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（％）多收或少收运输费用时，为核收项费用的次日。
责任方自接到赔偿要求书的次日起，一般应于
’（内向赔偿要求人做出答复并尽快
办理赔偿。
#〃承运人内部责任单位的划分
（！）直接发生事故的车站和列车，应主动承担责任。
（#）在查询过程中未按规定期限答复时（除已经查明直接责任者外）事故责任列逾期
答复站、段。
（）由于违章承运行李、包裹造成事故时，事故责任列承运站。如承运不符合规定的
包装技术条件的行李、包裹时；应派押运的包裹无押运人时，或者规章允许可不派人押运
的包裹，但未规定在包裹票和托运单上由托运人自行签注“包装完好，内部破损，铁路免
责”字样等。
（％）中途站对包装破损，未加整修继续运送，造成事故时，事故责任列应整修而未整修
的车站。对不符合规定包装要求的行李、包裹，能够证明直接造成包装破损站、车的，发生
事故时，事故责任列直接造成破损的站、段。
（&）站、车交接时，接收方不盖规定名章或印章不清无法确认以及接收方应签收而未
签收，或虽已签收，但对件数、包装等情况，站、车双方有异议时，而在开车后
）内（如区间
列车运行超过
）不停时，为前方停车站）又未拍发电报确认的，发生事故时，责任列接收
站、段。
（*）列车到达终到站后，超过
！）不签收或未超过
！）而列车入库，行李、包裹未卸完，
发生事故时，列终到站责任。
（＋）车站对无法运送的无主行李、包裹、逾期积压不报或顶件运送，应承担事故责任。
第七章铁路旅客运输安全管理—
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（！）由于装卸责任造成事故时，责任列装卸部门，但装卸与客运同属一个单位的除外。
（〃）事故赔款后，又找到原来的行李、包裹，而旅客或收货人又不愿领取时（确有欺诈
行为除外），事故责任仍定原单位。
（#）由于行车事故造成的行李、包裹事故由行车安全监察部门确定的责任单位负责。
（##）由于下列原因造成的行李、包裹事故，责任单位列“其他”：
！由于列车紧急制动，造成行李、包裹损失时；
〃因托运人、收货人责任给第三者的行李、包裹造成损失时；
#其他无法判明责任单位的事故。
（#％）事故处理站在核定事故责任单位时，如发生站、车各方意见不一致，可将事故记
录连同附件，逐级上报，由上级机关仲裁核定。若站、车属于一个铁路分局管辖的，报铁路
分局；跨铁路分局的，报铁路局；跨局的报铁道部。
发生行李、包裹事故的责任单位，应召开事故分析会，属于重大事故时，应通知铁路
局、铁路分局派人参加。事故分析会要认真分析事故发生原因，总结教训、制订措施，确定
事故责任者，并根据承担事故责任大小和事故损失程度及其性质，提出处理意见。
（三）行李、包裹事故的立案和调查
#&行李、包裹事故的立案
行李、包裹发生下列情况之一者，应立案处理：
（#）行李、包裹运输发生火灾、被盗、丢失、损坏、误交付、票货分离、票货不符、误装卸
或顶件运输及其他事故时。
（％）行李、包裹超过运到期限
#’，鲜活包裹超过运到期限没有运到时。
（（）行李、包裹超过运到期限没有运到或发生票货分离、票货不符、误装卸时，车站必
须立即向发站拍发电报查询行李、包裹的下落，如查询无结果时，应立即立案调查处理。
行李、包裹事故的立案调查和处理一般由到站办理。行李、包裹在发站装运前全部灭
失、毁损时由发站办理。
事故立案时，车站应会同有关人员编制行李、包裹事故记录（用货运事故记录）一式三
份，一份留站存查，一份调查用（属于自站责任的留站存），一份交托运人或收货人作为提
出赔偿要求书的凭证（经查询找到后交付时收回）。事故记录是铁路内部分析责任的原始
