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换了便服，徐平带了几个人，出了家门，向大相国寺而去。
此时对禁军的改革已经张榜，枢密院列出条贯，中书给出安置建议。每个人的去向原则上尊重他们的想法，想继续留军的统一拣汰，之后进行半年的集中整训，然后统一安排编入各军。不想留军的，由中书统一安排去路，主要是向营田务和各场务分流。
现在正是准备时期，在登闻鼓院门前设了专人，收城中将校的投书，也可击鼓直陈。
为防人心浮动，徐平和吕夷简商议过后，专门由枢密院下令，此次整训不涉及禁军中以前的任何事务。不管是属下兵卒违犯军法，还是统兵官作奸犯科，以前的一概不问。过去的就过去了，避免禁军整训，变成一场大清算。
走在街上，见人心安定，徐平出了一口气。安定当然要花钱，这就是盛世进行改革的好处，西北战事结束，现在三司手里有充足的钱粮。禁军底层其实一直逃亡不断，不是朝廷在他们身上花的钱少，而是落不到底层士兵的手里。此次一了百了，有人欢喜有人忧。
禁军战斗力一年不如一年的根子，还是在他们的封闭性上。关起门来，与外面的社会不流通，中下层被各种各样的子弟伙伴把持，纵有人才，不在战场也升不上去。
禁军的弊端，第一个就是阶级法，一切都是统兵官说了算，朝廷对禁军的管治被一节一节砍断了。第二个就是世兵世将，大家因循苟且，一年不如一年。
走到烧朱院，从会州回来的包拯和文彦博等人早就等在门外，见到徐平来了，一起行礼：“相公前来，未能远迎，万望莫怪。”
徐平笑道：“脱下公服，我们便是同年兄弟，有同僚之谊，而无上下之礼。你们这样一本正经在这里迎我，是要把我供起来，以后不得相见吗？”
吴育道：“相公自登相位，朝政整肃一清，人人不敢苟且。可不就是这样。”
“走，走，进去寻大师们要点酒肉吃。”徐平一边说着，一边带着众人向里走。“正是因为穿上公服一本正经，脱下来了才不能过于拘束。我们这个年纪，我自己又不是什么饱学大儒，天天都那个样子，我自己都会疯的。私下里依然以字辈相称，相公就免了。你们如果真地要把我供起来，我也没有办法，只是又何必呢！”
吴育和文彦博相视而笑，一起随着徐平走进门，惟有包拯敛容守礼。
一个时代有一个时代的礼，徐平希望自己留给这个世界的，能够尽量轻松活泼一些。
徐平主政事堂几天，私下里很多官员把他和当年的寇准相比，人人惧怕。其实徐平只是在整肃政治纪律，具体事务很少自己专断，大多都是尊重各位宰执草拟的意见。不过整顿纪律最让人感到难受，两府之外其本不受影响，宰执集团感到的压力最大。
政治纪律不整顿怎么行呢。李迪性子粗疏，吕夷简改不掉喜欢结小集团的习惯，宰执里面人心不齐，一直都有立小山头的倾向。政事堂里，晏殊是富贵宰相，杜衍清约自守而且任劳任怨，这两人不用徐平去管，其他几个可没有一个省油的灯。
徐平在中书并不能待几年，等到自己的同年进士长成起来，他必须去相位。不然朝廷里一帮他的同年旧部成什么样子，别人信得过，他还信不过自己呢。
这几年管得严一些，在两府立下规矩来，习惯了也就好了。等到徐平一走，说不定还会被人念好呢。人就是这样，管着不舒服，不被管了还是不舒服。
进了烧朱院，众人刚刚落座，一个小黄门前来，宣赵祯口诏，赐御酒。
吴育和文彦博等人谢了御酒，一起看徐平。
徐平道：“我主政事堂，与同年相聚，岂能不禀报皇上。只是连累你们，有些不好。”
众人哪里敢说不好，只道无妨，心里反而放松下来。跟当朝宰相私下相聚，这要是传了出去，不知道外面朝臣会说什么。报过了皇帝，哪还有什么话说。
徐平对宣过口诏的小黄门道：“阁长辛苦，坐下一起饮杯酒。”
