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所以，张辽先练纪律，在部队集结的第一天，他就首选宣读军纪，并要所有的将士花三天背诵下来，三天后不会背的罚以禁食，五天罚以鞭刑：
临阵诈称疾病者，斩首；
临阵抛弃军器者，斩首；
闻鼓不进、鸣金不退者，斩首；
不服上官，令不行，禁不止，斩首；
杀民冒功、**妇女，斩首；
以及一些处以禁食、鞭刑的较轻处罚。
他用了半个月时间，训练叶腾教给天马城势力所有将领的后世军列训练：立定、稍息、向左转、向右转、向左半步转、向右半步转、起步走、正步走、跑步走、负重长跑、匍匐前进、定形练习、集合、解散、整理内务等。
虽然军中不识字者占了绝大多数，左右不分者也不少，但半个月后部队还是初步具备了军人的雏形。
与此同时，在训练之中有一些人也逐渐崭露头角，张辽根据实力、悟性、勤勉、遵纪守法、领导力等因素，开始逐渐将一些佼佼者，提拔到领导岗位上。
比如，训练进行到第十二天时，部队就任命了一批军官，肖山当了伍长，黄耀、陈铭当了什长。
当了军官可是有实打实的好处，不但有了若干个手下，还有职务补贴、蜕凡丹优先奖励机会等。
所以，第一批军官的提拔任命，在军中引起了轰动，逐渐形成了你追我赶的良性竞争氛围，从此军中的气氛为之一变。
虽然白天训练很辛苦，但晚上加练的依然不在少数，都希望能够脱颖而出，受到上官的赏识。
自然，将一批新兵训练成初步具备战斗力的部队，没有一年以上的功夫，是不可能做到的。
形成遵纪守法的观念、将优秀的人才提拔到适合的职位上，都需要不少的时间，更不用说，军阵的训练、技能的磨砺、以及阶位的提升，这些不但需要长期的训练、更需要资源的投入。
比如，技能书，比如蜕凡丹等的投入，都是天文数字。
哪怕是普通兵种，基层军官最好也要具备b级以上的资质，不然，何时具备初级武将的实力？以三阶兵当任伍长、什长、甚至队长，也勉强可以，但这种部队实力自然不会太强，有时碰到强项点的悍匪都可能吃亏。
a级资质、甚至s级资质，才有了在不太长的时间内将阶位提升至中级武将的基础。虽说，b级资质也行，可是那得升到多少级，至少得50级以上？一个普通的伍长、什长，也许还没升到50级，就先牺牲在战场上了，那么前期投入的功法书、技能书，也就废了。
所以，资源还得在少数精英身上集中使用，才能做到效率最大化！蜕凡丹、功法书、技能书，一旦某一方面出现短板，最终结局都可能是鸡飞蛋打。
毕竟部队的经验获取，最快的途径还是上战场。单单靠训练想将等级提升到40级以上，不知道要等到猴年马月。
所以，无论是功法、技能书、还是蜕凡丹，不是单单砸到军中的主要将领身上就行的，天马城势力前期主要砸几个将领和训练出少数特殊兵种的做法，只适合部队规模较小、以及小规模战场。
未来，如果不想大量的普通兵种成为弱鸡，夯实基层、中层军官的基石、提升他们的战斗力，才是一切战斗力的基石。只要把这些基础夯实了，三阶兵野战照样碾压敌方同等阶位的部队，甚至硬撼高一个等阶的兵种也不是不可能，这就是强项军官的作用。
当然，这一切，无论对天马城还是对张辽来说，都是任重而道远！
第一三五章 陈宫论政
当然，雁门郡十多个县尉，不是每个人都有张辽的水平。
在部队完成募兵、开始训练十天左右后，叶腾开始了他的巡视之旅。在为期六天的巡视过后，叶腾发现了许多的问题。
首先，招募人数不足。
理论上140万大军的编制，经过鲜卑入侵之后，仅剩80多万。
后来，征兵制改募兵制，放走不愿当兵的、解散不适合当兵的之后，尽管大幅提高了待遇，依然只剩下60多万。
