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大家正暗自佩服天启转移压力的巧思，谁知道天启突然说道：“今后不要杀人了，逐步废除死刑吧。”
高攀龙心里一惊，说道：“皇上，死刑万万废不得啊，杀人偿命欠债还钱天经地义，废除了死刑怎么震慑那些为非作歹之人？岂不是纵容人干坏事？”
天启没有作声，只是看向刘宗周和信王，刘宗周说：“臣虽不知道皇上为什么要提议废除死刑，但臣想皇上这样说肯定有原因，不知道皇上能不能详细说说？”
信王也说道：“是啊，皇兄就说说吧。”
天启说：“朕看了高大人还有军务院洪承畴和侯恂从陕西回京后呈上来的奏章，发现我大明在陕西以西的力量非常薄弱。想汉代之时就有张骞出使西域，唐代也有文成公主嫁给松赞干布，我大明如果能够加强陕西以西的力量，重新打通丝绸之路，就可以从陆路直达泰西，避免想作点物质或者思想上的交流还要被什么耶酥会要挟。”
高攀龙说：“臣一路上是见到陕西守军不怎么强，但跟废除死刑有什么关系？难道皇上要让死刑犯从军？”
天启摇头说：“跟汗唐的军队比较起来，宋朝和大明的军队都比较弱，宋军弱在军队里多有发配之人，大明弱在军队里多是些种田的农夫。如果大明再把发配之人加入到军队里，那启不是弱上加弱？其实陕西以西的力量弱并不完全是军队的原因，缺乏强悍之民也是真正原因之一。朕想在陕西以西划一块地，把死刑犯中过失犯罪有悔意之人发配到那里去，让他们在那里生活繁衍永世不许回故土，这也相当于废物利用。”
高攀龙寻思了一阵问：“他们会不会叛变投敌或者说以后形成割据势力与朝廷分庭抗礼？这些可都是些聪明人，不聪明的人是犯不了罪的。”
天启说：“朕没事时读古书，发现古书上说远古的仁君一般都不杀人，有犯了罪之人就把他们发配到长江以南。现在仔细看来那些人的后裔应该是在湖广和浙江一带，你们看现在那些地方的人多聪明！这也证明了高大人的话，犯罪的人多是聪明之人，傻子要犯罪是很困难的。如果把陕西以西地带都变成罪犯聚居地，相信很多年以后会出很多状元的，至于说怕他们心怀不轨，可以加强军事力量监管他们就是。”
高攀龙笑道：“皇上所言让人感到匪夷所思，不知道皇上是从哪里分析出来的？”
天启说：“朕不是在信口开河，犯罪之人聚居在一起，其后代不但聪明而且漂亮。诗经里有这么一首《汉广》你们想必不会陌生，据说当年孔子曾经爱慕一个楚国的女子而不得，于是发出‘南有乔木，不可休思；汉有游女，不可求思。’的感慨，连孔圣人都动情的女子肯定漂亮得不得了。而后面几句‘汉之广矣，不可泳思；江之永矣，不可方思。’更是在诗中反复出现，为什么不可方思？因为他们是罪人！为什么南方的棺木多为船形？因为他们想回故土！”
大家见天启言词凿凿煞有介事，都转而看向刘宗周，因为刘宗周在历史方面的博学是所有人都钦佩的。刘宗周哈哈一笑道：“皇上所言很新奇，若说是先秦两汉之时的历史臣略知一二，要说是远古帝王之事臣也不敢说全部知道，皇上既然说有就算有吧。皇上的意思是过失犯罪确有悔意而又按律该判死刑之人不杀，发配到陕西以西让他们改过自新，那么对那些穷凶极恶死不悔改之人怎么处理？也是不杀吗？”
见刘宗周不纠缠于不容易辨明之事，能够转回到主要问题上来，天启不由得暗暗点头，心想这刘宗周终于不再是以前那种一根筋了值得赞赏。他想了想说：“穷凶极恶之人也不能简单地一刀砍了了事，也应该废旧利用一下，毕竟不管砍了埋了都要臭块地。前一阵医学院的武之望武大人说他们医学院里有很多年轻人愿意学习泰西医术，而泰西人的医术跟我们大明的出发点不一样，他们不讲阴阳平衡只对某一部分感兴趣。”
