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最让皇帝懊悔地是当嘉宾卡的价格节节攀高的时候，皇帝已将所有地嘉宾卡出售一空，或者赏赐给臣下，眼睁睁的看着自己失去了数百万的收入……
泰山府，皇帝走后，刘备皱着眉头，看着泰山郡的财务报表。皇帝仅仅在泰山待了半个月，泰山郡亏空了半年的财税收入——这还是在皇帝遣散了大部分云麾军之后，争取到的结果。
“怎么会花这么多钱？”刘备皱着眉头问。
鲍信答：“这还是少的呢，购皇绫绸缎，买下一套上方布置成宫殿，清道，扫街，皇帝饮用的水和茶都是特制的，还有这府衙皇帝办过公。今后，我们必须空出来当作御屋，每日打扫整理……算了，你好歹也是个官，皇帝什么作派，我就不给你一一细说了。我泰山是个农业大郡，稍稍有点养殖业，还有一座铁厂，不比你广饶外八、乡内八乡，烧瓷、烧玻璃、织布来钱；也不比琅邪、东莱、临海既可以捕鱼、煮盐，又可以设立港口收商税；也不比济南临黄河而居，放牧、种果树、酿酒。我泰山穷鄙，这么大的亏空，你看着办吧。”
刘备合上帐本，问：“你泰山可以出多少兵？”
鲍信道：“那得看你给的军费有多少。”
刘备说：“南方海外诸岛正需要士兵值守。这样吧，我在你泰山郡征三万丁壮，守卫沿途诸岛，军费先由元老院垫支，明年拍卖这些诸岛的土地、矿产后，再偿还元老院。三万士兵由我养一年，泰山郡可能减轻负担？”
鲍信想了想，回答：“三万太少，五万吧，我泰山郡出壮丁五万，此外，这五万壮丁一年的军需品与粮草，需从我泰山郡采购。”
刘备一声轻笑，指点着鲍信的鼻子，说：“美得你，帮你养五万兵已经够多了，五万人的军费这可是个大单子，许多郡县都盯着呢，独给你泰山，其他郡守岂不要吃了我。”
鲍信一梗脖子，说：“帝辇东巡，那些郡县都不愿接待，独我泰山深受其害，要不是我事先告诉沿路百姓，帝辇沿途祸害的果木由官府赔偿，云麾军的军纪，早已经冲突多次了。你看看沿途百姓报来的损失，被人吃了十数个苹果，也敢索赔一个金币，他那果子都是镏金的吗？我说不赔，你还全部认账，这开销能不大吗？五万人马的粮草不给，至少给我三万人的份，其他郡县要吵，让他们也接待御驾一次。
第五章 走向统一 第七十一节
刘备长笑一声，指点着鲍信道：“人言我凡事好计较，言必称利，看鲍兄现在的情景，比我还好计较。哈哈哈……”
鲍信不自觉地回答：“三口之家，一日不计次日无食；一县之地，三日不计百姓哀号；为民父母者，牧守一方百姓，岂能不日日主较？这话可是你说的。”
刘备无奈地回答：“也罢，三万人份就三万人，只是你那孩子鲍忠胆大心细，我很喜欢，让他来当我的侍卫，如何？”
以一子换取三万人军需粮草的采购大单，按说鲍信应该答应，岂料他却连连摇头。
刘备大讶：“不会吧，你连一子都不舍得？再说，跟着我当侍卫，挣取点军功，几年之后便是个爵爷，这样的终南捷径你还不满意？”
鲍信开口答：“鲍忠乃吾长子。”
刘备恍然。
青州实施长子继承法多年，官宦世家逐渐养成了一个习惯，长子大多在家继承家业，次子为官或者从官，挣取自己的家产，退役后在退役兵社会打杂，依*社发放的年金安度晚年。鲍忠乃长子，可以安安稳稳地合法继承鲍信的爵位，根本不需要到战场上拼杀。
“可惜，此子机变聪慧，我甚喜爱。你不打算让他出仕吗？沮公、田公之子皆在官府效力，不如你也把孩子交给我，我安排他一份官职，磨练几年，回头可继承你在泰山的事业，如何？”刘备饶有兴趣地说。
鲍信不好意思地回答：“吾幼子鲍仁伶俐，吾甚爱之。想到我百年之后，家业全归长子，幼子两手空空，心常不忍。主公若有心，不如把鲍仁留在身边吧。”
“鲍仁何在？”刘备问。
