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基于国内的政治体制和行政体系，国家青少年发展基金会是一个很独特的机构。它有主管单位，有行政级别，但同时，又是一个面向社会的公募基金会。这就令得青基会有很多外部关系要协调处理。这些外部关系主要体现在四个方面：与省级青基会的关系、与政府的关系、与媒体的关系以及与同类公募基金会的关系。其中最重要的是与省级青基会的关系。
严格地说，国家青基会与省级青基会的关系属于“伙伴关系。”而不是“领导与被领导的关系因为从政策法规上，尚不允许国家青基会建立地域分支机构，故此各省级青基会是由团省委建立并受其管理的，中国青基会和省级青基会在体制地位、资源动员方式、管理理念等很多方面还存在着很大差异，省级青基会更依赖于行政体制。
现实情况是，在团省委所管的单位中。青基会机关化色彩最浓，自主权最事业化程度最低，社团的概念谈之又淡。地方青基会的行政化倾向与国家青基会的自治化倾向所形成的反差势必会影响中国青基会的长远发展。
国家青基会充分利用希望工程的巨大影响力，有效地加强了时地方青基会的掌控。
譬如曾有某省级团委建立“希望工程。基金会不愿纳入全国青基会系统，经团中央调解仍无效果，国家青基会采取的办法不是通过强制手段解决，而是在《人民日报》上利登了全国“希望工程”合法募捐机构名单，这个名单中没有该省团委。名单公布以后，该省团委立刻陷入不利的公众舆论之中，最后自愿归于国家青基会的管理之下。
柳俊笑着说道：“将希望工程进行服务性商标注册，不愧是神来之笔”。
听柳俊说起这个，陈云路也笑了起来，脸上略略浮现起一丝矜持的神色。诚如柳俊所言。这个动作。确实是神来之笔。是最具革命性的突破。
九五年中。陈云路就向国家工商行政管理局商标局正式提出国家青基会“希望工程”服务商标的注册申请。经过多次协商，于九六年底。国家工商局发布《关于对在经营活动领域使用“希望工程”名义加强管理的通知》，使青基会对“希望工程”的所有权得到了行政保护。九七年，国家工商行政管理局正式向国家青基会颁发了“希望工程。服务商标注册证，标志着国家青基会对“希望工程”的所有权得到了法律保护。将一项公益性社会活动的名称注册为服务商标，纳入知识产权保护法律体系，在我国尚属首创。这一举措的重要意义在于，使得国家青基会通过法律手段得到了对各省级基金会的控制。在此之前，由于各级基金会与中国青基会是相互独立的，虽然出于对国家青基会的信任。自觉接受国家青基会的领导。但是这种领导与被领导的关系是软性的。而在此之后。国家青基会与各省级般复理机构！间答署的协议，具有了国家机器提供的法律穆”六
早在六年前，陈云路就有如此远见，可见也是很难得的人才。颇具创造性思维。
“云路同志，青基会和希望工程，为我们国家的公益事业，做出了杰出的贡献。我很想知道。你和青基会的同志们，对下一步工作的安排和筹划。”
柳俊对青基会的工作，给予了很高的评价。
陈云路忙即说道：“因为国家实行九年制义务教育，全国各地的中小学生上学的权利，得到了很大的保障和提高，所以，希望工程也应该随之进行转型，即由对贫困地区失学儿童的普遍救助转移到对“希望工程“优秀受助生的跟踪培养和对希望小学校的后续扶持上来。青基会不再直接接受救助失学儿童的捐款。希望小学由硬件建设为主转向以教师培刮、现代化教学设施配置等软件建设为主。上世纪九十年代。正是我国政府致力于扶贫攻坚和实现普九目标的十年。政府扶贫的力度不断加大，通过财政拨款用于资助失学儿童和贫困地区教育的专款数额已远远超过我们所筹集的资金；“春蕾计刮”“烛光工程。