小黄门行礼：“小的什么人，敢跟相公们同座。相公们且饮酒，小的闲立一会即可。”
吴育为史官，认得这个小黄门，也让他坐。那小黄门只是笑，立在一边不说话。
众人见小黄门终不肯坐，便自己饮酒，说些闲话，当他不存在好了。
聚会前徐平先报赵祯，赵祯派人来赐酒，站在一边监视，这样大家都能够接受。如果反过来，徐平私自找了同年来聚会，赵祯听说了派人来赐酒监视，味道就全变了。徐平会被满朝官员指责，赵祯一样也会，特务政治是此时的大忌。
说了几句闲话，不知不觉就聊到了这次开科。徐平是带了任务来的，拉着吴育和赵两个福建路人，问今年那里举子的情况。包括为人、家世，问得甚是详细。
说了一会，吴育和赵两人才觉出来不对，一起笑道：“云行，莫不是在选女婿？”
徐平叹口气：“春卿，希平，自天圣五年我们登科，不知不觉就十五年了。唉，儿女也大了呀。不瞒你们，我大女儿盼盼，你们都是见过的，人俐伶，只是自小养得娇气了一些。她尚未出世，我便就去岭南为官，一去六七年，亏欠了她。这次要结这门亲，依我看是千好万好的。只是家里阿嫂想这个想那个，女人吗，闲着无事心思就多。你们两个都是福建路人，特别是希平，与苏家同属泉州，一定要让我来问一问。”
赵笑着道：“苏家是泉州大族，而且诗书继世，可非寻常人家可比。苏颂在云行身边日子不少，为人品性你是知道的。云行虽然当朝宰相，依我看，与苏家也是门当户对。”
苏颂的父亲苏绅比较热衷仕途，这门亲事徐平没说，他倒先宣扬了出去。徐平拜相没两天，升天章阁待制没多久的苏绅便神神秘秘地求离京外任，问什么原因还不说。非要让别人猜是因为跟徐平的姻亲关系要避嫌，现在弄得几乎人人皆知，就差正式定亲了。
徐平有意识地把自己的作为宰相的威严，留在那一身官服和那个位子上，一脱下公服就完全做个平常人。关心儿女，关心家庭，甚至留意门前的喜鹊什么时候搭了个窝。这个时代的制度，很多都将由徐平建立起来，传下去，他希望大家过得轻松一些。
徐平不是张知白，也做不来张知白。张知白天性清约自守，为相两年，仅收了两瓮水而已。平时居家，一个人关在屋里读书，几乎没有任何娱乐。徐平是个俗人，做宰相的时候一本正经，私下里再这样会发疯的。
放了假，请三五亲朋，一起聚会饮酒，说些闲话。等事情少了，心静下来，他也要学着写诗作词，给自己找点事情做。公的归于公，私的归于私，这才是正常的生活。
穿上公服威风八面，脱下公服俗人一个，这才是徐平想要的生活。让人知道官员的威风全来自于那一个位子，也好劝人上进。
休务的日子，晏殊在府里看了一会歌舞，一人在花径独自徘徊。他是个富贵宰相，特别是那一个贵字，天下再无人可及。跟晏殊比起来，连赵祯都觉得自己俗。没办法，这一点别人是学也学不来，强行去装反而让人发笑。
其弟晏颖从外面进来，面有不快之色。晏看见，问道：“二哥不是去相国寺游玩，怎么匆匆归来？”
晏颖道：“新拜宰相徐平，在烧朱院里聚亲朋欢饮。佛门清净地，被他们闹得乌烟瘴气！徐平此人学问没半分，全凭侥幸，居此高位。做出此等事来，真真是俗不可耐！”
虽然在京城多年，晏殊对京城民间的很多东西都不熟，他深居府第很少出门。想了一会才道：“若我没有记错，那烧朱院就是相国寺的大师们开了卖酒肉的？”
“正是。俗人无知，贪口腹之欲，去那里用些酒肉，倒也罢了。徐平一朝宰相，带着众人去那里吃喝，成何体统！岂不教坏世人！”
晏颖号称仙人，不怎么食人间烟火，最看不来徐平身上的俗气。
晏殊想了想，点头道：“徐相公公服在身，则一本正经，凛然正气。换下公服，自去享世俗快乐，此非真性情？二哥，是你错了。”
第35章 众说纷纭
接下来的几天，随着新政施行，朝廷出现一系列人事任免。
