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等农业发展起来了，再以农业养商业。”
“好的，除了开垦，对于田地我们实行什么政策？历朝中国作为农业大国，最重要财产就是农业田地，上到王公贵族下到平民，但凡有财就会购田买地作为传家，可见田地对于汉人来说是无可替代的家产。”陈金声问，“土地能自由买卖吗？”
曾纪泽说：“推进农业开荒后，后来的移民可以租种官方的田地，待移民成为正式大汉国民，可获得田地所有权，我们可以藏富于民。”
听了曾纪泽的计划，陈金声说：“我这就去组织人制定初步的农田制度。”
十天后，经过商讨，大汉国制定完善的“农田制度”正式向所有移民公布，大汉国引起轰动，无论识字的或者目不识丁的，迫切地想知道事情真假，讨论大汉国领地内农业田地开发。
“只要在政府指定区域开垦，土地就归自己所有，真是太好了！”
“所有移民可参与申请农田种植，官家只收租一成？有这等好事？”
“所有租田农民，日后成为正式国民后，继续耕种十年所租田地后，所租田地归国民所有。”
“官府还给所有愿意种地的农民提供农业贷款，向农民提供低价农业工具、耕牛、种子，这太好了！”
“农田制度”地公布，真正在所有大汉国民心中掀起惊涛骇浪，这一制度让国民们看到希望，所有的移民把大汉国当成自己的家园，把“猪笼仔”、“打洋工”的念头抛掉，开始辛勤耕作。
自从大汉国执行农业垦荒后，从两广和江浙一带过来的移民表现了极大热情，每天早起晚归，热带的酷暑天气、雨林的致命凶险都挡不住勤劳朴实的中国人，因为农业建设关系到大汉国的国计民生，曾纪泽还亲自带总统府的人开荒了一块地，东万律不少有钱人放弃城里的“舒适”生活，携家带口去开荒。待潮热地枯枝烂叶被清理走，肥沃地黑色土壤就露在人们面前，看到这样土地，所有开荒的人都激动不已，这是最肥沃地土地。
这个时代地农民知道灌溉的重要性，也知道怎么样打理田地，但从未来过南洋热带种植的汉人移民，在面临雨季的盆泼暴雨、或者旱季的酷热干旱，种植有很多困难。政府农业部门从欧洲雇佣了一大批洋技术人员，对雇佣洋人这一点曾纪泽是开明的，也是舍得花钱的，只要有需要，就雇人，在全球自由贸易的时代，没必要什么都要自力更生，有钱就是大爷。政府定期派这些雇佣的专门技术人员指导汉人移民和农夫们开挖灌溉渠、蓄水池，预防雨季排涝、旱季浇灌，教导农户建设化粪池积聚肥料，把开荒收集地腐烂物和灌木堆肥成料，引导农民们种植大豆、土豆等能积肥防草地作物，又把各种农具、耕牛种子交到农户手上。
随着大汉国平原开发，一批批移民开始耕作，婆罗洲是热带气候，一年之中农作物都很成熟数次，比如稻米一年可收获三次，玉米、红薯、土豆都能收获三四次，各种热带水果也规模化地种植起来。
同时因劳动力不断增加，大汉国开垦可耕种土地面积突破五百多万亩，农业从业者也激增到四五十万，粮食收获连年增长，不单养活了大汉国的人口，还有力地支撑了工业发展。同时高价值经济作物也得到大幅度发展，咖啡、可可、棕油等作物被大汉国农民广为种植，逐渐出口到欧洲。
当然在农业建设中，大汉国的工业发展也拉开了序幕，曾纪泽知道，一个完整的国家，无农会导致社会不稳，无工会导致国力不强，无商会导致国民不富。这个时期，人口红利对经济发展影响很大，伴随大汉国人口增长，衣服、食盐、药材、各种工具等一些必需品贸易逐渐发展，也带动了工业的发展。
因为农业的开发，各种农业工具、耕牛、种子都需求很大，大汉国和英国进行了通商，当时英国商人寻求自由贸易，商人们先后运来数万件农具、几十万斤作物种子、近万头的耕牛。农产品加工随农业开发起来，从德国、美国采购好的机械，包含面粉厂、火柴厂、罐头厂等先后投入使用。
