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欧阳朔眼前一亮，吉达的话，软中带硬。
既表明了立场，又维系了王族的傲骨和颜面。
短短一句话，说的却极有水平。
对此人，欧阳朔却是要重新评估一番。
也许，玩世不恭，不过是吉达保护自己的一件“外衣”。
蒙克倒是培养了一个好儿子。
欧阳朔点点头，道：“好，说的好。”
他环视一圈，声音缓慢却充满了力量：“身为人主。本侯对领地负有责任，自有人主的胸怀肚量，懂得宽恕之道。但若有人顽冥不化，为维系领地秩序，本侯也不惜展示雷霆之怒，用血泊汪洋，淹没尔等！”
威严，如山一般巍然耸立的威严和杀气充斥了整个大殿。
无可抵御的肃杀和尊威。
诸首领同时跪倒，哪怕是“玩世不恭”的吉达，此刻也跟着跪倒。
诸首领齐齐匍匐，无人敢出声，大殿中一片死寂。？
望过那些战战兢兢的身影，欧阳朔暗生感慨。匍匐在自己眼前的人们，都是草原上的顶尖人物，代表了草原最颠峰的实力。
现在，他们却统统匍匐在自己脚下，大气不敢喘。
这就是权势的魁力所在了。
难怪古往今来，无数英雄人物为此赴汤蹈火。
当天下午，欧阳朔做出承诺。
对草原各部首领以及一干贵族，允许他们携带私财，迁到山海城定居。
山海城将在外城，划定一片区域，建立专属的街坊，供其居住。
平日无事，诸贵族不得走出街坊，更不能与族人联络。
一旦被查到，定将严惩不贷。
除此之外，还将采取连坐制度。
一人被查，则整个部族的贵族，都将受到惩罚。
轻者没收财产，重者罚作苦役。
倘若还有谋逆之心，则举族屠灭！
恩威并施之下，草原各部，唯有匍匐在欧阳朔的脚下。
**********
二月二十二日，正月初二。
这一天，欧阳朔抛下一切事务，专门在书房，接见诸位知府和城守。
四位知府和一位城守，依次向欧阳朔述职。
欧阳朔一一接见，点明对各府各城的规划和要求。重点的交待对象，自然就是断刃府知府周海辰。
霸刀虽然穷兵黩武，却也留下一个根基深厚的领地。
据周海辰汇报，断刃县的领地总人口，共计21万余人，相当于两座满人口的三级县城。
断刃府，一举成为除山海府之外，人口最多的领地。
就连木兰府，都要相形见绌。
如此庞大的人口，如果要靠山海城积累，不知道要积累到什么时候。断刃府也是欧阳朔“养蛊计划”实施以来，最成功的一个案例。
除此以外，断刃府最大的财富，就是霸刀发现的那座金矿。
跟狼山矿场一样，被霸刀命名为北山矿场的金矿，金矿的蕴含量非常惊人。霸刀真正开采出来的，不过是九牛一毛。
欧阳朔当即承诺，北山矿场将划入断刃府直接管辖。他也希望，通过北山矿场，改善断刃府的财政状况。
霸刀在位期间，领地财政收入中的九成以上，都被用来发展军备。民生和公共财政支出，几乎为零。
断刃府，急需恢复元气。
当然，北山矿场虽然划入断刃府，侯府并不是真的就不管不问。除了要按照规定的比例，以财政收入的方式，资金上缴财政署。
欧阳朔还指示狼山矿场，要求他们派遣专家和技能人才，指导北山矿场，提高其采矿和炼矿的水平，以提高黄金产量。
最后，欧阳朔对周海辰提出三点要求。
其一，断刃府要立即组建东拉湖水师营，清剿东拉湖的水匪，为开发东拉湖创造条件。无论是水产捕捞，还是人工养珠，都要趁早。
其二，断刃府下设各县，尤其是作为二级附属领地的县城，要全部撤去，将人口聚拢到主城，着力发展一城。
其三，断刃城的外城墙规划，要及时进行，争取在春播之前，将城墙建成。一旦无法建成，就必须暂时搁置。等到春播之后，再继续建造。
