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一带的形势异常复杂，双方贸易无所谓，但一旦政治介入，就要格外谨慎。
伊斯兰教东传，西北各佛国纷纷覆灭，是伴随着一场又一场的战争的。突厥语中流传下了一首诗：“我们如洪水奔流，走进了城市，拆毁了佛庙，在佛像上屙屎。”实际上在徐平前世，西北地区以汉人为主的地方，大致就是宋朝扩张到的地方，其他各政治势力是无意于文化扩张和坚守的。意识到这一点，徐平就对这个所谓的于阗国格外谨慎。现在大宋对付的是党项，但剿灭党项之后，势力必然伸展到河西地区，甚至是西域。正面临覆灭危险的西域各佛国，几乎可以百分之百的确定会寻求大宋的保护，那个时候就和不了稀泥了。
沉吟良久，徐平对金三道：“设榷场，能有无，不管是对本朝还是对你们，都是一件好事。不过，此事要禀过朝廷才行，若是不介意，你们可以在秦州多待些日子。”
金三合什行礼：“除了当作为使臣入中原，秦州是小民所见过的最大的都会，能够待上些日子自然是好，又有什么好介意的！经略相公若能够开榷场，是一场大功德。”
徐平笑着点了点头，又对安谔之和李吉道：“朝廷有旨，西北来使一律要停于秦州，未得诏旨不得东行。如果有贡物交朝廷，由地方派厢军护送。沙州新复，你们的身份不同于一般使节，到底该如何处置，我也要禀过朝廷，你们先在秦州安歇。”
两人一起行礼：“一切听从经略相公吩咐。”
又聊了一会闲话，徐平吩咐人把几位番邦使节送到驿馆，专人招待。实际上是派人监视起来，没有准许，不让他们随意走动。秦州到底是战争前线，来的人说是使节，谁又敢保证他们就一定是真的？
把人送走，徐平特意把刘涣留了下来，对他道：“大是祥符二年，于阗黑汗王遣使回鹘人罗斯温入贡，这个黑韩王与以前于阗王室姓名不符。现在我们知道，实际上数十年前于阗国已灭，遗使入贡的是黑汗国。黑汗国不信佛，与周边高昌回鹘、黄头回鹘以及吐蕃各部皆为仇敌，我们与他打交道，要格外谨慎。”
刘涣也是到了秦州之后，才把这些小国乱七八漕的关系理出个头绪来，听了徐平的话连连点头：“确实如此，经略提醒的是。不过，既然如此，又为何答允金三置榷场？”
“置榷场双方贸易，各得其利，并没有什么坏处，答允他是理所当然。不过，还是要小心谨慎，不能让军器铜铁等物流失出去，所以最好不要在秦州城里。而且西域自古产名马，置了榷场之后，我们可以想办法买些好的马种来。再者，我们现在跟昊贼作战，要招揽人心，切忌四面树敌，不管怎样，不能让周边番国心生怨恨。”
刘涣点头：“明白了。不知经略有什么事宜要交待给我。”
徐平沉声道：“因为西域偏远，本朝无意经略，向来不向那里派使节，对那里的情况所知不多。我们破党项之后，必然会重收河西之地入朝廷治下，那个时候这些小国就不能再置之不理了。既然他们要开榷场贸易，我干脆上书朝廷，在秦州专设一地，用于西北诸国和各蕃部贸易。你选得力人手，与西域通商，把那里的情况了解清楚，为将来做准备。”
刘涣连连点头，西北各小国实际上也是利用商人了解各地情况，他们能做，大宋当然也能做。以前没什么合适的人才，从民间招募又不可靠，现在有三司铺子的商业系统，经商的人才是现成的。只要许以厚赐，甚至加官进爵，就不愁找不到人愿意去。
第135章 节制两路兵马
徐平上报朝廷之后，答复很快下来，依然照先前规矩不变。东来使节停驻秦州，贡物由沿途厢军押送，回赐和国书同样由厢军押送到秦州，再由使节带回。
现在是战时，朝中对西北去的人非常敏感，过潼关来往的都要严查，番国的人尽量不许入京城。卓罗城一战之后，沙州已经不再如先前那么重要，给予厚赐安抚即可。现在陇右的内外诸事，已经全权委托给秦州帅府，朝廷现在对沙州和于阗的兴趣不大。
