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蒋介石对美政策的两重性，引起中共中央的重视。在这种情况下，究竟是先收复金、
马，还是把金、马暂时留在蒋介石手中，联蒋抵美呢？毛泽东后来在各党派负责人座谈会上
谈到这个问题时说：开始我们想打金、马，后来一看形势，金、马收回就执行了杜勒斯的政
治路线，还是留在蒋介石手上好。要解决，台、澎、金、马一起解决。中国之大，何必急于
搞金、马？这个意见在党内取得共识。周恩来后来会见苏联驻华大使馆临时代辨安东诺夫时
解释说：我们的方针，简单来说，就是要使台、澎、金、马仍留在蒋手中，不使之完全落到
美国手里。清朝统治阶级的方针是“宁与外人，不给家奴”，我们则是“宁与家奴，不给外
人”。
把金、马留在蒋手里拖住美国，这就是毛泽东提出的著名的“绞索政策”。它的含义是
说，台湾及美国在外国的一切军事基地，都是套在美国脖子上的绞索。这个绞索，不是别人
而是美国自己制造的。它把绞索套在自己的脖子上，然后把绞索的另一端交给了中国人民及
世界上一切爱好和平、反侵略的人民。美国在这些地方停留得越久，套在它头上的绞索就越
紧，总有一天要被全世界人民处以绞刑。10月初，经中共中央讨论后，这个方针被确定下
来。
中共中央调整对金、马的方针主要是考虑到，如果逼蒋介石撤退金、马，形式上是我们
收回了沿海岛屿，实际上是我们对美国让了一步。这样，美国首先会把台湾孤立起来。造成
“两个中国”的局面。然后制造“台湾地位未定”论，“托管”台湾，把台湾变成美国的永
久殖民地。另外，蒋介石撤离金、马后，中立国会出来劝说，我们将在政治上、国际舆论上
陷入被动境地。调整后的方针的好处是：第一，保护了蒋介石的民族性，使台湾不落到美国
人手里。如果蒋介石让出金、马，使台、澎与金、马分开，台湾就离大陆更远了，便于美国
搞“两个中国”。第二，金、马留在蒋介石手里，保留了一个大陆同台湾对话的渠道，否则
双方将长期处于隔离状态。第三，台湾归还祖国，实际上是一场政治、军事、经济力量的竞
争。晚一些时间收回，有利于动员国内人民搞建设，增强国防力量。
10月5日，根据中共中央决策的精神，中央军委发出《关于当前对金门、马祖等沿海
岛屿军事斗争的指示》，指出：“早日收复金、马对解除福建沿海地区的直接威胁，对打开
海上交通，发展福建沿海的经济建设，对鼓舞全国人民和我军的士气，有很大好处，如果辨
到这点，应该说对我们是一个巨大的胜利。但是，把这个胜利和暂时利用金、马把敌人套在
绞索上，把解放金、马和解放台湾统一来解决等长远利益比较起来，则不如把金、马暂缓解
决，仍由蒋军占据似乎较为有利。因为这样可以继续拿金、马作为活的教材，教育和动员全
世界人民，把美国彻底搞臭，可以继续分化帝国主义阵营，更加孤立美国，可以继续动员全
国人民激发生产建设和全民练兵的热情，可以继续利用金门、马祖的斗争，作为我军实际的
练兵场所，锻炼部队。这样，我们就始终处于主动地位，到了一定的时候，我们的力量更强
大了，国际形势更有利了，我们就可能把金、马问题和台湾问题统一来解决。”
大陆和台湾要求保持“一个中国”的出发点是不同的，但是，在对美态度上找到了某种
共同点。为进一步加深美蒋之间的矛盾，进一步促进海峡两岸关系向有利于祖国统一的方向
发展，中共中央和毛泽东决定暂时停止炮击，开展政治攻势。10月6日，《人民日报》发
表毛泽东起草的，以国防部长彭德怀名义分布的《告台湾同胞书》，全面反映了中央决策的
