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上帝只帮助帮助自己的人，只有自救，自己奋斗不休，才能获得美好的生活，大灾之下，正是培养人奋斗精神的时刻，要让青州百姓养成只有双手劳作挣来的钱才是光荣的观念，这才能从骨子里再树民族奋斗不息精神。
“子泰，大灾过后，民间财力匮乏，这时候，官府必须让百姓有财力养活家人，无缘无故的送钱给他们，这不符合契约精神，单纯的施舍，会让百姓与官府之间地位不平等，会养成百姓的奴气。
青州兵凶悍著称于世，为什么，因为青州兵有荣誉感，荣誉是千百金也买不来的，为了维护他们的荣誉，我宁愿花费金钱，让他们用自己的劳动，体面地获取自己的收益，维护了他们的自尊，保护了他们的荣誉，今后，他们与官府的交往中，仍然是一个平等的人、有尊严的人。
这样，对内，官府不敢践踏他们的尊严，我们管理政府的运行，花费的成本就要小得多——因为没有贪污，对外，为了保护家园，为了保护给与他们尊重的官府，他么就会奋战到底，不死不休。
有了这一点，中原争霸，我有什么可畏惧的？有了这些百姓的支持，谁敢再窥视我青州？”
田畴恍然：“畴身在青州多年，今日方知治国之本，主公放心，我一定叮嘱下面人。”
七月一日，刘备回到广饶，大教堂内，尹东屏退所有人，静候刘备的到来。
“宗教权力高于世俗权力之上，可好？”尹东劈头就问。
“当然。”刘备见到尹东这架势也屏退了侍卫，孤身走入了大教堂内，边走边答：“陀思妥耶夫斯基晚年曾经说过：‘社会生活依赖于道德原则，而所有的道德原则又不可能离开宗教，’确立宗教的目的就是为了确定人的道德约束，若这道德约束受到行政干预、受到政治影响、受到高官显贵们的左右，被他们任意歪曲和编造，那么这样的道德律，不要也罢。”
尹东再问：“世俗的权力止步于教堂的门外，可好？”
“当然，”刘备东张西望的寻找椅子，顺嘴说：“宗教的权力必须获得尊重，才能制衡无限膨胀的军权，另外，任何时候都不能保证强权的不存在，教堂作为百姓最后的避难所，世俗权力应该遵重教堂的避难权，战火、刀兵应该止于教堂之外，教堂应该是人类的心灵圣地。”
“宗教的传承设立应该由教会自己作主，可好？”
刘备一声轻笑，终于给自己找见了一把椅子，边向它走去，边答：“神的权力归于神，我没异议。”
坐在椅子上，刘备舒服的晃了晃，问：“法律之下人人平等，僧侣犯罪也必须接受法律惩处，可好？”
尹东点点头，道：“这是应该的，教会决不阻止，不过审判之前，请先通知教会，教会须先开除对方教籍。”
刘备摆摆手：“这我做不到，这就是特殊化了，当场审判，事后你愿意怎么样，就是你的事了。爽快点，行不行？”
尹东略一犹豫，答：“可。”
“地方行政官员按行政法规处理事情，宗教势力不得干预，不得因对方是否教民，而干涉地方官员的行政策略。”
尹东答：“是。”
“信仰纯粹是个人事情，信仰什么纯粹是个人的事，教会不得强迫，也不得要求官府干涉，也不得打击、排挤他种宗教，可否？”
“可。”
刘备一拍椅背，道：“好，你三条，我三条，暂时就想到这么多，我现在打算回家了。”
尹东再问：“这次，青州动员了那么多的人力，你却最后放过曹操，这能行吗？”
刘备缓缓坐回椅子，说：“你记得，我们出来这儿的誓言吗？”
尹东低声答：“是。”
刘备语气沉重，道：“当初，我们在辽西建城、创业，命名该城为出云，日本国也有个出云城，出云城有个名人叫做山中鹿之介，他曾说过一句名言：‘我愿经过七苦八难，唯愿振兴尼子家’，出云建城时，我脑海常常回想这这句话，我愿经过七苦八难，唯愿振兴大汉民族，若我大汉民族得以昌盛，毁誉我何必计较，我不入地狱，谁入地狱？