资料，是旅客、托运人或收货人向铁路提出赔偿要求的依据。因此，必须严肃认真，详细填
写，如实记载事故现状。
行李、包裹在发站或运输途中，发生行包事故时，有关站、车应编制客运记录一式两
份。一份留存，一份随行李、包裹递送到站，作为站、车交接的凭证和到站编制事故记录的
依据。如在途中全部丢失、被盗、毁损时，应将客运记录和运送票据车递挂号寄送到站。
％&行李、包裹事故的调查
行李、包裹未到，按下列规定查询、调查。行李、包裹超过运到期限没有运到或发生票
货分离、票货不符、误装卸、损坏时，到站必须立即向发站拍发电报查询并抄有关铁路分
局、铁路局。
（#）发站接到查询电报后，应立即查找核对，如不属于本站责任，应将装车日期、车次、
签收情况电复到站，并抄知接收的列车主管段。列车主管段接到电报后，如不属于本段责
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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任，应将卸车站和卸车日期、签收情况电复到站，并抄知卸车站，有关站、段按此顺序进行
查找。
对用事故记录调查的，接受站、段将调查结果电复到站，同时应填写事故查复书（用货
运的）附在记录上，转送接收的站、段继续查找。如系本站、段责任，则直接填写事故查复
书随同事故记录寄送到站。
查询电报或事故记录（包括复电和查复书）如发、收双方在同一铁路分局管内的，应抄
送主管铁路分局；跨铁路分局在同一铁路局管内的，应分别抄送铁路局和有关铁路分局；
跨局时，应抄送有关铁路局。
（！）站、段在接到查询电报或事故记录后，车站必须在
〃#内，段必须在
％#内答复到
站，不得拖延。否则，由拖延站、段承担事故责任。但对用事故记录调查的，如逾期不复，
到站可再次电报催问，受调查站、段自接到催问电报日起，再超过
％#不答复时，即视作责
任单位。
（〃）发生火灾、被盗事故，应及时向公安部门报案，并会同调查。
发生和发现重大事故的车站及列车，应立即向铁道部、铁路局、铁路分局拍发事故速
报，并抄知有关单位。速报内容如下：
（）事故种类；
（！）发生日期、时间、车次；
（〃）发生地点（车站、区间、里程）；
（&）票号、发到站、品名；
（％）事故简要情况。
有关铁路局、铁路分局接到速报后，应立即派人深入现场进行调查处理。
在事故调查过程中，任何单位和个人，都不得隐瞒故事真相，弄虚作假，推卸责任。否
则，一经查出、要从严处理。
（四）行李、包裹事故的赔偿手续和赔偿的价格标准
’行李、包裹事故的赔偿手续
（）行李、包裹灭失、损坏或超过运到期限
〃（#尚未到达，旅客和托运人、收货人有权
向铁路提出赔偿。
（！）旅客和托运人、收货人要求赔偿时，应在有效期内提出赔偿要求书（用货运的）并
附下列证件：
！行李、包裹事故记录；
〃行李票或包裹票；
#证明物品内容和价格的凭证。
（〃）行李、包裹事故经过调查，确认是铁路运输企业需要承担责任范围的，不论责任单
位是否确定，事故处理站均应先行办理赔偿。对需查找下落的行李、包裹事故，其赔偿期
限，自旅客或收货人提出赔偿要求书之日起，最迟不得超过
〃（#。
（&）车站在受理赔偿要求时，应审查赔偿要求人提出的有关资料和受偿资格。接受赔
偿要求后应在赔偿要求书收据上加盖站名戳和经办人规定的名章，交给赔偿要求人，并抄
知有关单位。
第七章铁路旅客运输安全管理—
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经确认责任不属于铁路而不予赔偿时，处理站应用正式文件，说明理由和依据，连同
全部赔偿材料（赔偿要求书除外）退给赔偿要求人，并抄知有关单位。
（！）事故赔偿一般应在到站办理，特殊情况也可由发站办理。