“已随长公子南下，讨伐笮融。”鲍信回答。
刘封纠集童子军南下讨伐笮融之事，青州曾向刘备报告过，可语焉不详。此刻，话到这茬口，刘备问：“一群小孩也玩战争游戏。哼！笮融手下都是一群疯子，为了信仰而狂热，那群小孩南下，殊无把握。鲍兄智者，怎么也随他们掺合。”
鲍信微微而笑，答：“就知道你会这么说。嘿嘿，我本来也认为这是没把握的事，但都督府一项命令，却让这局面变了。都督府命令说：南方瘟疫肆虐，特准备每名许单子军携带十名以下的侍卫，用于煮水做饭，防疫防病。”
刘备朗笑着，道：“不错。这不知道是哪个军师的主意——以侍从为主力，童子军既能观摩到战争，又能在大局已定时，亲自参与战斗，感受战场指挥、战阵变化、突击时机把握。好主意。不知道指挥侍从者为何人？”
“长公子刘浑”，鲍信答。
刘备豁然坐起，想了片刻，又缓缓坐下：“青州唯有一人有这胆子召回刘浑——那个无知的刘封。嗯，事已做下，须得徐图计较。”
鲍信不以为然地回答：“玄德春秋鼎盛，若想欲作防范，还有数十年布置期。以玄德地心计，还有青州律法约束，浑公子能翻天吗？”
刘备深深地看了鲍信一眼，看来，青州重臣关于刘浑的处置，已传遍了各地。此刻，最重要的是别让刘浑得知而心存芥蒂：“正象你说的，长子继承法下，我这家业非血亲长子不得继承。刘浑才智卓越，我不担心他走上谋逆之路。天下大着呢，大不了我给他一国，让他发展——比如倭国，比如夷州。我所担心的是，刘浑杀性太重，此次南下，我恐百姓为之苦。”
鲍信不答。刘备沉思片刻，又道：“现在，青州四境基本上安定了，短期内不会有大战争。我准备回青州就着手制定律法，为青州、为大汉设定百年的社会规矩。”
战争进行到这里，大汉将面临漫长的割据竞争的局面。青州新兴的封建阶层必须迅速壮大，才有能力对抗全国的奴隶、奴隶主阶层。才有可能打胜全国统一的战役。这时候，必须尽快从法律上扶持。
“封建”一词的语源出自《尚书》和《左传》。“封”，即分封。“建”即建邦国。“封建”地本义应是指“封土建国”。我们常言的“封建上地主”这种说法出于无知。小地主从来不是一种封号，数千年来，没听说历史上有哪个皇帝把谁封为“小地主”——没有“封”，哪来的“封建”。
严格地说，中国历史上从来不存在真正意义上的封建制。西周时期实行的是典型的“宗法封建制度”，分封地都是周天子地亲属（宗法），称之谓诸侯；诸侯又将封国内的土地分封给诸侯的亲属（宗法），称为卿或大夫，卿或大夫又将被封的土地分封给自己的亲属（宗法），称之谓士。这样在子、诸侯、卿或大夫、士形成了一套严密的宗法等级制度。
秦帝国是中国历史上实行中央集权地第一帝国，它以郡县制废除了封建制。严格地说，这时候中国回到了奴隶制——改良的奴隶制。在全国范围只存在一个奴隶主——皇帝。所谓普天之下莫非王土，就是这个意思。卿或大夫、士都是奴隶主的监工。汉承秦制。汉初高、文、景三帝时代一度复辟封建亲王地采邑制度。但自汉武帝行“推恩制”废除了各封王子孙对领国的长子继承制后，“封建”制度在中国历史上即不复存在。
封建制的两大标志是物权法与陪审权法。物权法的出现，虽然不标志着奴隶社会的终结，但它吹响了奴隶社会终结的号角。从此，奴隶主无权掠夺他人的财产——封建就此开始了。
陪审权是附庸的权力之一，它是“封建”的另一大标志。所谓陪审权，就是领主有权参与领内地司法审判——领主不能主导审判，但他有任命陪审团的权力。陪审团做出的栽决，领主也无权推翻。
此外，当附庸因违反法律或规定而受到领主处罚的时候，有权要求由“同僚”组成的法庭审判，领主单独不能处理。而附庸法庭的裁决，即是最终裁决，领主无权推翻。
