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先前陕西沿边州军食盐实行入中法，按运送粮草物资道路的远近，各地盐价不同。秦凤路高于延、环庆、泾原诸路，给商人的价钱是每斤十八文。但这是官府给商人的优惠批发价格，招揽商人的，真正的解盐的市价则要三十多文。而从古渭盐池和党项、吐蕃来的青盐，一般售价为每斤十五文，所以秦凤路的居民，实际上大多吃的是走私来的青盐。
为了打击走私，朝廷的做法是按人户强行摊派食盐。如陕西路中部和东部的永兴军和同州、华州等地，强行摊派给人户的食盐价格是近五十文。这件事情的逻辑是这样的，解盐跟走私的青、白盐比没有价格优势，朝廷又要盐利，又要打击走私，单凭经济手段无法做到。强行把食盐摊派下去，你反正有了高价盐了，总不会再买走私盐吧，一举两得。食盐实行强行摊派制度，实际上就变成了税，一种变相的人头税。
沿边的几路，因为作战和安抚战区百姓的需要，不实行食盐摊派，只是严厉打击走私而已。所以秦州的食盐，官价是三十多文，私下里卖的走私盐则基本是十五文。
徐平把盐价定在每斤十文，使党项运过来的走私盐完全无利可图，他们的运费就不止十文了。而附近的古渭周围和叠、宕两州的蕃部私盐，卖十文还是难够赚钱的，但跟三司铺子卖的细盐相比，质量就差了许多，同样失去了竞争力。
上丁族最大的财源就是盐池，与之相比，放牧的牛羊马匹反而不重要了，刚刚还因为听说秦州开始允许蕃部卖马有些开心，此时瞎厮铎心父子心中一片冰冷。
见瞎厮铎心面色铁青，不定就要做出什么事来，他父亲拍拍他的手，低声道：“此事我们回去再商量，这里是秦州城，不要惹出祸事！”
张香儿和阿厮铎站在一边冷眼旁观，他们族里没有盐池，平时对上丁族靠着食盐发财眼热不已，也没少闹矛盾。秦州低价卖上好细盐，他们乐观其成。自己也是要买盐的，三司铺子的做法对他们只有好处，没有坏处。
见瞎厮铎心父子默默站到一边，张香儿对阿厮铎道：“这上好细盐，才十文钱一斤，这次回去要派人来买几百斤回去，莫要来得晚了。”
阿厮铎道：“几百斤怎么够？我们都是族帐众多，最少也要买几千斤！甚至几万斤！现在秦州城里又让私下卖马，价钱必定比以前好了不少，随便卖几匹就够买盐了。”
张香儿连连称是，与阿厮铎围着卖食盐的地方转来转去。
瞎厮铎心的父亲心里五味杂陈，朝廷赐了儿子姓名他感激不已，只想着无论如何也要报答朝廷的恩典，没想到接着就迎来这当头一棒。族里最大的财源就是盐池，普通的族人还好说，盐池再赚钱跟他们也没有关系，但对首领和随着来这些重要族人，这就是断了他们的财源啊。占据着盐池，这钱简直就跟白拣来的一样，放牧多少牛羊才能比得上？
第45章 安抚
徐平正与王拱辰闲坐喝茶，商量着今年营田务开垦的土地预计的收成，刘涣急匆匆地找了过来，对徐平道：“经略，刚刚上丁族的首领找到帅府，说是在三司铺子看见我们发卖细盐，价钱极低。这样的价钱，他们族里盐池出来的盐都没有人买了。”
“怎么，难不成他还要秦州帮他向百姓抑配？”徐平示意刘涣坐下，“自本朝禁绝了党项沿边的诸处榷场，元昊最重要的财源便就是向本朝私卖青白盐。沿边卖细盐，是为了断绝党项的这项收入，其他几路早就开始了，我们秦州已经是最晚的了。”
刘涣道：“道理是这个道理，但蕃人哪里理会得那么多？他们只知道从此周边都会向朝廷买盐，他们自己的盐卖不出去了。少了这一财源，他们族里必然怨气不少，恐出乱子。”
徐平点头：“这倒也是。对于周边蕃部，只要不附党项的，我们还是以抚绥为主。这样吧，我们一起想个办法，看看能不能两全其美。先说好，低价细盐不可能停！”
