建立国联的时候，萧震雷对此表示了支持，首脑们一致决定成立一个起草委员会来草拟《国际联盟盟约》，它的另一个作用是用来反对苏俄，这个盟约草拟完成之后，有44个国家签订。
国联成立之后，美国与英法等国在国联争夺领导权失败了，这导致美国参议院否决加入国联，华国方面也没有加入国联，如此一来，国联成了以英法为首的国联。
此时的国联也只能解决一些一些小纷争，但对于有些较大的冲突显得力不从心，因为国联并没有自己的武装力量。没有武装力量的支持，说话就没有发言权，因此国联需要大国的支持，现在的国联的背后支持主要来源于英国和法国。有需要时，国联亦会要求大国提供军事援助。然而，国联缺乏执行决议的强制力，未能发挥其应有力作用。
第757章盟军统帅部成立
各国成立国联的另外一个作用就是对抗苏俄，因为苏俄方面在此之前也成立了一个国际联盟。协约国成立的国联在四十多个国家签署盟约之后，它就开始发挥出作用了，盟军的组建就是它的产物之一。
七月底、八月初，各*队开始向波兰东部、立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚、加利西亚等国边境进发。
已经抵达波兰华沙的蔡锷等人在安顿下来之后，立即开始着手组建盟军统帅部，首先是盟军统帅部的选址，它设在华沙的城西郊外，周围有一个团的兵力负责安全，方圆五公里内外全部戒严，禁止任何不相干的人员靠近。
在选址完成之后，在警卫部队部署防御和警戒的同时，他让手下随行的参谋人员通知各国派出的军队指挥权在三天之内赶到盟军统帅部驻地开会，同时他在联系德国方面，要求对方将第一笔军费打入刚刚建立的盟军账户内，他同时派人联系世界各大银行进行贷款，当然在这方面他首先考虑的是华国银行，毕竟肥水不流外人田嘛。
华国各大银行对蔡锷当然是大力支持，给予了长期低息贷款，为了不落人话柄，蔡锷也从英美等几个银行进行了一些贷款，这样就堵住了英美等国的嘴巴。
蔡锷忙得不可开交，成立盟军统帅部有一件最重要的事情，那就是向各*工企业下达订单，两百多万的武器装备、弹药和其他作战物资的消耗绝对是惊人的。
他将自己任命的后勤军需部长李德林找来，对李德林说：“现在盟军统帅部的事情已经做得差不多了，最多一个月，盟军各国部队就会赶到，所以你现在最主要的任务就是要筹备武器装备、弹药和其他的作战物资。武器方面暂时还不着急，各*队来的时候肯定会携带武器装备，但是弹药和其他的作战物资是肯定都不能缺的！”
李德林连忙道：“是的。将军，我明白。只是在这方面您还有什么指示吗？”
蔡锷思索片刻便说：“但凡是在我们国内能购买到的东西，就尽量把一半订单给我们国内的军工企业，肥水不流外人田嘛，免得以后咱们回去被别人说闲话，但是一定要让接到订单的工厂企业负责送货，他们无法送货，可以找民间船运公司，把货送到黑海沿岸的敖萨德港口。我们在敖萨德码头设立转运仓库，周边派驻重兵驻防保护辎重的安全。这样一来，也是对民间船运业的扶持，不过在价钱上不能他们说多少就是多少，一定要讨价还价，把价格压到最低！这是第一点”。
“好的，我记下了！”李德林答应一声，在笔记本上沙沙的记录下来。
蔡锷又道：“对于粮食等一些物质，尽量从欧洲地区购买，距离近。容易运到，能照顾一些小国家就照顾一些小国家，这样也能获得他们的支持。在我们其他军需品运来经过他们的地盘时不会被他们捣乱，我们自己的军队所使用的武器弹药肯定是要从我们国内购买，其他国家需要的武器弹药就从欧洲国家的军工企业购买，毕竟武器和弹药的口径规格不同，从他们自己国家订购，质量上肯定要好一些，我要强调的是价格，谁给的价格低就买谁的，货运到之后要查验质量。质量合格、数目没问题才能付款，质量有问题。数目不对的，就退回去。不付钱，超过限定的送货期限，也不付钱！”
李德林想了想对蔡锷道：“将军，我明白您的意思了，您看不如这样，为了不让后勤问题给盟军部队拖后腿，就要必须要保证随时都有弹药、装备和其他作战物资可以用，我们不向任何军工企业下订单，而是向全世界各国发出电文，我们分别在几个城市设立军火收购站，如果各国有意出售军火，他们可以自行把军用物资运到我们指定的各城市收购站，只要质量和规格符合我们的要求，不论数量多少，我们都要，有多少要多少，按照国际市场价格进行收购，这样一来，我们既可以免去长途运输的麻烦和风险，又可以随时有足够的后勤物资可以运到前线，这就像我们家乡粮食和棉花公司在城里设立的收购点一样，农民们丰收之后就将多余的粮食和棉花送到城里收购站去卖掉，道理是一样的，我们可以省去很多麻烦”。
蔡锷听了眼睛一亮，一拍桌子笑道：“好好好，这个办法好，我们只管收货，质量合格就给钱，不合格就不给钱，他们送来多少，我们就要多少，只要