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作战也不会乱。隔着的山沟窄的地方不足半里，爬沟上山，还是可以封住去韦州的路的。只要把党项军堵在了天圣寨和乾兴寨之间的山里，此战就大功告成。
守天圣寨的一直是成克赏的洪州军，这是党项最能打的一群人，悍不畏死。他们的装备和待遇比不过元昊的亲兵，但战力却不在其之下，相当难缠。陇右军强在组织、纪律和科学指挥上，由于成立时间短，单兵素质比这些人还稍有不如。刘兼济攻了八天，还没有攻下这处寨子，与这一点有很大关系。对面的军队能打，人数又比刘兼济多，又舍得向前线不顾一切地填人命，在这种不利的地形，这一仗确实不容易。
带着众将下山，徐平对刘兼济和种世衡道：“夺萧关后，我已命桑怿的宣威军北上，堵在韦州路口。等到这里战事完毕，便要整齐兵马，或攻韦州，或攻鸣沙县。有他的大军与番贼韦州监军司隔山对峙，番贼便就不敢轻举妄动，你这里安心作战就好。”
刘兼济应诺，道：“都护的意思，是此战过后，今冬还要接着作战吗？”
明镐道：“那是自然！现在我们气势正盛，自然该一鼓作气平灭番贼，岂容他喘息！”
见这个消息出乎刘兼和种世衡的预料，徐平笑道：“番贼如惊弓之鸟，我们则是气势如虹，岂能半途而废。而且不只是今冬，拿下天都山后，便就不要再停歇，一直攻到番贼的兴、灵等州腹心去。先前只在秋冬作战，是因为在山里，夏季雨水不可预测，人没有必要跟上天搏命。出了葫芦谷，便再无此顾虑，以后没有什么春狩秋防了！”
宋朝军队是职业军队，可以全年作战，不用考虑影响农事。以前是天时地理限制，徐平也没有办法，只能够在固定的季节发起战事。拿下萧关之后，北去全是坦途，就不需要再如此了。这里的战事了结，进攻韦州和鸣沙县的战事会立即打响，不给元昊喘息时间。
徐平急着赶到镇戎军来，一是因为两位管军大将战死，需要跟韩琦等人商议，再一个便是定下接下来的为战争方略。拿下了天都山，党项的兴、灵两州便门户洞开，而且他们还失去了重要的物资和人力来源地，不趁这个时候把党项打残，还等什么。
刘兼济和种世衡连连点头，对自己这一军的处境有了新的认识。很明显，徐平如此安排，必然是准备在战后兵分两路，会攻韦州。一路由桑怿和高大全、张亢部为主，出葫芦川北上，绕击韦州监军司的侧背。另一路则是刘兼济和曹克明，夺下天圣寨，歼灭这一带的党项军队后，顺着这条路北上攻韦州。拿下韦州，则葫芦谷道两则全都入宋朝之手，可以从容北上进攻灵州。现在的元昊，已经没有能力阻挡这一攻势了。
徐平在刘兼济的军中待了两天，把附近宋军所有的火炮和强弩等远程兵器，全部调到了这里。陇右军打仗，能打是一个方面，打仗肯花钱、能花钱是另一个方面。他们军中的武器装备、随军物资，是这个时代其他军队远远不能比的，就是敞开了用。
以大宋的经济实力，只要能转化成军事实力，用钱砸也能把周边的国家砸死。而徐平是从三司使任上到秦凤路，三司中全是他的旧部同僚，他自己又是这个时代最能够赚钱的人，陇右军中人缺，钱却从来不缺。这一段时间，就有五六千辆马拉大车进了葫芦川，各种物资源源不断地从陇右运来。徐平大军进泾原路，是自备军粮，连粮草都没有从本地征调。泾原路本地兵马对陇右军服气，不只是他们能打，还有这方方面面。
等到庞籍到了没烟峡，徐平与他会合，一起前往镇戎军见韩琦。
设立军法司，就是要单独出来这么一个相对中立的机构，不要一切都由前线主帅一言而决。这个时候，这样做的好处就显出来了。
战争结束，总要论功过，如果由徐平和韩琦来总结谁对谁错，事后总有人不服气。军法司不隶陇右都护府，偏向台谏系统，由庞籍出面，徐平就轻松多了。不管是谁，包括三衙的将领，对此次战事的总结有意见，自己去找台谏官员，不要来找徐平。以台谏官员的尖牙利齿，三衙将领有没有勇气去跟他们争是非实在难说的很。哪怕他们不说话，只怕台谏官员也不会放过，这次葛怀敏的表现实在太过恶劣。