刘涣以经略司判官兼秦陇路招安蕃落使，朝廷的本意是只有他去过青唐，给他这个官职以笼络厮，所以官职带的是并不存在的秦陇路，而不是秦凤路。但徐平在秦凤路的政策不再是以夷制夷，而是以我为主，变夷为夏，他管的事情也就变了。秦州辖下蕃落的并帐为村，设寨堡之类的事情，现在是刘涣在管。
王拱辰道：“其实在官面上，本朝本就不允许朝廷辖下的地方用蕃落私盐，以前只是抚绥蕃部，睁一眼闭一眼不管他们罢了。运到这里之后，解盐味道寡淡，泥沙也多，百姓才喜欢蕃部的青白盐。现在朝廷革除了这些弊病，有上好的细白盐，谁还会吃蕃部私盐？既然本来就是不允许的事情，又何必理会蕃部的人怎么想！”
“话是如此说，但蕃部少了盐池这项收入，必然对朝廷心生怨恨。蕃羌爱财，如果我们置之不理，可能就会生出乱子来。朝廷给他们出路，他们如果不从，叛乱我们去平定是师出有名。否则，就是我们做事不力。不教而诛谓之虐，本朝以仁义治天下，不能那样做。”
徐平一边说着，一边心里合计。大的方略其实他心里有数，但具体到上丁族那里，详细该怎么安排还是要仔细考虑。仁义治天下只是大口号，定下一个这样的原则，如果事事当真这么想就是迂了，徐平还没到那种程度。蕃部的事情，终究是要恩威并重。但怎么做才能既对他们示恩，又给予足够的威慑，就要仔细拿捏。
边境地区爱买青白盐，也并不是因为解盐的质量不好，只是运到这里之后不好。以前让公吏和厢兵运盐，因为路上有损耗，再加上他们偷偷克扣，为了凑够数量，便向里面搀泥沙。离着解州越远，盐里搀的泥沙越多，等到秦州这里，就成了带咸味的泥沙了。徐平改由邮寄司运盐，而且使用木箱密封，断绝了偷盐的事情。运输的过程中又定了合理的损耗，不再把这合理的损失转嫁到运盐的厢军身上，盐的质量就提了上来。现在三司铺子卖的细盐既好又便宜，周围蕃落不管怎么做都不可能获得以前的利益。何况他们的制盐技术本来就比较落后，大宋不利用食盐收人头税了，他们自然比不过。
这是针对党项的经济战争，周围被波及的只能自认倒霉。
刘涣明白了徐平的意思，试着问道：“要不，蕃落的盐由秦州收买，定一个数额如何？”
“可以，我们收了他们的盐来，再制成细盐出售，也是一样的。”徐平点头，“不过官府收盐，不可能再按以前他们卖的盐价，官府不能赔钱。要么他们就把盐池献出来，由秦州在那里置盐监，每年抽出一些钱来给他们，或者一次性付钱收买。”
刘涣也觉得这是惟一可行的办法了，问道：“若是官府收买，每年定多少数额？一斤多少钱合适？收了他们的盐，解盐运到这里的就要少了，不知三司愿不愿意。”
徐平笑道：“三司怎么会不愿意？你以为现在一斤细盐十文，还有多少利息可赚吗？解州运到这里近千里路，卖的盐价能够运费就算不错，说不定三司还要赔钱进去。至于每年的数额，可以通算一下秦凤路几州的人户，全部收了他们的盐也未尝不可。不过，数额不能定得过高，防止蕃人贪财，把党项的青白盐混在里面卖给我们。最好的办法，还是他们把盐池献出来，朝廷那里立盐监。作为补偿，可以一次性付钱给他们。”
王拱辰道：“这样倒也可行，蕃羌爱财，只要真金白银给他们，未必不愿意。”
刘涣道：“好，那便就如此！几种办法摆出来，让他们自己去选！对了，现在他们的首领还等在我那里，最好定一个价钱，让他们自己回去合计。”
“价钱可不好随便乱定，官府统一收买，把价钱定死，以后必然会出现向运来的盐里搀泥沙的事情。这样吧，如果他们愿意，便就由三司铺子出面，看看一斤能制出多少细盐来，用这个做标准，分作几等，各定价钱。总的原则，三司铺子不赚不赔，只是帮着他们制成细盐发卖。这话跟他们讲清楚，朝廷的大政方针不会变，他们也要学着适应。”