等公益项目和社会上自发性的捐资助学、助教活动广泛出现；贫困地区经济、教育水平和人民生活发生了巨大变化。在这种情况下，“希望工程。筹集资金救助的效用和地位已经弱化，继续把，救助因贫失学儿童。作为全局性的工作目标也已不合时宜。很显然，“希望工程，已经渡过了它的鼎盛期，如果继续一味去追求筹资资助规模，不能增添新的光彩，而只会不可避免地面对管理成本的加大而边际效应递减的现实。更为严惩的是，由于队伍疲惫而出现的管理懈怠，捐款，体外循环”管理不善而使“希望工程。蒙辱，加上如香港某些杂志的恶意诽谤和凯觎，这些都是悬在我们头顶上的达摩克利斯剑。直到今天，“希望工程。在人们心中还是比较完美社圣的事物，在社会对“希望工程。耸理质量的要求近乎苛刻的背景下，任何一个局部的恶**故的出现，都可能使“希望工程，的崇高声誉毁于一旦，万劫不复！假如真像一些媒体渲染的那样，“希望工程。成了“豆腐渣”那时候，我们就不再是成就了一项光辉事业的功臣。而是毁灭了一种神圣的罪人，”
陈云路说着。神情严肃起来，也很有一些感慨。
柳俊点了点头，脸上的笑容也逐渐敛去，说道：“云路同志。你和同志们对希望工程的考虑，是很全面的。我对你们提出希望工程战略转型的方式，表示认同。不过，我也有些建认”
陈云路挺了挺身子，郑重地说道：“请柳书记指示！”
“指示不敢当，就是相互探讨吧。”
柳俊摆了摆手，说道。经过这番谈话，他对陈云路有了一个大致的全面认识，这是一个正直的人，道德修养很高。虽然身在体制之内不可避免的要沾染一些“官气”但总体来说，是一个有思想有追求的正人君子。柳俊对这样的人，历来十分敬重。
“我认为，资金筹集还是要继续进行。虽然国家尖施了普九教育，但是我们也应该看到。在一些极度贫困的地区，还是有很多孩子，上不起学。他们不是交不起学费，是交不起住校的生活费。一些贫困地区的孩子。上一个初中，要跑到数十里以外的学校的住宿。怎样保障这些孩子能够正常上学，并且有足够的营养来完成学业，是我们必须正视的问题。因此，我建议，我们应该筹集更多的资金，用于对这些极度贫苦地区的孩子进行一对一的资助。我们以前一直在推行的一对一。结对子的资助活动，不能停下来，要继续下去。”
柳俊缓缓说道。
“另外。团中央提出来的，“保护母亲河绿色希望工程，项目。也开展的很好，在社会上造成了广泛的影响。这个项自，要坚持做下去。也需要大笔的资金。”
事实上，“保护母亲河一绿色希望工程”正是由现任团中央书记处第一书记章辰文亲自提出来的。
，可
陈云路兴奋地点了点头，说道：“柳书记，您的这个思路，我完全赞同。我自己。也正是这么想的。”
“呵呵，那就很好啊，大家一起努力吧。
”（未完待续）
一个带着点怯怯的，柔媚的声音，忽然在柳俊耳边响起。
这个时候，柳俊已经结束了和陈云路的谈话，准备离开青基会。这次谈话的时间，够长的，差不多谈了一个半小时。虽然谈的都是公事，没有涉及到一句私下的话语，但是经过这次长谈，柳俊与陈云路觉得彼此之间的了解，已经很深入了。柳俊敬重陈云路是一位正人君子，而陈云路则颠覆了对一般主管领导的认识。这位柳书记，就是个干实事的，丝毫不浮夸，与通常意义上的业务领导大相径庭。
照惯例，陈云路邀请柳俊共进午餐，这是对领导的尊重。
柳俊微笑着拒绝了。
其他分管部门的领导如果向柳俊发出这样的邀请，柳俊会考虑一下。但是青基会不行。柳俊很坚定地认为，除了正常的开支，青基会的每一分钱，都应该用在公益事业上。柳俊身为分管领导，青基会会长，不能开这个接受宴请的先例。
陈云路也并不强留。