除此之外，欧阳朔已经传令军务署，负责组建断刃城城卫旅。
相比固山县，断刃城更加靠近十万大山。
未来的断刃城，将是防御蚩尤城的最前沿阵地。
述职完毕，诸位知府在第二天，就启程返回治所。
一年之计在于春，作为知府，他们实在是没有太多的空闲时间。就连崔守嗣，跟堂妹崔映柚简单地见过一面之后，也不得不立即踏上归程。
周海辰临行前，欧阳朔交给他一枚令牌。它就是欧阳朔此前用融合令牌，融合之后的一枚建村令牌。这枚令牌，将重新激活断刃城。
送出这枚令牌，欧阳朔的储物囊中，还有三枚这样的令牌。（未完待续。）
第三百五十五章 定策神眷
盖亚二年二月二十三日，正月初三。
新年的第三天，欧阳朔的行程，依旧被排的满满的。
上午，欧阳朔召见范仲淹等三位署长以及永夜县令沈追。
草原各部归顺，为了加强对草原的统治，势必要在草原建立城池。刚好，原友谊县的三个二级附属领地的名额，还没有使用。
欧阳朔的意思，是在神眷湖旁，天讫部落的大本营处，建立神眷城。再在草原的东西两侧，各建一座卫城。
以三城为基础，组建神眷府。
未来的神眷府，将是廉州郡诸府当中，占地面积最大的一府。
欧阳朔中意的知府人选，便是沈追。
沈追一向被欧阳朔看好，既有物资储备署的历练，又担任过县令，无论是资历还是能力，都足以担当神眷府知府一职。
与其他几府不同，神眷府几乎是一穷二白，一切都要从头开始。
一上午，欧阳朔联合三位署长，对神眷府的发展，作出四点规划。
其一，迁各部落之牧民到三城定居。
草原上，加上此前归顺的天丰部落，共计一个大型部落以及八个中型部落，人口总数也才不到十三万人。经过廉州之战，刨除战死的士卒以及接受整编的骑兵部队，草原上的实际人口已经不足十万之数。
神眷府地广人稀，畜牧业就是其生命线。将牧民集中到城中，就是要结束牧民零散、粗放式的放牧，转而组建大型的牧场和农场，进行集体放牧。
其二，建设城墙。
未来的神眷府，将由草原各族与汉人杂居，各族共存。建立城池的前提，就是建设一道坚固的城墙。
如此，才能将汉人先进的农耕文明，融入到草原的游牧文明当中。
草原上既没有木材，也没有石材，对建设城墙是一个重大的考验。好在草原不缺红土，有足够的条件建立大型的砖窑。
神眷府一城二县的城墙，都将以土城墙为主，外面再砌一层青砖。
城内的建筑，同样以砖结构为主，同时兼顾草原各族特色。可以考虑，在城内划出一片区域，允许牧民建设蒙古包。
两种文明的交汇，也是未来神眷府的一大特色。
同样，也是对知府沈追的一大考验。
欧阳朔甚至提议，在草原各族当中，公开选拔德才兼备之士，在即将组建的府衙和县衙中，担任要职。
即便是即将迁居至山海城的贵族，只要能力突出，同样可以获得重用。
神眷府的运作，离不开草原各族的支持。
这项工作，就需要沈追，协调行政署和内政署，来一起完成。
当然，被选中的官吏，照例都要到西南大学堂，接受为期三个月甚至是半年的深造。顺利结业之后，才能获得任用。
其三，发展草原深加工产业。
畜牧业是草原之根本，却不足以支撑起神眷府的经济。随着廉州之战结束，各大商会，已经将目光瞄准广袤的草原。
牧民们辛苦积攒下来的毛皮、牲畜，被商人廉价收购，殊为不值。
拥有卓越眼光的欧阳朔，自然不会放任草原野蛮生长。
深加工，才是草原崛起的契机和出路。
无论是羊毛、皮革，还是牛奶、羊奶，都要就地进行深加工。羊毛可以织成毯子、皮革可以制成皮靴或者皮衣。
就算是羊奶、马奶，也能制成奶皮子、奶酪等奶制品。