徐平说完，王拱辰道：“以前周边卖的青白盐都是一斤十五文，这些蕃落卖给贩盐商人的时候，无非七八文钱，又能高到哪里？三司铺子重制细盐，加上贩卖请的人，估计按五六文收盐也就差不多了。算来算去，比前也差不到哪里去。而由朝廷收买，可没有任何风险，不再是违法犯禁的事情，这些蕃落只要脑子正常，便就不应当拒绝！”
徐平摇了摇头：“君贶，如果只是照顾这些蕃落，怎么做都可以。但是不要忘了，我们定这样的盐价，是为了禁绝党项的青白盐。有盐池的蕃落即使同意了，党项的盐卖不过来了他们如何甘心？我现在担心的不是这些蕃落闹事，而是党项，还有以前从党项走私青白盐获利的部族。盐又不会长***项每年向本朝卖那多的青白盐，怎么来的？会州附近的那些部族，很多都参与贩运私盐，他们才是最有可能闹事的。”
刘涣急忙道：“经略说得极是。渭河北边多是生蕃，本来就不安生，这次断了他们贩运私盐的财路，只怕要闹出事来！”
第46章 我们只收钱
看瞎厮铎心父子满脸紧张，刘涣对他们道：“你们不要担心，要相信朝廷。节帅已经吩咐下来，官府从你们的手里收盐，并不赚钱，只是方便百姓而已。”
老者连连称是，但脸上的恐慌却没有丝毫减轻，显然并不相信刘涣所说的。
不知道等了多少时间，终于见到郑主管从房里出来，几个人一起迎了上去。
看瞎厮铎心父子眼巴巴地看着，刘涣问道：“主管，铺子能给蕃落的盐什么价钱？”
郑主管道：“若是像刚才你们送过来的盐，可以按六文钱一斤来收。不过话要讲好，以后如果来的盐里有泥沙，价钱另算，我们铺子里不收带泥沙的盐。”
老者本来长出了一口气，听见郑主管后边又说有泥沙的盐不收，不由又紧张起来，问道：“主管，盐是从盐池里面煎出来，有泥沙难免，并不是我们有意加进去的。”
郑主管道：“那你们就要淘洗干净，泥沙多了，我们肯定是不收的，或者扣钱。”
见父亲不说话，瞎厮铎心上前道：“多少泥沙眼睛怎么看得出来？若是我们送盐来，铺子里非说泥沙多”
郑主管笑道：“你们怕铺子里收盐的时候故意刁难，我们也怕你们故意向盐里面加泥沙啊。做生意，总要两不相欺才好。这样吧，你们每次送盐来，我们从送来的盐里抽几份溶到水里面，看看每一斤盐最后剩下多少泥沙，定个分量如何？”
老者忙道：“便是如此，只要有格式，我们就知道怎么做了！两不相欺最好！”
说完，转身向刘涣行礼：“官人能够为我们蕃落着想，还领着我们奔波，对我们这些小民便如青天父母一般！朝廷大恩，我们必然铭记，为朝廷效力！”
刘涣温言道：“此事我禀过节帅，节帅说你们多年来靠着盐池赚些财货，不好就此断了你们的财路，才定了由三司铺子收买。用你们的盐，朝廷的解盐便就不能向这里运了，难免要受些损失。朝廷抚绥诸蕃，这些损失，便就由朝廷负担了。”
老者连连道谢，遥拜朝廷，感谢皇帝对他们的恩典。
实际上用周围的盐，比从解州向这里运盐便宜了许多，官府并没有损失。不过跟蕃落讲起来，必然是朝廷用他们的盐，自己的盐卖不掉了，损失不小，示之以恩吗。
从粗盐里面精炼细盐，虽然并不是多么了起的技术，还是要对周围的蕃落封锁，防止流到党项去。所以刘涣带人来到三司铺子，郑主管到里面自己带着人试成本，并不允许蕃部的人进去观看。作为三司铺子的主管，虽然因为辅助帅府经略考核不严，本能地他还是不做亏本生意，把每斤的价钱定在六文，铺子多多少少还是要赚上一点。
定下了直接向三司铺子卖盐，老者心中的一块大石落地，满脸都是笑容。
郑主管道：“还有一件事，你们向铺子里卖盐，希望得到什么货物？”
老者一愣：“付的钱还有不同吗？先前到我们族里买盐的商人，多是用银绢。”
“银不可能，非帅府特许，不许使用白银交易。现在三司铺子收买周围的货物，可以先的有三样，一是朝廷的钱，再一个是茶，另一个是绢。你们也要从这三样中选一样。”
听见有茶和绢，老者放下心来，这两样东西是西蕃这一带的硬通货，并不比白银差到哪里