对徐平来说，对于参战的将领哪个该罚，哪个该赏是次要的，照章办事就好。最重要的，是对此次战事进行总结，特别是两位管军大将和耿傅的死，一定要理清楚，为什么会出现这样的结果。按照战前安排，这种事情是不应该出现的，根本就是一场闹剧。
吕夷简札付两路，一起出兵合围元昊没有错，最后的结果也达到了原先的预想。惟一不足的就是又陷了两位管军大将进去，不过这两人却不是在前线拼杀而死，而是被葛怀敏活活坑死的。
在徐平眼中，葛怀敏这种人为什么能够做到一路主帅不能深究，也无法深究，不管到了什么年代，这种事情都无法避免。要搞清楚的，是为什么他一个人犯浑，就能牵连这么多高级将领陷进去，制度上为什么无法避免。如果葛怀敏是在陇右军中，他是没有如此胡来的机会的。以他的身份，在制度的约束下，还是会成为一个中规中矩的将领。
徐平所要的军制改革，改的就是这一点，让制度约束住人。用制度选拔优秀将领固然重要，但用制度约束住将领，不致于一将头脑发昏，连累全军，同样重要。
第240章 身后殊荣
镇戎军官厅，韩琦与徐平和庞籍叙礼相见，面上有些尴尬。此次天都山一战，陇右军杀敌最多，战果最大，结果损失大的，反而是泾原路和环庆路。王沿没来，韩琦只能硬着头皮把角色担下来，与徐平相见他的心里压力还是非常大的。
众人落座，韩琦对徐平拱手：“都护远来，未能远迎，怠慢莫怪。”
徐平笑了笑，说道：“稚圭，我们相知多年，这些客套话就不必讲了。战报肯定已经到了朝廷，我们的表章如何上，也要尽快定下来。”
庞籍在一边神情严肃，一言不发，让韩琦的心里有些打鼓。其实不是庞籍对此次战事有什么意见，他管了近一年的军法司，养成了这个习惯而已。按在陇右的规矩，军法司不参预战事和日常的军队管理，只接受大大小小的各种案子，再就是针对一些特别的事情进行调查。此次徐平让庞籍来总结战事，最重要是他这种中立的超然地位，其实战事总结没有什么论军法的地方，除非徐平和韩琦把案子交到庞籍那里。
想了一会，韩琦问徐平：“如今只剩番贼残部被围在天圣寨和乾兴寨间，全部剿灭指日可待。此战功过是非，何人该赏何人该罚，诸事纷杂，都护以为当从何处着手？”
“我觉得，有三件事必须做。第一件，厚殓任福，让其子任怀亮扶柩回京。别派大将护送，耿参军等无家人在西北的，一并运回京去。他们不负朝廷，朝廷也不能负他们，以劝忠贞敢战之士。第二件，尽快歼灭山中残贼，整顿兵马，为后面的战事做准备。我们两人要商量出一个方略来，下一战如何打，报与朝廷，等枢密院宣命。第三件，便是此战的是非功过，总得有一个说法。不能仗打完了，是一笔混涂账。”
韩琦愣了一下，他以为徐平来镇戎军，就是要在战后秋后算账的，没想到论功过却排在最后面。厚殓任福自不必说，有刘平和石元孙的例子在前面，任福力战而亡，朝廷必会厚赐。不过徐平没有提葛怀敏，意思很明显，他的是非功过还要再论，最少前线没有给他力战身亡这种待遇的想法。最后怎么处置，前线不拿主意，朝中大臣看着办。至于下一战怎么打，韩琦心中明白，说是商量，其实现在就是徐平自己拿主意。
看庞籍还是板着脸一言不发，韩琦道：“那便这样，任福灵柩城中已经备妥，收殓之后由其子怀亮扶回京城。别遣本路走马崔宣带五百兵马，沿途护送，其余的阵亡将士也一起回京。环庆路的阵亡将士，我们还是与王经略商量过再作决定。如何？”