自由贸易的影响是巨大的，在英国、德国等国商人的影响下，加上兰芳国原来的工业基础，采矿、冶铁、铸造、机械加工等产业在大汉国逐渐兴起，曾纪泽还办了一些国家控制的军火工厂，带动了一些产业，如枪托生产带动了木材开采、加工环节，子弹带动了火药加工、铜矿开采冶炼等生产环节；橡胶厂、钢铁厂、轴承厂、机械加工厂等都在大汉国落地生根。
第五十七章 工业建设
在与英国、德国等欧洲国家商人贸易中，大汉国的工业从无到有，曾纪泽很高兴，让陈金声组织制定《大汉国工业发展五年规划》，这是继农田制度之后第二份战略性发展计划，也是大汉国的工业发展指导方案。曾纪泽知道，以当时的科技水平、工业水平而言，大汉国不可能形成完备工业体系，在短时间内实现完整超前工业体系，那是异想天开，西方国家资本主义花了数百年时间发展才走到前列，即便改革发展，集中力量发展工业，没有几十年甚至上百年时间，赶上发达国家无异于痴人说梦。所以曾纪泽指导工业计划主要方向是衣、食、住、行等民生轻工业，然后就是采矿业和国营的军工业。
在一张白纸上谋划工业，没啥利益集团阻碍，其实相对容易形成蓝图。依据《大汉国工业发展规划》的指导方针，陈金声的政府指导发展农产品为原料的轻工业，如棉、毛、麻、丝的纺织及缝纫，皮革及其制品，纸浆及造纸，食品制造等工业；以非农产品为原料的生活轻工业，发展如金属加工、日用玻璃、日用陶瓷及生丝织品、火柴、生活家具等。
这些大部分是生产消费品，一部分作为原料和半成品用于生产，如工业用布、纸张、盐等，另外，还有对矿产的开采，开发海盐，捕猎和水产捕捞等。
依据工业规划的指导，泗水率先完成海盐工厂建设，包括泗水西北部靠近南海的晒盐场，以及配套粗盐清洗车间、精加车间等厂房，在德国厂家技师的培训下，到年底大汉国实现了最重要的食用盐生产，这使得大汉国节省了大量的金银外汇。
另外，大汉国的东万律工业园还建立起了数十个厂房，大汉食品加工厂初期工程完成，实现了食用土豆淀粉、红薯粉、玉米粉、豆粕等基础食品生产，生活用食用豆油、酿酒、医用酒精、热带果汁等深加工产品完成初步生产。服饰工厂，实现服装、被服、鞋帽、皮具、篷布的加工生产。南洋家具厂，实现大规模木料开发，以及家用、办公家具的规模化生产，另外精美木制产品实现加工。玻璃工厂，实现日用玻璃与器皿小产量生产，以及杯、瓶等生产。机械加工厂，实现农业工具、生活建设工具的修复、翻新，初步实现简单工具的铸模、生产制造能力。
除此之外，曾纪泽让大汉国政府雇佣了一大批德国技术人员，在拥有大量劳动力下，石灰厂、砖瓦厂、水泥厂实现了大规模生产，广泛应用于包括码头、医院大楼、兵营建设、城市地下排污系统、以及高山水资源地下水道等大型工程。
而粘土资源也实现碗、盆、罐、碟、勺等的大量生产，从中国窑中挖来的“老师傅”完善了“大汉国精美瓷器”的生产技艺。
生丝厂，造纸厂、中草药厂、缆绳厂等十来个轻工业产品在逐步完工投产。
当然，在曾纪泽的指导下，大汉国的军工厂整合了兰芳国的枪炮厂，在洋雇员帮助下，完成枪械修理厂、小型火药厂的建设与产出。
随着大汉国的工业人口越来越多，为了避免出现1848年欧洲工人运动那样的革命，曾纪泽指导陈金声出台了保护工人的“大汉国劳工条例”，规定所有移民可参与工厂劳动，工厂按协议给予工人劳动工资及奖金，不得克扣工人工资，政府为劳动工人提供夜校、技术培训，工人可参与官方技工考核，相应级别工人可获工厂不同待遇。
发展工业需要资本，除了曾纪泽的黑旗军没收的荷兰人财产，还有以前兰芳国的金矿，从菲律宾掠夺的原始资本，曾纪泽还开放国外资本力量进入大汉国国内，当然，前提是这些外国资本家遵守大汉国的法律，大汉国商业法律建设备受重视，各种商法税法劳动法等日益完善。对这一点，曾纪泽的脑子始终是清醒的。