此刻，南方瘟疫，北方蝗灾，我们的民族正在受到煎熬，曹操虽然残暴，可是正像他曾说的：‘若无我在，几人称王，几人称帝’，大汗此时正面临民族危亡时刻，争什么谁强谁弱？杀来杀去，杀的都是自己的同胞，称王称帝，有什么值得自傲？
吕布，背信弃义之人，不忠是他最大的特色，他连自己的父亲都不忠诚，异族来侵略的时候，能指望他忠于这个民族吗？
吕布、曹操争夺兖州，仅仅一个忠，就决定了我们的倾向性。
忠是什么，就是勇于承担自己的责任，履行自己的义务，有了忠字，就有了信，信守自己的承诺，就有了义，以致所在不因祸福而趋避，就有了勇，知耻而后勇，愿意承担自己的责任，对自己的父母就是孝子，对孩子就是慈父，对上司就是好属下，对属下就是敢做敢当的好领导，忠的品质是所有道德之先，吕布仅仅不忠的罪名，就足够让我把他当作敌人，而且是民族的敌人，更何况，他还虏走了张嫣儿。
本着敌人的敌人就是朋友的原则，我此刻支持曹孟德理所应当，不过，这些世俗的事情你就不要管了，我只希望，你那这句话与我共勉，我愿经过七苦八难，唯愿振兴大汉民族。
今后，征服人心，树立道德的事情归你，其余的事，由我来操办。”
看着刘备远去的背影，尹东低声喃喃自语：“我愿经过七苦八难……”，一阵热泪涌上来，尹东紧走几步，又无奈的颓然而止。
广饶城主府，黄莺、糜夫人已经接获刘备归来的消息，翘首期盼，与此同时，并州献俘的车马已经开始入城，于扶罗的囚笼最终被夹在四只猛虎笼中，一路煎熬抵达广饶。
蔡琰心中惴惴不安，既有重见刘备的心怯，也有为于扶罗的担忧，不知日夜陪伴在饿虎身边，于扶罗是否能保持精神正常，隐隐的，她曾听到府内仆役们低声交谈，至今，再凶恶的盗匪也没能挺过这种虎笼陪伴的刑罚，这是一种毁人精神的折磨。
第五章 走向统一 第十五节 砸钱
当刘备的身影出现在大门口时，蔡琰止不住热泪奔涌而出。模糊的眼前，又出现了当年那个青年热辣辣的目光：“人在画中游，人比花娇艳。”，是的，当初那个男子就是吟诵的这个诗句。
自己是怎么回答的，对了，是说“平仄不齐，格律不同，也不押韵。这样的水平也敢在洛阳赋诗，洛阳街头担水的人作的诗也比这好。”自己当初是这样评判的：“人尚入目，书需再读。”
就是这样一个“书需再读”的莽汉，如今成了青幽冀并的霸主，如今的他，已脱去了当日的飞扬，变得稳重，变得深沉。只是相貌变化不大。
其实，从当初他对田丰下的评语，就可以看出此人的胸怀——“此人乃是巨鹿名士，有大才也。虽话语尖刻，不能容人。然，吾爱其才；不忍责之。况且此人话虽苛刻，但言之有物，常言道：忠言逆耳。故此，此人虽常说些逆耳之言，我却尊敬他，并对他听之任之。还望各位小姐别见怪。“有容忍手下缺点的心胸，有对手下才能大加赞赏的胸怀，有愿意为手下承担责任的胸襟，此人主之才也。自己当初心高气傲，怎么就没有想到呢？如今看来，黄莺儿不声不响，却是当初那三姐妹中眼光最毒的人。识人之才，我不如莺儿，甚至不如嫣儿。
刘备缓缓得踱进了房门，当日西河会面，刘备未解战盔，正准备奔赴新战场，而蔡琰也刚被夺回，来不及诉说离情。如今平静下来，竟不知该说些什么。
眼前，那昔日骄傲的女子泪眼婆娑，正在低声啜泣。一代才女，在西河恶劣的环境中生活了多年，虽然也受于扶罗宠爱，但那种对奴隶的宠爱，能好到哪里去可以想象。几年的风霜下来，虽然身材也还是那么盈盈，但当初娇艳的面容现已苍白、粗糙。那动人的风情也已消失不见，只有刻在骨子里的小心翼翼——一举一动，是那样战战兢兢，唯恐惹怒了谁。
宝贝，汉人的宝贝竟被匈奴见他如此，刘备心中涌出一股不可遏制的愤怒——于扶罗，我饶不了你。