深刻含义。文告写到：
“我们都是中国人。三十六计，和为上计，金门战斗，属于惩罚性质。您们的领导者们
过去长时间太猖狂了。命令飞机向大陆乱钻，远及云、贵、川、康、青海，发传单，丢特
务，炸福州，扰江浙。是可忍，孰不可忍？因此打一些炮，引起您们注意。台、澎、金、马
是中国领土，这一点您们是同意的。见之于您们领导人的文告，确实不是美国人的领土。
台、澎、金、马是中国的一部分，不是另一个国家。世界上只有一个中国，没有两个中国。
这一点，也是您们同意的，见之于您们领导人的文告。您们领导人与美国人订立军事协定，
是片面的，我们不承认，应予废除。美国人总有一天肯定要抛弃您们的。您们不信吗？历史
巨人会要出来作证明的。杜勒斯9月30日的谈话，端倪已见。站在您们的地位，能不寒
心？归根结底，美帝国主义是我们的共同敌人。十三万金门军民，供应缺乏，饥寒交迫，难
为久计。为了人道主义，我已命令福建前线，从10月6日起，暂以七天为期，停止炮击，
您们可以充分地输送供应品，但以没有美国人护航为条件。如有护航，不在此例。您们与我
们之间的战争，三十年了，尚未结束，这是不好的。建议举行谈判，实行和平解决。这一
点，周恩来总理在几年前已经告诉您们了。这是中国内部贵我两方有关的问题，不是中美两
国有关的问题。美国侵占台澎和台湾海峡，这是中美两方有关的问题，应当由两国举行谈判
解决，目前正在华沙举行。美国人总是要走的，不走是不行的。早走于美国有利，因为它可
以取得主动。迟走不利，因为它老是被动。一个东太平洋国家，为什麽跑到西太平洋来了
呢？西太平洋是西太平洋人的西太平洋，正如东太平洋是东太平洋人的东太平洋一样。这一
点是常识，美国人应当懂得。中华人民共和国和美国之间并无战争，无所谓停火。无火而谈
停火，岂非笑话？台湾的朋友们，我们之间是有战火的，应当停止，并予熄灭。这就需要谈
判。当然，再打三十年，也不是什麽了不起的大事，但是究竟以早日和平解决较为妥善。何
去何从，请您们酌定。”
这是个重要的历史性文告。一些学者评论说，它“是空前的，中国至今第一个绝妙的国
防文告”。这分文告震动了世界，它标志着金门炮击已远远超出了军事斗争的意义，而进入
包含政治、外交斗争的新阶段。10月7日，美国下令舰队不得进入我领海20英里以内，停
止护航。这从另一个侧面证明，中央适时调整政策是完全正确的。
为使金门军民获取充分补给，得以驻守下去，10月13日中华人民共和国国防部又分布
命令，宣布“金门炮击，从本日起再停两星期”，目的是对付美国人。命令称：“这是民族
大义，必须把中美界限分得清清楚楚。”10月21日，杜勒斯和美国防部长麦克尔罗伊访
台，逼迫蒋介石撤离金、马，双方发生激烈争执。为配合蒋介石同美国的斗争，在杜勒斯到
达台湾的前一天，毛泽东下令恢复炮击金门，及时帮助了蒋介石，使其获得拒绝从金、马撤
兵的口实。此后，福建前线炮击金门形成规律，逢单日打，双日不打。打，是为了给蒋军拒
绝美国要其撤离金、马一个理由；不打，是为了使蒋军运输补给获得一段时间，而且炮击时
只打沙滩，不打民房与工事。蒋介石集团逐渐明白了中共领导人的意图。1959年3月底，
蒋介石集团外交部特别规定，今后对外提及大陆时，不再用“红色中国”或“共党中国”等
语，而称“中共政权”。提到他们自己时，不再用“自由中国”，而称“中华民国”。
由于大陆、台湾之间的“默契配合”，共同维护了“一个中国”的局面，为实现祖国统
一奠定了政治基础。这是炮击金门决策最大的收获。（摘自《中外文摘》９６年４月号）