其四，保护草原生态，维系青蚨马的生长环境。
未来的神眷府，对领地最大的贡献，就是提供源源不断地青蚨马。欧阳朔已经将青蚨马的培育，提升到领地战略层面。
沈追要做的，就是将各族的青蚨马种马集中起来，在环境优美的神眷湖附近，建设一座大型的军马场。
神眷湖军马场，将超越疾风谷军马场，成为领地最大的军马场。
而要保持青蚨马的数量，保护草原的生态，就势在必行。神眷府的一切发展和建设，都要以不破坏草原生态为前提。
定下神眷府的大方向之后，剩下的人员、物资以及资金的调配，欧阳朔就不再插手。需要沈追亲自协调行政署、内政署以及财政署。
沈追离开前，欧阳朔将三枚黑铁级建村令牌交给他。
这三枚令牌，并未使用融合令，是从友谊城的石碑上，直接分离出来的。
至此，山海城九枚二级附属领地的建村令牌，全部分离完毕。
北海城的三枚，被用在天风城、宜水县以及断刃城。友谊城的被用来组建神眷府，泅水城的三枚，还躺在欧阳朔的储物囊中。
处理完神眷府一事，已经是晌午。
欧阳朔离开书房，回到后殿用膳。
“哥哥，你回来了咧！”
冰儿早就等在饭堂，等着开饭。小丫头修习《无垢心经》后，其他变化看不出来，饭量倒是增加。
对《无垢心经》，欧阳朔一无所知。
他能做的，就是静观其变。
据紫苏讲，除了一日三餐，冰儿还经常要吃些糕点。有时候，还没到饭点呢，就一个劲地喊饿。
偏偏小丫头又拧巴，每次都要等欧阳朔回来之后，再一起吃。
欧阳朔无奈，也只能每天按时“下班”。
饭后，欧阳朔回到房间小憩。
下午，还有一场重要的政议，等着他主持，欧阳朔必须养精蓄锐。
**********
下午两点，正殿。
三大署，十二司，共计十五位主官，全部到齐。
欧阳朔高坐上首，主持侯府年后第一次政议。
不知从什么时候起，“议事”一词已经成为过去，取而代之以“政议”。
一字之差，涵义却打不相同。
政议的“政”字，代表领地文官集团走向正规化，话语权和地位，都得到进一步的提升，真正成为军政两极中另外一极。
同时也宣示着，欧阳朔这位君侯的权威，日渐鼎盛。
政议二字，就将欧阳朔这位领主和领地文官集团，划成两个阶层。
欧阳朔，独占一层。其下，才是文官集团。
相比此前的领地议事，政议有两个显著的变化。
其一，就是需要各司署互相协调的事务，逐渐多了起来。随着领地规模的扩大，一些领地事务，再不是某一司，甚至是某一署，就能够解决的。
比如，现在正在讨论的“关于建设廉州郡道路网”一事，就至少涉及到建设司、审计司以及四海钱庄三个主要部门。
建设司负责道路规划设计，审计司负责对工程预算进行审核，四海钱庄负责资金划拨以及财政转移支付。
除了三个主要部门，其他各司也都或多或少地牵扯其中。比如，官道沿线驿站的设置，就牵涉到文教司和治安司。
除此之外，官道沿线的府衙、县衙，也都统统牵涉其中。
更不用说，还有沿线数以百计的定居点。道路从哪个定居点经过，不从哪个定居点经过，可不是一道简单的数学题。
其中事务之复杂，早已不是镇县时期，能够想象的到的。
这在考验各司的同时，对三位署长，更是一个巨大的考验。好在无论是范仲淹，还是田文镜，都是巨擘级的大员，倒还能驾轻就熟。
正是因为事务复杂，其中的利益关系盘根错节。
议政之时，欧阳朔大部分时间，都是做一个倾听者，轻易不会表态。
而这，正是政议的第二个变化。
欧阳朔，逐渐完成了角色的转变。
开始从一个参与者，变成纯粹的决策者。
除非涉及到领地重大战略，一般情况下，欧阳朔都会让各司署拿出处理意见或者明确的方案，而不会再去主动指导各司署的工作