耳边，黄莺与糜夫人的问候响成一片，刘备机械的点着头，与蔡琰默默相对，却找不见话题打破尴尬。
“管大教习（管宁）、大相国高堂隆与乐安太守国渊、北海孔融、新渤海郡（原渤海郡、河间郡、清河郡、平原郡）太守荀彧登门拜访主公，顺便也要求拜访蔡小姐。”仆役的报告打断了刘备的思绪。
“还有，高师叔与太史叔叔等会儿也要来，我邀请他们吃顿家宴。”糜夫人见缝插针，快乐的补充说。
按照礼法，女子称呼丈夫的亲朋，示意自己孩子的称呼为基准的。糜夫人身为妾室，享受不到主母的待遇，所以她必须以刘封的备份来称呼高顺、太史慈为叔叔。高顺是刘备的师兄，太史慈曾经生活在刘备的出云城主府多年，刘备家里的仆役早就不把这两个人看作外人。糜夫人邀请他们赴家宴，看似为刘备接风，其实别有用心。
不等刘备做出表态，管宁已带领众人拥进了屋内，先向刘备施礼，随后，又一起把目光转向了蔡琰，彼此寒暄起来。
“这哪是来看我，分明是看美女来了”，被冷落的刘备暗自偷笑，自己不在家，这些人为了避嫌，不敢登门拜访，现在才回来，这些人就迫不及待的登门了。才女的诱惑，真就那么大吗？
刘备招手唤过荀彧，关切地问：“蝗虫即将入境，太守尚如此逍遥吗？乐安、北海，此两地治理多年，两位太守国相不在，官府也能运转，新渤海郡不同，文若（荀彧），你临走时交待了吗？”
荀彧拱手道：“主公放心，冀州民夫并未动员，劳力充足，蝗虫过黄河的不多，再加上今年休耕，田地里粮食不多，蝗虫没有吃的，即使过境也存活不久，新渤海郡已组织了民船下海，今年的冬粮可以应付。”
刘备赞赏的拍拍荀彧肩膀，到：“新渤海郡本是三分之一冀州的大小，文若做了那么多事，只有一个太守的官职，委屈你了。我准备乘今年大胜，重新划分行政区域，把你治下四郡单独划分成一个州，嗯，不能叫州，叫‘道’吧（采取类似宋代的官职），可称为渤海道，下辖原来的四郡；新晋郡（巨鹿、广平、魏国，加上赵国大半郡县）改称为广平道；新唐郡改称为中山道。
幽州嘛，也划分成四个道。上谷、代郡、范阳、燕国四郡为一道；昌黎、玄菟、加上新扩的鲜卑成立一个道，称为昌黎道；辽东、高句丽、夫余部族、库莫奚部族所占领地成立一个属国，称为辽国，任命高山为国主；乐浪、带方，加上秽貊部族、沃沮部族所属领地成立一属国，命名为镂方国，任命周毅为国主。道的待遇与国主待遇相同，稍低于州刺史，高于太守。今后，州不再设立官衙，只保留对朝廷的名称，可好？”
高堂隆耳朵比较尖，听到刘备谈论改变行政区划，立刻走到刘备身边，侧耳倾听。
荀彧眯起眼睛，道：“此次青州仅以四郡之力打败一州，也带考虑划分地方势力了，划大为小，便于掌握地方局势。不过，行政区划减小，官员数目必然上升，民众负担也会加大，主公可有考虑？”
刘备再问：“依你看，就用现有的官员管理地方，如何？”
美国政府直到胡佛时代，整个总统府只有一个秘书操持，国力反而逐渐上升。政府不扰民，百姓负担自然小，应该是百姓只知道律法存在，不知道官府存在，这才是让百姓休养生息的国策。
青幽两州经过这么多年教育，已开始适应严苛的律法。此刻，新征讨的西河、乌丸等地需要移民，应该把国力、民间力量用到殖民拓荒上。让殖民地活动成为民间自发行为，削减行政体制，把所见的管理运用到开疆辟土上，正其时也。
殖民时代，美国首次派往各殖民点的是警长，一个警长就可以管辖全镇。这是因为殖民初期，对移民是不征税的，只要移民愿意接受青州政府的统治，官府就会向他们提供自己的产品：社会安全。一方面是为了远期收益——今后总有向他们征税的一天；另一方面，以各殖民点就是一个新市场，为了保护商路，也需无偿向他们提供政府产品。