以叶清臣为提举天下常平仓兼营田使兼提举天下市易务，以李参为劝农使兼监天下会社，以宋祁提举天下学事兼采风使，以王尧臣权三司使公事。
要抑乡下租息，李参曾经使用过的青苗贷再次被提了出来，经过朝臣多次议论，还是因弊端过多，被放弃了。徐平总结了一下，青苗贷缺乏弹性，利处大，弊端也大。回记起自己前世的农村小额贷款，这种做法实在不具备可行性。
要么由朝廷出钱去补其中过大的风险，就成了个填不满的无底洞。要么由农户自己承担风险，则就会不断出现因此破产的民户。得利的民户未必会记恩，破产的民户和被夺掉放贷机会的势力人家一定会记仇，违反了朝廷取民心而不收其怨的政治原则。
最终，为了解决乡间下等户对天灾**抵抗力弱的问题，在乡间广建会社，严格贯彻官督民办的原则。此前民间自有的会社组织，有宗教性质的一律解散，以闽越一带的会为主的带有非法集资性质的则重订条例，纳入朝廷的统一监查之下。
闽越一带，因为有海外贸易之利，非法集资的会盛行，多次闹出大乱。会社立法后朝廷先派专员查访，尽量订出合适的条例，并推广到两广和京东路。鼓励民间海外贸易，作为官营市舶司的补充。官府设专员对其账目和组织监督，把动乱控制在萌芽状态。
随着民间资本开始充裕，海外贸易必然会走向繁荣，全由官方掌控是不可能的。民间贸易全部交予大海商也不稳妥，容易在沿海出现无法控制的势力。由中下等户集资之后雇人出海，获利之后按股均分的方式作为补充，官方予以扶持，是必要的。这是以后沿海主推的方法，既有利于全民获利，也有利于官方的控制。
内地的会社，则主要是各种专业的买卖社、河渠社、牛社、垦田社，诸如此类。因地因时而设，全国不作统一安排，不由地方州县掌管，每州设监社使，对路一级的监社使统一负责。针对各州实际，官方对不同的会社或者进行扶持，或者进行抑制。
如荒田多的地方，官方引导发展垦田社，开垦土地为主。荒田少的地方，则向河渠和牛各类农具之类引导，兴建水利设施，增加耕牛数量，提高农业的劳动生产率。支持的方式，主要是由官方作保，从银行获得低息贷款，抑制的则提高贷款利息。
乡间的为会社，故由劝农使兼，扶持中小农户，打击兼并之家，让他们的资金向城镇聚集。工业化要求产业聚集，要求农村的市场发展，不要让资金沉淀在乡下。
市易务主要管城镇的行会组织，打破大商户对行业的垄断。以前为了官方控制，方便科配，各行会大多由大商户把持。行会控制着各城镇的商品价格，不允许外地来的客商自由贩卖商品，大商人坐享垄断利润。此时科配已经取消，为了繁荣商品经济，刺激工业的发展，打破行会垄断制度已经势在必行。市易务的设置，与历史上王安石变法的市易法目的不同，不是为了官方取利，主要就是破除城镇工商业中行会的条条块块。
提举常平与以前的功能大致相同，主要控制粮食、油和盐的价格，防止因为民生物资出现大的价格波动发生恐慌。不过与王安石变法不同，是以实物来控制价格，存的是粮油实物而不是钱，也不对外放贷生息。工商业放贷，主要由银行来进行。
营田务是因为可能与地方农事发生争执，不由劝农使掌管，而隶提举常平之下。
提举学事帮助各地设书院，律学、武学之类关乎政事的，全都隶书院之下。此外别设医学、算学，这是全国各州县必设的科目。依各地实际，设百工、农事之学，遵循民办官劝的原则，给予钱粮和师资方面的帮助。
采风使仿古时史官采风之制，尽采民间诗歌、词曲、说话、戏曲等等，凡是诉民之声的尽采之，由朝廷统一编纂。这是一个单独的系统，由各学的学生帮助，采风使独立带人完成，与台谏言官完全无关，也不作为官员政绩的考察。
这些政策的出台，在官员中引起了众多的争论，有的还非常激烈。打破行会制度，便有官员担心朝廷对城镇的经济控制能力削弱，一旦遇到国家急用的时候，征收不急，被奸商