大汉国内资源出口换取资金支持国内经济发展，虽然这样做有些限制国家实力发展，但也是现实的选择。国内民族资本虽然有陈金声等华侨商人的支持，但底子相对还是比较薄的，新增菲律宾的国土后，曾纪泽大规模向菲律宾移华人百万，使得大汉国两地开发投入越来越大，资金压力越来越大，各种港口大项目一个接一个，曾纪泽决定首先引招洋人之中口碑比较好的英国资本力量进入国内，与国内资本力量形成合资企业，加快民族轻工业发展，同时向德国引进重工业，尤其是火炮技术。
陈金声还建议大汉国发行国债，建设股票市场，投资建设铁路，自来水，公路交通等设施，为引进工厂企业提供服务。
陈金声到南洋地区影响力大，搞招商引资很有成效。华商家族不断地向大汉国云集，比如历史上蜚声海内外的陈慈黉家族等都来到大汉国投资办厂。一时间，不仅南洋华商，美国华商，还有大清国跑来的商人，逐利的资本都跑到南洋，十分期待从大汉国赚取财富。这时候的华人移民，天然就是工人，不用去圈农民的地使他们变成流民。
陈金声也很懂得资本力量。他对曾纪泽说：“什么最能代表资本的力量，肯定是金融业，纵观泰西各国历史上的经济危机，无不是由那些金融力量在操控，同样每一次大的资本运作，无不是由银行、证券等金融机构执行，他们利用金钱的杠杆撬动每一块坚石，让堡垒变成自由市场，甚至沦为金融鳄鱼的掠食场地，让无数人花费巨大心血中积累起来的财富，一夜之间化成空气，在引进资本的同时，我们必须有管制措施。”
曾纪泽问道：“如何管制资本？这个我还真不懂。”
陈金声说：“要抵抗资本风险，大汉国必须建立起相对完善的国家金融体系，把储存、贷款等业转交给专业银行。”
曾纪泽想起美联储这个央行也是为了防范金融危机而诞生的，于是建议陈金声在大汉国成立国家财政中央银行，具有发行货币、收取国家税收、监控国家金融动向，以及制定国家金融政策的权力，同时还把大汉国开采的五百吨黄金作为储备金。
同时，为了经济发展，曾纪泽还特批了农业银行、工商银行、建设银行三家国家商业银行，其中农业银行主要扶持农业发展；工商银行主要为促进国家工商业建设而立；建设银行则是合资商业银行，为国有和民间资本共同组成，国有控股百分之五十一，加上五十多家民间银行，这样就组成了大汉国的银行体系。
陈金声还组建了大汉国第一家证券机构，负责国家债券的发行，以及接受私人少量资本进行证券股票投资；同时，由国家投资的大汉投资公司也成立，代表着大汉国向全世界有投资价值的公司和个人投资，这种投资非常谨慎，其中多数都是曾纪泽指定的企业或个人，因为他知道未来哪些领域有投资前景。
当资本市场完善后，大汉国的工业建设事半功倍，矿产资源更是大开发，煤碳、石灰石、铁矿、大理石、银矿、铝矿等资源，还有铜、金、铁也开发出口，大汉国的自由贸易越来越发达，泗水港和苏门答腊港，还有马尼拉港湾，每天成百上千的商船来往如梭，一派繁荣的景象。
这时，大汉国的商贸财富，也引起了南洋地区海盗的注意！这个时期，南洋地区的海盗活动是很猖獗的，他们神出鬼没在南洋各个岛屿。曾纪泽为了维护南洋地区的贸易，下令大汉国的海军开展专项行动，打击南洋地区的海盗！
第五十八章 荡平海盗
曾纪泽知道，打击海盗，最关键的，就是找到海盗的老巢。但是狡兔三窟，南洋地区的海岛星罗密布，成千上万，最好的办法，其实是以逸待劳：“朋友来了有美酒，虎狼来了有枪炮。”
为了对付南洋地区的海盗，曾纪泽下令将一万名预备役民兵武装起来，还加固了岸上的防炮，安装上了从德国购置的克虏伯火炮，还派一批黑旗军装扮成渔民当诱饵。
不过，曾纪泽最终把对付海盗的任务，交给了刘阿兵和一些原来兰芳国的将领，因为他们的家族多来自潮汕地区，方便诏安海盗。当时，很多海盗也是来自潮汕的地区。在1644年明亡以后，不愿意受满人统治的汉人，当时掀起了移居南洋的高潮。到1854年，侨居泰国的华人就高达150万人，