丢失的行李包裹找到后，应迅速通知旅客、托运人或收货人领取，撤销一切赔偿手续，
收回全部赔款。如旅客、托运人或收货人不同意领取时，按无法交付物品处理。如发现有
欺诈行为不肯退回赔款时，可通过行政或法律手段追索。
〃#行李、包裹赔偿标准及审批权限
（）行李、包裹灭失、损坏时赔偿价格标准（见表
％&’&）
表
％&’&行李、包裹事故赔偿价格一览表
项目保价物品不保价物品附记
全部灭
失时
按照实
际损失赔
偿，但最高
不超过声
明价格
按照实际损失赔偿，但最高连同包装重量每千克不超过
！元。如由于承运人故意或重大过失造成的，不受上述赔
偿的限制，按实际损失赔偿
退还全
部运费
部分灭
失、损坏时
按损失
部分所占
的比例赔
偿
按照实际损失赔偿，最高不超过铁道部所规定的赔偿限
额，但是铁路运输企业的过失或重大过失造成的，不受赔
偿限额的规定
退还灭
失部分货
件重量的
运费
分件保
价时
按所灭
失的该件
实际损失
赔偿，最高
不超过该
件声明价
格
退还灭
失部分货
件重量的
运费
证明声
明价格超
过实际价
格时
按照实
际价格赔
偿
多交的
保价费不
退
（〃）行李、包裹事故赔偿支付批准权限
！赔款（包括行李、包裹包装整修费）不超过
〃（（元的（含
〃（（元），由处理站审核赔
偿。
〃赔款超过
〃（（元至
！
（（（元的（含
！
（（（元），由决算站、段审核赔偿，报铁路分局备
案。
#赔偿超过
！
（（（元至
！
（（（元的，由铁路分局审核赔偿，报路局备案。
赔款超过
！
（（（元的，由路局审核赔偿，报铁道部备案。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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（五）无主货物的处理
车站对有货无票、货件上又无标志的无主货件，以及有票无货虽经查询但无着落时，
应按季填造清单。车站于每季末的
！〃日前报分局，分局于每季末的
！#日前报铁路局，铁
路局于季末分送其他铁路局，并报铁道部，以便互相查对，减少事故损失。无主货件在填
表上报后一个月内不得按无法交付货物处理。
车站发现行李、包裹货签脱落及包装标志不明，无法判明到站时，应立即会同有关人
员开装检查，开列物品清单，注明品名、包装特征、重量、发现日期和卸下车次等有关事项，
根据线索查找原主。找不到原主线索时，按无主货件填表上报，待后按无法交付物品处理
办法处理。
（六）行李、包裹事故的统计
％事故件数以一批为一件，但在同一车站或同一列车内，同时，同一原因发生的多批
事故视为一批，应按一件统计。其事故等级按损失款额的总和确定。
！％一件事故由几个单位共同承担时，事故件数由主要责任单位统计。无主要责任单
位时，按发到站间的站顺，由第一个责任单位统计上报。列其他责任的，由处理单位统计
上报。
&％事故一律按结案日期统计。对报经上级仲裁的事故，按接到批复的当日统计。
’％每月填报“旅客伤亡及行李、包裹事故报告”（即客报—（）时，行李、包裹事故情况
各栏增加斜线。斜线上方填写保价行包内容，斜线下方填写未保价行包内容。
（七）行李、包裹事故案卷的保管
行李、包裹事故发生后应由到站立案，做到一案一卷。行包事故结案后，对行包的案
卷应整理清楚，一案一卷登记入册。事故案卷材料应包括：
％行李、包裹票；
！％行李包裹事故记录；
&％损失物品清单；
’％物品所有权证明；
#％查询电报或事故查复书；
）％赔偿要求书；
（％事故结论；
*％赔偿通知书。
事故案卷应由处理单位负责保管。其保管期限：协议赔偿案卷
&年；诉讼案卷
’年；
事故记录
！年；客运记录
！年；行包交接证
年；查询电报
年；复电、答复书
年；无法交
付物品案卷
年。其他不