朝中这样的态度，跟卓罗城一战之后徐平的地位上升有关，他提出的西北方略，终于被朝廷接纳了。在秦州军进占马衔山一线之后，战事的焦点将转移到天都山一线，次要的战场则是自党项的静塞监军司南下庆州的马岭水一线，总之是围绕着葫芦川谷道。徐平的这一判断被朝廷认可，注意力转移到了以泾原路为中心的葫芦川两翼，河西没人关注了。
朝廷接纳了新战略，部署也相应做了调整。陕西都部署夏守兼节制环庆、延两路兵马，驻庆州，主要面对静塞监军司，同时防御横山方向。徐平以陕西副都部署节制秦凤和泾原两路兵马，驻秦州，主要面对西寿监军司和天都山南院。秦凤和泾原两路军情直接报枢密院，同时关移庆州的夏守帅司，实际是相互独立的。
此时三衙旧将感受到了危机，团结到了夏守周围，一心要在即将到来的大战中打几个漂亮胜仗，为三衙禁军正名。或许是故意为了跟徐平作对，也或许是他们就是那么认为的，夏守和三衙将领坚信党项下一次的攻击重心仍然是横山方向，也应该是宋军的重点进攻方向。银、夏两州的无定河流域才是党项的根本，他们就是从那里起家的。
在夏守的坚持之下，三衙禁军的主力依然集结在环庆和延两路，大部分是在延路。而对静塞监军司的进攻方向，他也选在了突出的白豹城，而不是依徐平的建议，沿着马岭水筑垒前进。马岭水是与葫芦川并行的另一条北上通道，可以直达灵州，只是道路不如葫芦川谷道宽阔，大军行进艰难。必要的时候，这里可以作为葫芦川谷道的补充，出奇兵直出灵州。夏守的选的择，说明他的战略重心还是放在横山一线。
徐平管不了夏守，就连朝廷对夏守代表的三衙将领们也只能安抚，陕西路对党项的东线只好由着他们去安排。此次战略布署上，沿边各将还是不能团结在一起。
紧接着，文彦博以侍御史的身份审理黄德和诬告刘平和石元孙临阵降敌一案，因为证据确凿，黄德和被腰斩，内侍的势力受到打击。以此为突破口，吕夷简逼迫内侍自己提出不再派出临阵监军，以内侍监军的传统就此终结。不过这不说明军队里没有监军了，只是没有了临阵时派出的带皇命的监军，如排阵使之类。监军系统依然存在，此次终结的实际上是太宗朝开始的将从中御，临战内侍带阵图等监视将领按诏命布阵。
纷纷扰乱之后，新任的泾原路经略使兼都部署韩琦终于上任了。此时已经明确泾原路兵马归徐平节制，他正式上任之前，先到秦州来拜会徐平，领以后的治军方略。
把韩琦迎到帅府，徐平道：“自京城一别经年，没想到你我又在西北相聚。稚圭，自天圣五年同登金榜，你我相知多年，这一次要在西北做出一番大事来！”
韩琦恭敬地道：“云行为国家多立奇功，现在经已位比宰执，统大军独镇一方，我初到西北，一切不熟，但听经略调遣而已。泾原方略，还请经略明示。”
徐平摆了摆手，看着韩琦笑道：“你我同年，多年相知，稚圭，你如此说，就过于见外了。泾原路的事情，我们商量着办，总要把事情办好才好。接下来的一年，战事只怕多是位于泾原路或者泾原路周边，你肩上的担子格外重，可不要妄自菲薄。”
韩琦连道不敢，态度一直谦逊，不过总是少了一份同年之间的亲热。
徐平也不与韩琦计较，他就是这样一个人，永远拿捏住分寸，永远不把话说透，不把事情做死，永远留着一条后路。说他圆滑也好，说他睿智也好，总而言之，他不是一个能把话说明白跟人推心置腹的人。好在他是圆滑，不是奸滑，做事情倒还靠得住。
说过了场面话，做过了门面功夫，徐平把韩琦让到后衙，单独设宴请他。很多事情还是要两人私下里说，同年的情谊总是在的，韩琦也一直维护这种关系。
喝过几杯酒，徐平对韩琦道：“过去的冬天连番大战，你在朝中知之甚悉。此次到泾原路来主政一方，有什么想法？我们不是外人，有话直说，不为吞吞吐吐误了正事！”