后来又募兵20多万，才勉强凑足了90万出点头。当然，这个数字不含天马城派过来的军队，因为天马城军队终究是要撤回去，或者换回去的。
部队人数差距这么大的主要原因有三，
1、鲜卑入侵时，雁门郡损失了七八十万青壮；
2、百姓对朝廷的不信任，许多人都认为，当兵的付出与获得不成比例，既没有荣誉感，也没什么实际利益，不是逼不得已，谁也不愿去；
3、改征兵制为募兵制，不再强迫了，许多人就更不愿意来了。
所以，此次募兵之后，有的县总兵力有七八万，强阴、平城都在5万左右，总之，没有一个地方是满遍的。
开来，兵力满编之路，任重道远，要么提升百姓对军队的认可度，要么提升雁门郡的人口基数。无论是哪一方面，都不是短期内可以一蹴而就。
其次，县尉素质不高。
叶腾通过巡查，发现至少有三个县的临时县尉，没有按照叶腾之前的要求训练士兵、提拔基层将领。看来，独当一面之才，不是光靠武力就行。
甚至有剧阳县的县尉，干脆连纪律训练这一关都省了，直接按照他自己的理解来练兵。
所幸，几天前徐晃来投，叶腾让他接替剧阳县尉，然后把那个县尉罚去张辽手下当小兵，让张辽把他当新兵练。
至于剩下的两个县尉，虽然略好，但肯定也得换，可惜，一时找不到适合的人才，也只能慢慢等待挖掘出新的人才，再进行替换。
第三，装备参差不齐。
刀枪剑戟样样俱全，劣质、普通、黑铁、青铜，什么武器都有，五花八门。有战场缴获的，有官府发放的、甚至还有家中自备的。既不统一、也不互补，十分混乱。
第四，识字率低。
文盲率达到99。9％。不识字的将领，绝对不是个好将领，所以提升军中的识字率，是以后叶腾属下军队的一项长期而艰巨的任务，可谓道阻且长。
第五，忠诚度低。
将士们来当兵的目的很简单，两个字：钱粮。不但对叶腾没有忠诚度，对整个大汉，也缺乏爱国情感。基本都把当兵吃粮、扛枪吃饭挂在嘴边。
说得好听点，叫等价交换；说得难听点，叫有奶便是娘。
关键是，如果你是一介商人或打工仔，按照市场规律平等交换很正常。可如果军队也开始按照市场规律办事了，那就太可怕了。如果他们觉得付出的太多、得到的太少，会不会直接去民间抢？会不会觉得也许换个上官会更好？会不会在诱惑之下叛变投敌？会不会干脆政变造反？
当然，一切才刚刚开始，一步到位是不可能的，这些都需要耐心。
叶腾深知，犹如以前剿匪时自己第一次对部队进行了整编，此时的雁门郡也犹如一张白纸，无论军事还是政治，今天努力搭好的框架、夯实的基础，将决定天马城势力未来的成就高度。
基础越结实，楼才能盖得越高！
公元187年8月20日夜，雁门郡治所阴馆之太守府衙门。
叶腾、蔡辉、陈宫对着一灯如豆，犹如闲聊般，谈着雁门的现状、困难、与未来的方向。
当叶腾、蔡辉互为补充地将军中的情况阐述清楚之后，陈宫一声长叹！
“主公，如今的雁门郡情况，其实是大汉天下军政的缩影！
军中之事，主公和蔡都尉了解甚深，我单就郡治民生谈谈看法吧。
如今的雁门郡，可谓千疮百孔，官吏**、世家横行、土匪盈野、民生凋敝、城池残破、人心残缺。”
“是啊，朝廷名义上给了我一个土地百万、人口过五千万的郡，可是，天马城的实力，恐怕短期内不但没有提高，反而降低了。之前我们还能对草原用兵，你看现在，我们防守尚且不足，生怕世家发动暴乱，把我们给推翻了。”叶腾苦笑道。
“主公也不必太过悲观，一旦我们能够将雁门郡梳理清楚，改善民生现状、提升军事实力、掌握民心向背，天马城的实力自然也不是原先可比，毕竟，有了雁门郡之后，无论是人口、还是军队的数量，都达到原先天马城的十倍。接下来，如何消化掉雁门郡这个庞然大物，让他变成放大版的天马城，就看我们的手段了。”陈宫微笑道。
