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依着徐平的建议，最好在这里建营房，弄出正式军营的样子。等到忠佐司离去，这些营房可以转给地方官府，向外出租补贴收入，或者转为学院。这是徐平在西北的办法，军人的空闲时间多，自己建房，算是给地方的好处。赵祯不同意，坚决按照行军之制，全部帐篷扎营。用他的话讲，就是军人随时适应打仗的环境，一切从实战出发。
这种分岐很难说谁对谁错，赵祯是皇帝，这种事情他说了算。清理了散乱民宅和菜地之后，忠佐司便就把这里变成了一座大军营，比旁边的禁军大营还正规。
忠佐司的费用，三司是有拨款的，不过赵祯从自己的内库里，按照此数又加一倍。本来忠佐司就是比照上四军发俸，如此相当于双俸，待遇优厚得吓人。
徐平实在看不过去，与一众宰执联合上奏，让把三司拨来的钱全用到选上来的将校的吃穿用度上，内库拨过来的作为俸钱。不如此，从忠佐司出去，大多数人做了军官，俸禄还不如在忠佐司做小兵多，会让出去的将佐心怀不满。吃好穿好住好，在皇帝身边没人说出什么，拿的钱多也没人说什么，但出去做官还不如小兵钱多，积极性从哪里来？
通禀之后，徐平与几位宰执到了军营后面，一片巨大的空地。这里不是校场，校场在另一边，离着城墙不远。赵祯在大名府无聊，选进来校佐的学习，他也喜欢在一边看，这片空地便就是一个大教室。
赵祯在一棵大杨树下正襟端坐，身后立着两个卫士，甚是严肃。
徐平与宰执上前，行礼如仪，道：“陛下，适才契丹使节翰林学士刘六符到中书，说起盟誓立约之事，议论多有不合。臣等让他在大名府暂住，候契丹有信来，再行商议。”
赵祯点头，看了看远处一堆一堆学习的校佐，道：“此地不是谈话的所在，你们到那边院里等候，我稍候便来。”
徐平等人行礼告退，赵祯心中暗松了一口气。他在这里看着，并不轻松。要特别注重行止，一定要严肃，不能有丝毫放松轻浮，不然远处的将士看在眼里，会起轻视之心。
如此郑重，赵祯并不是非要把军权抓在手里，没有这个必要。而是将校营新建，皇帝也有个摸索的过程，参与的少了，担心变成另一个三衙。在这个摸索的过程中，可以找出哪些地方要特别注意，制度上要留意，哪些环节皇帝必须参与。现在忠佐司，跟以前的将校培养完全不同，一切的规矩要赵祯探索出来。
赵祯做具体的事情或许有很多不足，但做皇帝得心应手，不是好糊弄的。徐平西北的将校营只是提供了一个大致脉络，真正形成完整的制度，还有许多要完善的地方。
站起身来，赵祯吩咐把远处的王学斋唤来，让他留意各营。忠佐司是由从西北回来的王凯掌管，李璋辅助，这两人曾经掌过陇右诸军的庶务，做起来得心应手。但跟在赵祯身边，执行赵祯指令，上通下达的，却是王学斋。王学斋做事仔细，在陇右军中从最底层做起来，诸事明白，很得赵祯赏识。而且王学斋本来是京东灾民，得朝廷救活全家，忠诚绝对靠得住，又在军中无根无底，是个合适的人选。
从决定把忠佐司作为训练军官的衙门，以持军权之柄，短短的时间，赵祯已经安排出了一套合适的体系。什么人按制度做事，什么人是自己的亲信，怎么把控局面，怎么了解具体事务，赵祯都有自己的一套办法。王学斋就相当于以前徐平军中李璋的职位，算是主管忠佐司公事，只是制度上还没有确定下来。
对于忠佐司事务，徐平只是从定制度和政策上参与，人事和具体事务不过问。现在宰相的权力已经够大了，再参与这些事情，就有把皇权架空的嫌疑。赵祯对外朝政务不过多干涉，徐平对属于皇帝权力内的事务也同样如此，各司其职，才能相安。