信王这时候说：“这事臣弟知道，上次那个傅侍郎说要把他的侄子拉来学医，本来大家都不看好，谁知道那个叫傅山的小子很有些机灵，武之望武大人很看重他。这些年轻人好奇心重，想从泰西医术中触类旁通也是值得赞扬的事。”
天启说：“泰西医术有个最大的毛病，就是他们不会通过望闻问切等手段查明病因，他们更相信自己的眼睛。要医手就要把手上的肉切开，要医肚子就得把肚子剖条缝然后找哪里出了问题，为了医病人他们很想找些人的尸体先剖开研究。朕的意思是那些死不悔改之人就交给医学院解剖，让医学院的学生把这些罪犯的尸体拿来练练手，为将来给其他人治病作准备。”
见天启说要拿死刑犯作解剖，信王和刘宗周等人都惊讶得说不出话来，毕竟大家都没见过这等事，心里面一时难以接受。大家想了想都一起看向徐光启，因为他们知道通过解剖人得到医术的做法是那些泰西人带来的，而那些泰西人是徐光启推荐给天启的，高攀龙甚至不客气地说：“把活人像杀猪一样剖开看他的五脏六腑，那不是跟传说中吃人肉喝人血的鬼怪一样吗？”
徐光启说：“泰西的医术和大明的医术是不一样，大明之人如果能够学习到泰西的医术，就会多治好很多人，战场上很多死于非命的将士也许就会捡回一条命。不过假如反对的人太多，还是要缓行免得引起非议。”
见徐光启耍滑头，天启说：“活剥人那是不行的，肯定要先把他们勒死再说。还要允许他们选择，是愿意一刀被砍还是进医学院供解剖研究，假如他们愿意供解剖还可以给他们家属一笔钱，或者给受害者家属一笔钱算是一种赎罪方式。这条实行不实行朕不决断，你们也不要轻易下决定，还是把原委向天下百姓说出来，让他们来选择吧。但是先前说的在陕西以西的广大地域划一块地，把过失犯罪有悔意之人安置在那里繁衍生息永不还故土，那必须实行。”
刘宗周说：“就依皇上所言，让自己决定让天下百姓决定才是正道。”
天启说：“那就这么定吧，朕刚刚生了两个皇子，就以皇子的名义有限地大赦天下，把死刑犯全部改为终生发配永不还乡，今后该判死刑的都判终生发配，算是给两个皇子长期积德。今天说得太多，大家下去后一条一条商讨，怎么做给个意见呈上来。”
信王把手一招，边上过来一个专门记录的小吏把手中的记录递给信王，信王接过来看了看对天启说：“小事就不说了，大事由臣弟念一念皇兄看是否记录得对。监政院的人以后要尽量多动嘴少动手，因为少做事才不会犯错，不犯错才能成为没有缺点完人，完人才能得到官员和百姓的信任。扩充的辅政院要从理论和实际两方面辅助，理论辅助分为圣学院的总体规划和博学院的具体指导。”
天启说：“还要加一句，实际的辅助对平级是辅助，对下级是监督，这样才能保证从上到下的有效控制。”
信王拿过笔添上这一句后继续念道：“圣学院主要应该依照平等和自由的思想去衡量社会差距，根据百姓需要找到恰到好处的社会差距，不使其太大也不使其太小。博学院的作用应该是为具体事务作具体指导，与礼部联手广办学堂，既要教授泰西来的新知识，也不能忘记爱国教育和培养忠诚度。”
天启想了想说：“博学院的研究方向要以运用为目的，还要用时间来限制，超过时间完成不了的任务就放下来等条件成熟再说。”
信王点头继续说：“政务院的主要事务是获取百姓真正需要和预先规划，运用平等和公平两种手段调节社会差距，使其保持在一个合适的程度。都察院的主要事务就是衡量好每位官员的能力，将其放在最恰当的位置上。”
天启想了想说：“朕知道官员的能力不好确定，因为朕以前说过不以功绩和论资排辈的方式评定能力。在辅政院模式一级级逐渐推广下去后，慢慢形成中央、省、府、县的四级辅政机构，有了辅政机构后就可以用做事是否公平来准确评定官员的能力，也可以说公平就是最大的能力！”
215 官员大增
高攀龙见天启说公平是官员最大的能力，不由得皱眉说：“在一般时期做到公平，但遇到特殊事务还是需要临时决断，把公平说成是最大能力是不是太过？”