一般来说，会庸法廷的裁决，最重的惩罚就是没收附庸采邑（爵号属于功勋所换取，由国家授予。除非谋反、叛国大罪，任何人无权剥夺附庸爵位。采邑则出于领主赏赐）。事实上，没收采邑权是领主的权力之一。如附庸严重违反封建契约，领主有权没收其采邑，但必须经过一定的法律程序。
一般来说，封建领主对于领内百姓地权益还是关心的。毕竟领内税收上去了，领主的税收收益就上去了。而奴隶制下，奴隶监工对于奴隶的死活才不在意，缺钱花，抢奴隶的就行了。监工们追求地是控制权，绝对地控制手下生死地控制权。所以，刘备一回到青州，即着手建立一整套法律，维护新兴的封建阶层利益，准备从根本上战胜人吃人的奴隶制度。保证今后若干年内，青州能在政治制度上领先。
在青州元老们乱哄哄争吵首，意图在两大律法设置上争取对自己阶层最大利益的同时，海外诸岛土地的拍卖事宜也在紧张地筹备着。廉价而广芜的土地，丰富地物产，让青、冀、幽、并四州之外地富豪垂涎三尺，才稳定了徐州的新任牧守陈登立即受到了商人们的围攻。
“使君大人，我等徐州商贾与青州来往交易已经有数年了，目前，连青徐货币都统一使用连云港社发行地纸钞，青州货物有四成通过我徐州贩往荆扬交趾，要说与青州的关系，独我徐州最亲，他们拍卖海外土地，为何不许我徐州商贾参与？”商人们义愤赶填膺，群情滔滔。
陈登心情烦闷，回复道：“参与青州会购买海外土地，此事易也。可是诸位想到没有，拍卖之后，徐州商贾该如何自处？”
徐州商人公推的代表回答：“听说，玄德大人正在商议设立一项法案，保护领域内私产所有权，并告诉百姓，如何用法律防止侵夺私产。按照这一法律，我徐州商贾在青州购买私产后，也将受到律法的保护。如此，拍卖会之后，有什么可惧的？”
陈登心烦意乱的回答：“我所惧者，正如此也。你想，青州保护私产，则天下富商都愿意在青州购买土地、财产，长以以往，天下财富均汇集青州，我徐州商贾在徐州挣取的钱财都已转移到青州为荣，这种资金的流失若持续百年，我徐州所有产业，岂不尽由青州控制？
每位欲参加拍卖会，这事只要与刘玄德一说便成，可我所忧虑的是，自今往后，各位再不是徐州人矣。“
徐州商贾无言以对，唯唯而退。
消息传出后，糜竺、孙乾联袂到访，建议道：“主公，可是为天下财富流往青州而忧虑吗？玄德公正在制定的律法，既有这么大的好处，我徐州何不用呢？以吾等看来，青徐经济一体实行多年，契约法、公平交易法已深入徐州百姓之心，青徐货币一体，官制相同，玄德大人因青州律法而得昌盛，天下有目共睹。这律法在我徐州推行最为容易，主公，何不亦步亦趋，以物权法吸引荆州、扬州富商来我徐州？毕竟，青州想要吸引荆扬客商尚须经过我徐州。”
陈登恍然大悟：“吾一叶障目，竟没想到青州律法也可在徐州实施，二位提醒的真及时，我这就聚齐徐州士生，共议今后朝政走向。”
洛阳，曹操正聚集谋士商讨郭嘉奉孝的急信。刘备聚集各行各业的元老商议物权法与陪审权法，在领内引起了极大的反响，在西河任职的郭嘉立刻察觉到这一律法的影响。“若这一律法实施，初始，各郡官员将会把它贪贿所得利用职权，转移到青州，以便让子孙后代安享荣华富贵。这样下来，即使主公再努力、再辛劳，领地内的富饶，只是为青州财富添砖加瓦。
若不想如此，主公就必须加大对官员的监查与控制。目前来说，这种监查、控制以青州的元老制、邸报组成的民众监查制度最为完善。官员们转移贪贿所得，仅仅是开始，若商人们将自己毕生辛劳所得以转移到刘备领内为心安，今后，主公再怎么努力只是为青冀幽并四州的繁荣添砖加瓦。一旦，刘备这一律法设立，天下已无人争雄。望主公早作打算。“郭嘉在信中写道。
每个人都有自己的私心，维护自己一辈子的血汗辛劳所得乃是人的天然本性，无可非议。曹操的人格魅力再高，也阻