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经过半年的轮训，领地基础政务人员基本上都在西南大学堂接受过培训，培训周期从一个月到三个月不等。
明年开始，西南大学堂的招生对象，就将面向各府县私塾或者学堂推荐的优秀学生，以及从社会招生。
政务系统的在职官员，将不再被列入西南大学堂招生范围。
西南大学堂的学制，也将正式确立为一年和半年两种学制。一年学制，针对的是私塾或者学堂推荐的学生；半年学制，针对的是社会招生。
不论是哪一种学制，只有学成期满，并且通过学院严格的考核之后，才能顺利地从西南大学堂毕业。
至此，西南大学堂的运作，彻底走向正轨。
因为正好遇到领地架构大调整，官员调动频繁。一年一度的政务系统考核，行政署长范仲淹采取冷处理的办法。
除了一些行为恶劣的官员被解除公职，剩下的都移交各地府衙处理。
临近月底，天海路提前竣工。
天海路的竣工，彻底打通天风城和山海城之间的联络通道，标志着西部区域真正融入山海领体系。
西部的流寇，在城西大营的连番围剿之下，已经基本被肃清，为该区域的发展，提供了一个安全可靠的保障。
借此机会，欧阳朔正式启动西部大开发战略。
廉州侯府负责统筹，山海府和天风府负责具体的执行，计划在天海路沿线，建设数以百计的农业定居点。
新增的流民，大部分都被安置到这些定居点。
定居点的任务也很明确，就是开垦农田，种植桑麻。
西部广袤的土地，不能被荒废，除了保留山丘、树林以及其他特殊地段，剩下的要全部开垦出来。
根据土地条件，或是种植水稻、土豆、玉米等农作物，或是建设果园、茶园，或是种植桑树、棉花。。。。。。
总而言之，就是要大力发展农业。
虽然自领地建成始，欧阳朔就一直在强调刺激手工业和工商业的发展，以此激活领地经济；但是欧阳朔并没有头脑发热，他始终清醒地认识到，在古代社会，农业才是立国之本，永远排在各行各业的首位。
廉州郡得天独厚的地理位置和自然环境，决定了它是一个完美的大后方。
根据欧阳朔的规划，未来的廉州郡，除了作为领地大本营，还将成为领地的农牧业基地，为领地提供源源不断的粮食及其他农副产品，支撑领地的对外军事扩张，提供最强有力的后勤保障。
欧阳朔大手一挥，财政署、农业司以及户籍司就忙得晕头转向。
好在有诸位农业专家的协助，一切都还忙而不乱。
真要实施西部大开发战略，可不是一件简单的事情。
首要一条，就是巨额的财政拨款。不论是采购农具、种子、耕牛等物资，还是兴修水利设施，每一项都是大笔资金的投入。
除了资金的扶持，还有就是农业技术的革新，包括耕犁、水车、育苗等一系列措施，以此保证农产品产量的提高。
当然，最重要的还是农业规划，哪些区域适合种植水稻、哪些区域适合种植棉花、哪些区域适合种植桑树，都有讲究，马虎不得。
现在的领地事物，早已不是欧阳朔一人能够搞定的，他本事再大，也无法完成上述工作，只能借助诸位官员和专家学者的力量。
顶多，他也就起个居中协调的作用。
欧阳朔指点江山，亲自安排领地规划的时代，早已一去不复返。
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西部大开发战略的实施，将带动一些列产业升级。借此机会，领地桑园的种植面积，将呈现爆发式的增长。
欧阳朔顺势而为，将由财政署产业司主管的彩蚕养殖下放给地方府县。具体的协调工作，则交由纺织协会负责。
不仅如此，无论是商会还是个体户，都可以进行彩蚕养殖。
听闻侯府要放开彩蚕养殖的门槛，各大商会的负责人是欣喜若狂，当即表态，将投入巨额资金，在西部区域租赁土地，种桑养蚕。
作为成功的商人，他们太清楚彩色丝绸的利润。