依着徐平的性子，各军学习绝不会如此安排。远方的各营，实际上是在学习一些理论知识，是王凯从在陇右军中的经验，加上历朝兵书和制度总结出来的。怎么指挥，怎么行军，怎么扎营，怎么作战，编成了各种教材。教材很简陋，随着实践慢慢丰富。徐平的习惯是，学这些就编成各种班，选进来的将校一方面按要求学，另一方按兴趣自选，必然是有各自教室的。赵祯就不一样，让他们全聚到这里来，隔成一群一群学，他在一边看着。
第80章 契丹的压力
旁边一个小院，赵祯换了便服，与几位宰执在厅里分坐。
徐平讲过了与刘六符会谈的过程，道：“陛下，依臣等所见，此时契丹必然仍怀侥幸之心，不肯断了每年的银绢。议和非短时间能够谈定，拖上一年两年也有可能。”
赵祯想了想，才道：“三十万的银绢，并非是绝大的数目，契丹为何一定不放？此注钱财朝廷是断不可能再给了，不然内外无法交待，契丹难不成不想议和？”
“三十万匹两数目不多，但对契丹来说，一旦少了便是大事。不只是王公贵族收了这一注钱财，心中不甘，只怕他们的民生也会受到影响。”
徐平说完，见赵祯还是不解，又道：“陛下，契丹国内极少铸钱。这些银绢，他们收去是要当钱使用的。一旦断了这些钱，再开互市，契丹怎能没有疑虑？”
赵祯连连点头，说到这里他就明白了。内库深入参与到了京师银行的运作，赵祯对于钱币和商业的关系不陌生，这两年颇有心得。前几十年，宋朝每年给契丹三十万银绢，这不是契丹王公贵族的额外收入，也是他们国内重要的硬通货。
宋朝和契丹都在边境置榷场，岁币中的白银大多通过榷场回流，绢帛在契丹境内流通代替货币作用。自党项天都山一战后，西北战局明朗，宋朝便就收紧了与契丹贸易。银和铜钱之类，以及各种战略物资严禁出境，主要使用茶叶、绢帛和漆器与契丹贸易。双方在丰州对峙的时候，一起关闭了边境贸易的榷场，最近一年契丹境内货币奇缺。
契丹坚持要宋朝纳岁币，不只是贪图这些财货，还需要以这些银绢来补充双方贸易的不平衡。不开互市，契丹境内物资稀缺，像茶叶、绢帛等物资一日不可少，民怨沸腾。开了互市，又面临着金银大规模外流，无法平衡双方贸易。
从国际贸易的角度上，契丹无法承受与宋朝的长期对峙。河北局势一紧张，便急急忙忙派刘六符来，他们急需重开互市。
陈执中道：“自丰州战起，沿边榷场全部关闭，河北、河东两路严加巡视，不许一物入契丹。到如今将近一年了，契丹境内绢价腾贵，银钱稀缺。”
杜衍道：“不过，就是开了互市，契丹又以何物来收买茶绢？”
“马和盐呗，还能有什么？”徐平微微摇了摇头，“只是，契丹能卖出来的货物与党项相差无几，如今朝廷已奄有党项之地，互市于本朝是可有可无。契丹吗，山前幽州能产一些绢帛，茶却无处可买。北地王公多吃肉食，无茶何以去腥膻？”
两国对峙，对各自社会生活的影响是方方面面的。总体来说，对宋朝影响小一些，对契丹的影响大得多。在边境布置重兵，契丹国力无法长久支撑，这是一个方面。断绝双边贸易，大量契丹急缺的物资无处可买，对民生的影响就大了。
游牧民族已经养成了喝茶的习惯，没有茶，日常生活都要出大问题。这大半年契丹境内需要的茶，只能由高丽人转手购买，价格上涨数倍，契丹已经忍受不了。
契丹出品到宋朝的货物，以前最大宗的其实是羊和盐。徐平在三司的时候，在内地发展了畜牧产业，买契丹羊的数量年年下降，前几年就聊胜于无。后来到秦州，西北的羊大量输入中原，彻底断了契丹羊的销路。另一大宗货物是盐，以前主要靠走私贸易。宋朝的盐贵不是因为成本高，而是因为附加在上面的人头税。杂税一去，盐价下降，契丹的盐已经没有人贩卖。现在契丹能够大量卖入宋境平衡贸易的物资，只有金银、马、骆驼和粮食等战略物资，是契丹以前禁止输入宋朝的。
宋朝与党项战起，契丹借着调解想增加岁币，是有平衡贸易的现实需求。而贸易物资与党项高度雷同，在宋朝平灭党项之后，契丹在双边贸易上处于极端不利的地位。正是因为如此，每年三十万的银绢，他们死咬着不肯松口。