一行人簇拥着柳俊向门列走去，经过大厅的时候，柳俊就听到了这个似曾相识的声音。扭头望去，妾即便见到了一个熟悉的身影。
“是你，龙艳丽？”
柳俊微微一怔，随即微笑着招呼道。
站在不远处的，可不正是他学的同学龙艳丽吗？曾经在大宁市的支教活动中，与他发生过交集。龙艳丽穿着淡蓝色的职业套裙，身材一如十年前，极其丰满性感，以至于职业套裙看上去竟然略略有些变形。当然。龙艳丽也已年过三旬，不再是当初的妙龄女大学生，盘着发髻，神态气质均起了很大的变化。眼望柳俊，脸上满是惊喜的神情，似乎不敢相信。
“是啊，是我，”老同学
龙艳丽见柳俊一眼就认出了她，顿时大为激动，一句老同学冲口而出，随即就觉得不妥，紧张地闭上了嘴，抬起一只手来放在高耸的胸脯上，轻轻拍打着。似乎受了某种惊吓。
这个动作，顿时让许多男性的眼珠子都快掉了出来，相对而言，龙艳丽叫的那声“老同学”所造成的冲击，反倒不是那么厉害了。
当年的支教活动结束之后，龙艳丽分配到了一个团中央事业单位的指标，高高兴兴去了首都上班。一开始的时候，龙艳丽偶尔还和柳俊有些联系，后来感受到柳俊的疏远，渐渐的也就不再联络了。龙艳丽很明白，她和柳俊，不是一个世界的人，两个人之间，注定不会再有深入交集的了。
柳俊此番赴团中央任职，也没有想起还有这么一位老同学在团中央上班。而且这么多年过去，也不知道龙艳丽是否已经更换了工行单位。
而龙艳丽，对于团中央新任的书记处书记，自然是很清楚的。事实上，她一直都在关注有关柳俊的情况。得知柳俊到团中央上班，又惊又喜，也曾想要主动去拜访柳俊，犹豫再三，没敢轻举妄动。
柳俊如今，已经是副部级高官，与龙艳丽的生活，实在有了天壤之别。想来不会喜欢被不速之客打扰吧？
但是再也不曾想到，竟然会在青基会“偶遇”。
柳俊微笑着，主动上前，向龙艳丽伸出了手。
“你好，老同学！”
在柳俊所有的中小学同学之中，现在还与他有交集的，除了他的正牌夫人严菲，貌似就只有龙艳丽了。且不管他对龙艳丽的印象好不好，既然龙艳丽当众叫出了“老同学”三个字，就当得柳俊主动上前。
龙艳丽十分激动，与柳俊紧紧握手，脸上泛起一片潮红，无比壮观的胸部起伏得尤其剧烈。
“老冉学，你现在在青基会上班吗？。
柳俊微笑着问道。
龙艳丽略略一滞。就这么简简单单的一句问话，柳俊身上那股威严的气势便直透过来，让龙艳丽有一种巨大的压迫感，眼前柳俊的脸容，甚至也因此有些模糊了。
，可
这个人，实实在在已经离她的生活很遥远了。
“是啊，我，我在青基会上班
龙艳丽有些结结巴巴地说道。
“好。青基会是个好单位，从事的是崇高的工作，很不错！”
柳俊点头说道。
“是的是的
一瞬间，龙艳丽的脑子有些短路，不知道该说些什么，只是机械地点头。在场的，除了柳俊，还有很多青基会的主要负责干部，平日里，每一个都是需要仰视的存在。
“嗯，好好工作，有时间我们再聊。”
柳俊说着，再次紧紧握了一下龙艳丽的手，转身离去。在这样的场合，柳书记确实是不大方便将青基会的其他领导同志都晾在一边。与龙艳丽聊很长时间的。
龙艳丽随在一帮子领导身后，恭送柳书记上车。
柳渊二二后，青基会的负责干部们望向龙艳丽的眼神，便反。协大的变化，变得十分的亲切友善。
“小龙啊，你和柳书记是老同学？”
陈云路亲切地问道。
“啊，是的。秘书长，我们是小学的同学，向阳县。
龙艳丽忙即答道。
“哦，你也走向阳县的？。
“是的是的。秘书长
“嗯，很好。你要记住柳书记的教诲，好好工作。”
陈云路就勉励道。
龙艳丽忙不迭地点头：“是，秘书长。我一定努力工作。”
“嗯，好，好！如果工作中碰到什么困难，可以直接找我我帮你解决！”
陈云路益发的亲切和蔼了。
“是，多谢秘书长”。