“看来，公台对未来颇有信心。”
“自然，身为雁门郡郡丞，如果我都没有信心，那么底下的官吏恐怕将无所适从。”陈宫的语气自矜中带点自嘲。
“请试言之！”叶腾作倾听状。
“雁门郡如今的主要矛盾，既不是军事，也不是民生，而是主公与世家的矛盾。这一点主公应该心中有数吧？”陈宫看了叶腾一眼。
叶腾默默地点点头。
陈宫收回目光，继续道：“大汉的天下，说穿了既不是刘氏皇室的天下，也不是亿万大军的天下，更不是百亿平民的天下。而是世家大族的天下。
所谓的皇帝与士大夫共治天下，其实就是皇帝与世家共治天下，或者，说得更白一点，就是世家拥立皇帝治天下，皇帝统领朝堂，世家统治地方。
因为，几乎所有的官吏和将领都是世家出身，那么到底是皇帝权力更大呢，还是世家？”
“朝堂我不知道，但地方上的实际统治者，肯定是世家！我以前生活在井陉县，井陉县的官民都知道，那里是卫家天下。”蔡辉插嘴道。
“是啊，所有想取得地方治权的人，比如主公，都相当于虎口夺食、火种取栗，与既得利益者、现有统治者具有不可调和的矛盾，必须为此展开你死我活的战争！这场战场是全方位的，不但是官场之战、军事之战、朝堂之战，而且还是一场民心争夺战！”陈宫右手食指轻打桌案，沉吟道。
第一三六章 治政十策
“主公的应对之策，自然也应该是全方位的。
首先要解决的是站位问题，在朝堂，三方势力文臣、外戚、宦官，我们到底应该站在哪一方？在民间，世家与平民，我们又该战在哪一边？
如果我们跟任何一方都没有矛盾，自然应以不得罪任何一方为首要选择，毕竟眼下，任何一方都比我们强大得多。
可如今，既然我们打算口中夺食，必将遭到世家不遗余力的打压和围剿，自然必须要取得其他方的支持以分担压力。
在朝堂，文臣是世家的代表，注定了是我们的敌人，那么，我们能争取的只有外戚或宦官，外戚以大将军何进为代表，门槛较高，如今围在何进身边的基本都是世家子弟，说难听点，主公就是想投靠过去，人家也未必看得上。
所有，我们能选择的只有宦官，或者说宦官的代表十常侍。严格地说，不是投靠宦官，而是与之作交易。十常侍爱财天下皆知，主公只要厚币贿赂之，自然能令其为主公在朝堂说话，十常侍这点信誉还是有的。
在地方，既然与世家成了死敌，那么我们就必须争取普通百姓的支持，成为他们在官府中的代言人，争取得到寒门人才的认可！这样我们才有了与世家对抗的资本。
综上所述，短期之内，我们要做好以下几项工作，我称之为治政九策：
梳理官场：清理贪官污吏、横行不法的世家及其官场代言人，并收集证据，争取做到清理任何一个官吏都符合大汉律，且证据确凿；
劫富济贫：选择一批民怨较大的世家，抄其家中浮财！主公不取其中的一分一毫，将这些浮财尽皆用于百姓，如补偿受害家庭，招募民工修筑城墙、道路、水利设施等，救助困顿贫民、安置外来流民等，那么主公必将得到底层百姓的民心，并得到他们的支持；
贿赂宦官：用金银珠宝贿赂十常侍，并将贪官污吏、世家大族为恶的证据一起送去，让宦官为我们说话，争取站在法理的制高点上，至少让皇帝不对我们反感，以避免受到朝廷的公开打压、围剿；
厉兵秣马：在最短的时间内让所有雁门郡的将士归心，把他们训练成一支遵守纪律、服从命令、调得动、打得赢的精锐。如今只是在月钱、伙食上有了大幅度的提高，接下去还要严格训练、优选将领、统一装备、剿匪实战、甚至用蜕凡丹、田地等进行奖勤酬功等，打通部队升职、提升等阶的公平通道。
招揽人才：虽然，大汉天下绝大多数的读书人和大部分的将领都出身世家，但并不代表寒门中就没有人才。如果主公能够给长期上进无门的寒门人才，提供一条升迁之路，自然会有人才来投奔主公。当然，这有个前提，就是主