不管军事还是经济，以前宋朝与契丹都维持着一种动态平衡。平衡一旦打破，便从军事经济方方面面影响到两国。现在还只是开始，以后契丹的压力会日甚一日。契丹不是党项，耶律宗真也是不元昊，不能采取他们那种野蛮粗暴的方式。帝国有帝国的脸面，一旦不要脸了，契丹对周边各族的统治体系会崩掉，那样压力就不只是来自宋朝了。
看准了契丹不得不求和，不得不互市，徐平不会做出任何让步。能够平等贸易，已经是对契丹示好，考虑到内部军事改制任务的艰巨性，其他的契丹不能多想。
左右无事，赵祯和几位宰执一起，一一数着契丹能够卖到宋朝的物资，要多少才能平衡掉双边的贸易。不算不知道，一算吓一跳，契丹需要卖到宋朝近百万贯的货物才行。
陈执中咂舌道：“如今北地能够卖来的货物，以马为大宗，羊、驼自有西北来，朝廷不会买他们的。一百万贯，岂不是要契丹每年卖两万多匹马！”
徐平笑道：“两万匹哪里够！现在有西北的马，还强过契丹马，北地的马哪里能够一匹卖五十贯。以在边境的价格计算，二十贯，不能再多了，不足二十贯也有可能。”
秦州的养马业已经起来，加上内地群牧司的发展，再加上党项来的马，供给已经大增加了，马价必然下降。五十贯一匹契丹卖给谁去？二十贯都未必卖得到。
赵祯有些担忧地道：“五万匹马，契丹肯卖也没有那么多，万匹已是不易。以后若是果真如此，契丹岂肯开互市贸易？只怕贼心一起，轻启战端，北境再无宁日。”
“能抢，契丹人早就来抢了，哪里还派人来谈誓约！”徐平连连摇头，“去年丰州一战应当教会了契丹人，打仗，他们现在也是不行的。实在说，现在本朝若是北伐，欲要收复燕云的话，军力也是不足。所谓守有余而攻不足，于本朝，于契丹，现在都是如此。要么就是重定誓约，两国依然是兄弟之邦，互市贸易。要么便如现在这般，两国各自向边境派驻大军，看看是谁能够压倒谁。”
丁度道：“可如我们算下来，契丹没有如此多的马匹贸易，他们怎肯互市？”
“马匹不够，还有粮食吗。”徐平露出笑意，“山前数州，土地丰饶，地方广大，每年产粮不少。只要契丹愿意，每年卖到本朝数十万石，不就两全其美。”
第81章 各逞其能
徐平此话出口，众人面面相觑。是啊，除了金、银、绢是硬通货，还有粮食呢。而且粮食不管契丹卖多少，宋朝肯定全收，仓库放不下也要收。
河北驻扎着数十万禁军，单靠河北路的粮食可不够。以前财政困难，河北路的税赋奇重，加上水旱之灾，不断有人口逃亡。地方就是这样，越是人口少了，税收得就越重。税重了老百姓过不下去，不住逃亡，从而形成恶性循环。
单从赋税来看的话，河北的税不重，比两浙路一带低多了。但由于驻军多，差役和各种杂税科买特别多，增合起来的百姓负担就重了。宋朝的税赋只是百姓负担的一部分，大头在各种名目的加税和摊派上。徐平掌三司，从来没有减过税，只是慢慢取消杂税科配。
如果契丹肯卖粮食，宋朝求之不得，最好河北和河东路的驻军，粮草全从契丹买。这两路当地的余粮，存到仓里作为应急使用，负担一下子就降下来了。
哪怕有运河，有大道大车，粮食和草料的转运依然昂贵无比。支撑与契丹对峙的数十万大军，宋朝要动用江淮、两浙、京东、京西数路民力。与此配套的运力，还有二十多万的厢军和差役。从契丹买粮食，这些就全都可以省下来了。
赵祯想了好一会，才苦笑道：“河北、河东、丰胜三路加起来，七十万大军，这可是用来对付契丹的。契丹对此心知肚明，他们如何向本朝卖粮食？敢向本朝卖粮，岂不怕逐年增兵，他们更加难以支撑！”
明镐沉声道：“是以契丹才急着立誓约。誓约一立，可以约束沿边几路兵力，人数定死了，他们才能够喘一口气。兵力就是那么多，实在没有办法了，契丹未必不肯卖粮。”
杜衍道：“其实以前纵然契丹不许，民间也常有