徐平点头：“如此最好。下一战怎么打，事后我们再商量。天都山一战的是非功过，我和经略都是当事人，不好参与太多，便由庞军法主持。另外我们再上一章，让朝中别遣官员来，一起处置此事。仗虽然打赢了，但不能就把在战事中指挥不当、作战不力的事情就此遮掩过去。事情，一就是一，二就是二，好就是好，坏就是坏。做成一笔糊涂账，该赏的不赏，该罚的不罚，必失军中人心。而且不知道对在哪里，错在哪里，以后的战事就更加不知道该怎么做了。你们觉得如何？”
庞籍看韩琦，韩琦略一沉思，拱手道：“便依都护说的办，如此最好！”
庞籍这才拱手道：“既然两路帅臣把此事交予我，我必禀公而断，不负所望！”
“好，那便如此定下来，我们一起去看一看任福。”徐平说着，站起身来。
任福的尸身已经运回镇戎军，停在城中的一处小寺里。他的儿子任怀亮守在那里，等决定了之后扶回京城。由于刘沪到的及时，任福的尸身完整，包括他的盔甲、武器以及旄节等一应俱全，全部收在那里。这是一个大将最后的尊严，斩将与夺旗，是最能打击军队士气的。任福虽死，他的这一套仪仗还是完完整整。
见到徐平等人到来，任怀亮起身行礼。
徐平上前看了任福的遗体，现在是冬季，没有腐坏，依然还是当时的样子。转身安慰任怀亮：“马帅不负朝廷，朝廷必也不负马帅！你准备一下，这两天便就起身上路，把马帅运回京城。都护府和经略司会行文沿途州县，一路迎送，泾原路也会别派兵马护送。”
任怀亮含泪谢过，有了前线两位帅臣的这个态度，任福身后待遇的基调便就定下来了。
韩琦和庞籍一一上前，看过了任福遗容，安慰任怀亮。任福的丧事会由朝廷安排，让他一切无忧。韩琦当即表示出五百贯公使钱，让任怀亮路上使用，一应封赏，回京由朝廷决定。仿刘平例，任福身后封使相、赠谥号是必然的，可以获得武将的最高荣眷。
不算爵位，这个年代官员的最高荣眷便是使相。不只是武将如此，文臣也是如此，即文职转武职中的一个特例，文极转武。文官升到了顶峰，便转武职，建节为节度使，同时兼侍中或者平章事，即使相。文臣中这是现任或者前任宰相的待遇，武将反而容易一些。
因为任福死得窝囊，连带着韩琦也觉得窝囊无比，在任福身后给予了他超格待遇。给钱让其子扶柩回京是正常的，但派兵马沿路护送非比寻常，是前线的将帅表现出来的强烈态度。无枢密院令，沿边兵马不得入内地，哪怕是走马承受崔宣带着也不行。泾原路的五百兵马，只能送到本路边境，再向前走就要等枢密院同意才可以了。不过不管是徐平还是韩琦，都不相信枢密院会把这五百兵马打发回来，不然边帅与枢府的梁子就结下了。
看过了任福，徐平又一一看了安放在这里的耿傅等人的遗体，只有葛怀敏和刘贺等人尸体被党项抢走，只有几具空棺。
一一看罢，徐平心中有一种说不出来的感觉，有些悲伤，又有些愤怒。禁军将士上阵参战，临战观望甚至望风而逃的有不少，但还有更多的如任福和耿傅这样的将领，在阵前哪怕一死，也绝不后退。但事实就是这样无奈，能战敢死的人就真地死了，那些临阵脱逃的将领却活了下来，还只是被略施薄惩，不耽误他们在未来登上高位。
一支军队如果这样打下去，还能指望什么呢？军事制度，首先要保证这个系统内的人在制度的约束下，少犯错，甚至不犯错，其次还要把优秀的人选出来，把不合适的人淘汰掉。现在却做不到这样，淘汰只能靠敌人的刀枪，这怎么能行呢？
第241章 羁縻还是郡县？
吕夷简摘下老花眼镜，揉了揉额头，对一边的章得象道：“泾原路和陇右一起来文，说是派了五百兵马运送任福和一众阵亡将士灵柩回京，让我们给宣命。”
章得象道：“此事不好吧，先例不可擅开。此次若是枢府同意了，只怕日后为成例，再有战事前线主将纷纷如此做，后患无穷。”
吕夷简苦笑：“我何尝不知道？可他们的奏章里一句不提葛怀敏，却对任福如此大费周章，意思已经是摆明了的。我们若是驳回，必惹前线将士怨恨。此事驳不得啊，无非是宣命上加一句，以后不得援引此例罢了。”
战前吕夷简札付两路，让泾原和环庆两路