天下没有白吃的午餐。
商会要想获取彩蚕养殖技术，就必须支付给财政署一大笔的技术转让费用。同时，他们还必须承诺，不允许将技术泄露给第三方。
双方经过几轮洽商，最终将技术转让费用确定为5000金币。
如此一来，仅凭各家商会支付的技术转让费用，就足以支撑西部大开发战略前期的资金投入，一举两得。（未完待续。）
第三百零二章 山雨欲来
盖亚元年十二月二十五日，一则系统公告响彻中国区。
“系统公告：值此游戏运营期满一周年之际，系统将于盖亚二年一月一日上午十点举办第二次系统拍卖会，届时将有许多平时难得一见的珍品进行公开拍卖，敬请期待！友情提示：请提前准备好资金，否则会空手而归。”
公告一出，领主们是摩拳擦掌。
第一次系统拍卖会，欧阳朔出尽风头，一人独揽十件拍品种的五件。
拍卖会的效果，早已通过三场战役，体现的淋漓尽致。
正是凭借在拍卖会得到的武器装备制造技术手册，山海县的军队，才能在战役中发挥出色，无往而不利，借此斩获大量的战役贡献值。
时过境迁，虽然刚刚经历一次粮食危机，但是底蕴深厚的领地，早就从财政危机中走了出来，谁手里没个几千上万金币。
因此，第二次系统拍卖会势必将展开更为惨烈的竞争。
欧阳朔，同样不想错过！！！
就在昨天，财政署统计出领地十二月份的财政收支情况。
领地全面推行郡县制后，此前映柚提及的财税改革方案，在专家团的修正下，正式通过欧阳朔的审批，开始实施生效。
根据改革方案，县一级的税收，按一定比例上缴给府衙；府一级（包括单独设立的城）的税收，再按一定比例上缴给郡，目前即廉州侯府。
税种不同，上缴的比例也不同。
同样是在十二月，领地税率调整至十五税一，税收成倍增加。
十二月，山海府上缴税收15500金币，天风府上缴税收7500金币，北海城上缴税收14500金币（含北暮盐场的利润），宜水县上缴税收3500金币，固山县上缴税收1000金币，一共是42000金币。
财政署产业司直接管辖的狼山矿场上缴利润8500金币，三花酒厂上缴利润7500金币，桑园以及其他产业上缴4000金币，一共是20000金币。
两项加在一起，就是62000金币。
廉州侯府的开支，主要包括军费开支、行政开支以及财政转移支付三大项。其中军费开支占据大头，包括三大师团、禁卫旅以及北海舰队的军饷及其他费用，共27500金币。
行政开支，主要包括侯府各司署、四大军工作坊、岩洞军工厂、西南大学堂以及正在筹建的陆军讲武堂，总的开支约4500金币。
其中军工作坊以及军工厂，又占据行政开支中的大头。当然，等到军工装备对外销售，就不再是财政负担，反倒是主要财政来源之一。
财政转移支付，包括对官道工程转移支付4000金币，对天风城的城墙工程转移支付3500金币，对山海城的城墙工程转移支付5000金币，对陆军讲武堂建设工程转移支付2000金币，对固山县转移支付1500金币，一共是16000金币。
三项财政开支加在一起，就是48000金币。
算下来，领地十二月实现财政净收入15000金币。
无论是税收上缴，还是转移支付，全部通过四海钱庄设在各府县的支行完成，审计司负责监督。
经过映柚的协调，四海钱庄印钞局已经正式成立，造纸作坊和印刷作坊就建在四海钱庄总部后面，由孟致达亲自负责。
当然，距离真正纸币的发行，还需要一段时间。
因为支付军团试炼费用5000金币，欧阳朔储物囊中仅剩下105000金币。因此，十二月的财政净收入全部被欧阳朔截留。
两项加在一起，就是12万金币，也是欧阳朔参加拍卖会的全部资金。
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十万大山边缘，一名青年男子拄着一根树枝，跌跌撞撞地走在山道上。