天启说：“朕只说公平是官员的最大能力，没说公平是官员的唯一能力，毕竟不可预料的特殊事务很少，除非预政处是吃干饭不管事的。当然也有一种情况，那就是主政官员有意把一般事务拖延成特殊事务，这叫挟事自重骗功求赏，对这种人和事要严厉处罚。”
十一月初，监政院经过仔细商讨后同意成立辅政院并由天启下旨宣告全国，随后又宣布要把辅政模式逐步向省、府、县推行下去。官员们虽然早有耳闻，但猛然听到确切消息还是有些感到突然和紧张，毕竟对陌生的东西都会保持警惕是人的天性。官员们的紧张情绪还没有得到缓解，突然又得到天启的旨意，要在全国开矿开工场的同时还要办学堂。开矿开工场修路是大家都知道的事，一半的省份都早就开始动手了，但官办学堂还是个新鲜事。
大明立国两百年来，所有读书人一开始都进的是私学，教什么知识都由私塾先生说了算，目的也只有一个就是为了三年一度的科举。当一个人进了学考上了秀才举人，他的老师就换成了取他的考官，因为他有了感情投资的价值，以前的启蒙先生基本上都丢到一边。对这类事大家都习以为常，没有人怪罪学生势利，谁叫先生没用不能给学生的仕途增加助力呢？当然也有不忘本的人，当了官也时常记挂着启蒙先生时常照顾，但毕竟是少数。
现在要办官学，而且据说要让所有人都读书识字，这就让很多人诧异之余期待不已了。大家都知道读书会改变生活，虽说现在读书人不像以前那样有那么多特权，也要像一般人一样交税纳粮，但大家都明白读过书和没读过书的人区别很大，前途也是不同的。
俗话说怪事年年有今年特别多，在宣布官办学堂没两天，朝廷又宣布要在各县都增加辅助官员，比如说辅助收税的税官，辅助办学的学官，辅助开矿修路等事务的工矿官，这些都要从当地的官吏中选拔，无论以前是几品或者说答应给你几品都不算，全部按八品算，算是一种平等的开始。当然并不是所有辅助官员都从本地选拔，每个县都来了个监督县令的六品县督，他的主要事务就是主持选拔官员和监督县令老老实实做事。
朝廷的告示宣告后不久，各省的总督首先就被召进京学习，他们在监政院中学习了半月，然后各带一批人回省里准备成立省级辅政院。现在中央的人也不多，只在翰林院和闲置官员中选出一批去各省，他们的首要任务就是培训发掘人才。他们先是把所有举人召集起来详细说明在各级办辅政院的意义，然后根据个人意愿和各府县人员缺口补充到各府县任税官、学官，一路忙下来一直到十一月底才算初步忙完，能不能用是一回事，至少架子算搭齐了。
一般来说有了人就可以做事了，但现在做事还得靠后，先得把这些人的俸禄解决了。从中央派去的人原来都有俸禄，反正年龄限制在那里谁也没有想多要的心，主要需要解决的是各省的举人。各省的举人虽说原来朝廷要供应银米，但那只够填肚子，现在要出来做事而且朝廷说了都给个八品，那相应的待遇就得提高，人不能多做事少拿钱这是都得遵循的原则。因为这个原因，十二月初政务院就接到各处索要银钱的奏疏。
信王和刘宗周、高攀龙等人早就知道有这回事，也早就准备得很充分。他们在接到各省上奏几天后，立即以政务院的名义行文宣布了各地税收的分配比例。前一阵已经说过要给各地留下一部分从矿山和工场收取的税收，大家都知道但不清楚具体留多少，所以一直在期待中。
政务院当时没说清楚具体给各地留多少，是因为还没有收到钱。当时各地的开矿和开工场事务还在出售权利中，只有少部分地方刚刚开工没卖几个钱，收税更是无从谈起。加上其中牵扯到大铁公司，要算清如何分配税收比例确实很为难。天启知道后决定让户部和大铁公司各让一部分利益出来，给各地新增加的人员发补贴。
大铁公司本是天启用来替朝廷开路的，现在见各地都动起来了也就觉得没有必要事事冲在前面，不过这里面还有很多的的利益在里面，所以他也不会全部放开。