韩琦略想了一想，重重点了点头：“云行既然问，我自然知无不言。在我出京之前，环庆路副都部署赵振因为前几个月救援延州迁延时日，已经被参贬谪，原泾原路的副都部署葛怀敏被调去了环庆路。葛怀敏出身将门，与三衙将领多有姻亲，此次他调，想来云行也明白是如何意思。现在泾原路的主将还不知道是谁，讲心里话，若不是泾原路兵马由你节制，以你现在在西北的声威足以慑服一切，我还真不敢接这个重任！”
“胜则争功，贪利冒进；败则不救，各自逃命。禁军的这毛病不是一天两天了，单靠着贬谪几位将领，或者诛杀一批统兵官就能改过来？我看未必！”
徐平摇了摇头，喝了一杯酒，也沉默不语。
三川口之败的责任追究仍然在进行，腰斩黄德和只是最突出的事件罢了。其他诸如坐视不救、故意拖延等等责任牵连甚广，现在追到赵振头上而已。三川口一败，在延州的范雍惊慌失措，广发檄文，要求周边诸将全部赴延州救援。做事情没有规划，如此乱发檄文本来就荒唐，也就是党项实力不够，如果元昊借这个机会围点打援，各个击破，那么就不是仅在三川口损失那点人马了。实际上离得远的兵马，有元昊退走一两个月了才赶到延州去的，他们去了干吗？因为范雍广发檄文，延和环庆两路各将跟没头苍蝇一样，白白奔波了几个月，数万大军白白奔波几百里的损耗也不知道怎么算。
赵振坐镇环庆路，党项军忙碌了几个月也没有从他那里找到破绽，纵有小错，也只需要薄责或者贬个一两官意思一下就罢了，现在直接调回内地，换了一个葛怀敏去，也不知道是福是祸。不过他离开泾原路，倒未必是坏事。
第136章 握成拳头打人
沉默了一会，韩琦道：“此次来泾原路，我的心里一直没底。来之前，听陕西的官员说东军官高俸厚，但素无教习，纪律不整，反不如西军能战。如今三衙禁军俱聚集于了延和环庆两路，还有河东路，泾原路只有殿前司神骑和步军司神卫各两三指挥，本路多是驻泊禁军。唉，大家说东军不能打，但本朝是以三衙禁军扫平天下，没有他们，面对番贼精锐我又如何放心？下次的大战可很可能是在泾原路打啊”
禁军名义上都归三衙管辖，实际上分为两部分。一部是位于京城的三衙直辖禁军，这是真正归三衙管理的，还有一部分是分散于天下郡县的驻泊禁军，以沿边三路为主，这些军队实际上是掌握在经略司等帅司手里。当有大的战事，三衙直辖禁军出征，按照宋太祖时的规划，此时驻泊禁军应该给三衙禁军打下手。但实际上数十年演变下来，驻京城的三衙禁军日益腐朽，反而是驻泊禁军的实力上来了，双方的地位开始翻转。历史上标志性的事件便就是三川口之败，从此之后三衙禁军再也没有作为主力参战，当然这也与战线西移有关。泾原路一直都是以驻泊禁军为主，基本不存在成建制的京城禁军。
三衙禁军和驻泊禁军的区别，一是驻泊禁军主要从本地招募，家属随军，这也是历史上好水川之败后这什么会有军人家属在韩琦马前撒纸钱，三衙禁军的家属在京城，只有参战的主要是驻泊禁军才会有这种事情。再一个是指挥体系不同，经略司有一定的僚佐参谋人员，而且是随着战争逐步完善的。徐平的军制改革与历史上的路线是相同的，这本来就是时代现实情况的需要，只是他走得更远。历史上三衙禁军覆灭于宋金之战，南宋军制实际上继承的是经略司驻泊禁军体制，三衙名虽存实际上已经成了诸军一支。
这两点不同，导致了两种禁军在前线的表现天差地远。不过这个时代的人认为造成这种区别的是第一个原因，即东来的三衙禁军是客军，不能吃苦，不能出死力。而徐平则认为这第二个原因，根本的是制度上的问题，改变军事实力要从军事制度上下手。
改革军制谈何容易？徐平也知道阻力必然很大，所以除了他根本的邕州旧部是三衙禁军序列，改的还是驻泊禁军。驻泊禁军本来就跟地方联系密切，除了军籍版册是由三衙掌管外，日常事务都是由经略司掌管。最重要的，当然是驻泊禁军不成体系，实际上是分散为各州的一部分，没有跟三衙一样形成一个强大的将领集