青年男子经过长途跋涉，一路风尘仆仆，头发乱蓬蓬的，仔细看竟然还有几粒鸟屎挂在上面；男子脸色黝黑，双眼凹陷，脸颊松弛。
似乎，这是一位又困又饿的旅人。
细看，青年男子身上的衣服已经破破烂烂，透过衣服的破洞，可以看到男子身上到处是伤口，血迹渗透到衣服上，将麻布衣服死死地贴在肉上，一些伤口已经结痂，还有一些却因为受到感染而在流脓。
那伤口可不仅有荆棘刮刺，一些地方明显是利刃留下的划口。
这一切，又预示着青年男子可不是旅人那么简单。
男子的意志极为顽强，饥饿和伤病无法动摇他分毫，眼神坚定而有神。
迎着晨光，青年男子终于成功走出十万大山，脸上露出如释重负的微笑。兴许是紧绷的弦终于松弛下来，男子刚想迈出步伐，继续前进，身体却突然不听使唤，无力地瘫倒在地。
饥饿和睡意如潮水般袭来，男子终于扛不住，直接昏迷过去。
“壮士，醒醒！醒醒！”巡逻的士卒，发现晕倒在地的男子。
“队长，他好像已经昏迷了！”
“检查一下，看有没有什么标牌，此人从十万大山出来，不同寻常。”
“嗨！”小兵在男子身上摸索，突然翻到一块铁牌。
“队长，真有标牌！”
“我看看。”小队长接过标牌，眼神一凝：“这，这是军情司的标牌。”
“军情司？”
“快，此人一定是进山侦查的细作，赶紧抬到医馆救治，我去通知大人。”
“嗨！”
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冷谦醒来的时候，已经是晚上。
出于职业习惯，他警觉地查看周围的环境，发现自己是在医馆。身上不仅换上干净的衣裳，伤口也已经处理妥当，
“看来是得救了！”冷谦松了一口气。
就在这时，一位大夫推门而进，见冷谦已经醒来，笑着说道：“壮士醒了？好好好，我让人给壮士准备一些吃食。”
听大夫这么一说，冷谦倒是真的饿了，肚子咕咕直叫，他已经两天三夜没怎么吃东西，感激地说道：“多谢老丈！”
“不用，不用。壮士您是城防营送来的，县太爷还专门来看过您，见您在昏迷之中，没有打扰，小老儿怎敢怠慢。”大夫说着退出房间，准备宵夜去了。
冷谦暗呼侥幸，他记得自己应该是晕倒在大山边缘，看来是被固山县巡逻的城防营士卒发现，带回医馆救治。
十万大山一行，波折不断，其中艰辛，实不足为外人道也。
一个月之前，他带着军情司十几名精干细作，奉命进山侦查。活着回来的，就他一人，就连随行的蜂鸟都死于非命，实在是凶险莫测。
就在冷谦沉思间，房门再次被推开。
这次进来的，除了方才那位大夫，还有固山县令雷梵。
医馆大夫放下食盒，识趣地退出房间，重新关好房门，至于县太爷要跟病人谈些什么，他是不关心的，也不敢关心。
雷梵是见过冷谦的，冷谦进山之前，两人还有过一段沟通。他也是最早察觉到山蛮异常之人，一直在等军情司的消息。
让他感到奇怪的是，军情司的侦查小队进入十万大山之后，就音信全无，就像凭空消失了一般，如何不让他心急。
两人的谈话，倒没有医馆大夫想的那般机密。
领地自建立伊始，就实行军政分离制度。因此，雷梵虽然贵为县令，也无权过问军情司执行任务的情况。
雷梵不过是一尽地主之谊，例行慰问。他可是知道，冷谦不仅是军情司三巨头之一，而且颇受君侯器重，未来前途不可限量。
等到雷梵离开，冷谦简单地吃了点东西，恢复体力之后，顺势离开医馆。
固山县既紧靠十万大山，又是领地边缘地带，是军情一组的重点侦查区域；为了便于搜集情报，军情一组在固山县设有联络点。
联络点非常隐秘，就连固山县都不知情。
冷谦离开医馆，第一时间就赶到此处。
“组长！”见到冷谦，联络点留守的细作喜出望外。
冷谦摆了摆手，道：“什么也不要说，什么也不要问，给我准备两匹快马，明日一早，我就要赶回大本营，面见君侯。”
“诺！